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苍溪县政府工作报告(2016年2月28日)
时间:2016-02-28 来源:信息中心 打印 关闭本页

政 府 工 作 报 告

 

2016225

在苍溪县第十六届人民代表大会第六次会议上

苍溪县人民政府县长  杨祖斌

 

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十二五”及2015年经济社会发展回顾

 

“十二五”时期,是我县强基础、增实力、添后劲的重要时期。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结依靠全县人民,攻坚克难、勇于担当、真抓实干,较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务,谱写了我县经济社会发展的崭新篇章。

过去的五年,是县域经济提速发展、综合实力显著增强的五年。全县生产总值年均增长12%,突破百亿元大关。三次产业结构调整为24.1:43.6:32.3,规上工业增加值年均增长23.2%,规上工业总量从全市第6位跃升至第2位,实现二产超一产、工业超农业两大历史性突破。地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长16.8%3.5%14.2%。县域经济综合实力全省排名上升14位,山区县排名上升4位。

过去的五年,是重大项目突破推进、基础设施大力改善的五年。亭子口电站建成发电。广南高速、兰渝铁路苍溪段通车,改写了无高速公路、铁路历史。通乡公路全部实现硬化,100%的行政村通水泥路。解决11.4万人饮水安全问题。固定资产投资超500亿元。招商引资376亿元,是“十一五”时期的2.7倍。

过去的五年,是统筹兼顾协调推进、城乡面貌日新月异的五年。建成省级经济开发区、国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县和苍溪国家森林公园。2平方公里的江南新城拔地而起,杜里大桥、红军渡大桥通车,县城建成区扩大5.2平方公里。陵江镇、元坝镇、歧坪镇申报为全国重点镇。城镇化率提高7.4个百分点。“三园”共融、建“四美”新村经验全省推广。

过去的五年,是着力深化改革创新、内生活力不断激发的五年。政府机构改革和职能转变深入推进,减少各类政府机构29个。农村土地承包经营权确权登记全面完成,财政支农资金股权量化改革受到国家部委和省市领导肯定,被确定为全省首批农村产权抵押融资和全省增加农民财产性收入试点县。县农村信用联社成功改组为农商银行。县普惠农业融资担保公司成立。组建县国投公司等新型企业8家,发展混合所有制企业7家。

过去的五年,是各项事业蓬勃发展、生活水平全面提高的五年。高考连续30年全市领先。被评为全国文化工作先进县。“六五”普法顺利通过验收。依法强力打击了出租车炒车团非法闹访事件。每年投入民生领域10多亿元,脱贫解困9.5万人。公立医院取消药品加成。养老保险、医疗保险制度全覆盖,城镇新增就业3万人。城镇居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍,农村居民人均可支配收入实现翻番。

过去的2015年,面对宏观经济持续下行压力,我们主动把握新常态,抢抓新机遇、乘势而为,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。实现生产总值113.6亿元,同比(下同)增长10.3%;全社会固定资产投资77亿元, 增长2.1%;规上工业增加值30.1亿元,增长26.6%;地方一般公共预算收入4.27亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额50.9亿元, 增长12.2%;城乡居民人均可支配收入分别为22862元、9048,分别增长8.9%10.1%

一、经济规模在助推产业提质增效中稳步壮大

工业经济逆势上扬。紫云、古梁工业园完成拓面600亩。华朴农业万吨猕猴桃采后处理中心和食为天、兴食尚建成投产。承接眼镜产业整体转移项目5个,主体工程完成60%。新培育规上企业6户、亿元企业3户,规上工业总产值78.25亿元,工业总量突破百亿元大关,对经济贡献率达44.3%,工业化率提高到26.9%,工业经济工作目标考核位居全市第一。

现代农业持续提升。建成双龙现代农业园区。三会现代农业园区建设快速推进。创成国家级出口猕猴桃质量安全示范区。成功举办首届红心猕猴桃国际订货会、采摘节,订单超10亿元。苍溪雪梨荣获国家驰名商标。实现粮油产量42.1万吨,出栏生猪95.3万头、土鸡615万只。培育龙头企业1家、专业合作社109家、家庭农场194家。实现农业增加值27.4亿元。苍溪现代农业发展经验在全省加快转变农业发展方式大会上作交流。

旅游商贸繁荣发展。成功举办“薪火相传·再创辉煌”长征精神苍溪火种采集火炬传递活动,荣获全国最佳创意奖。“百里香雪海”乡村旅游线路打造加快推进。实现旅游收入22.2亿元。引进培育电商21家,开设网店263个,被列为国家电商扶贫试点县。成功举办“苍溪造”特色产品展销会。

二、发展后劲在突出项目支撑中持续增强

项目建设取得新成效。45个重点项目完成投资41.7亿元。

中石化元坝气田天然气净化厂建成投产,总投资72亿元年采气17亿方的中石化天然气试采项目即将建成投产。总投资2.4亿元的嘉陵江大桥至庙垭火车站连接路基本通车,火车站站前广场一期工程全面完工。总投资1.2亿元的东石、三龙公路改造完工。

融资工作实现新突破。全年争取到位各类项目资金30.93亿元。争取到财政债券资金9.5亿元。被列为全国首批发行易地扶贫搬迁项目收益债试点县, 10亿元收益债券发行争取和5亿元政府债务平滑基金争取工作进展顺利。落实易地扶贫搬迁专项贷款5.1亿元、赵公坝土地整治项目贷款1亿元。

招商引资拓展新局面。成功引进温氏集团40万头优质生猪产业一体化项目。引进深圳天视能等眼镜产业项目。实施招商引资项目64个,到位资金59.9亿元。出台支持返乡创业优惠政策20条,新增投资50万元以上返乡创业企业和业主408家。

三、新型城镇化在多点发力中加快推进

城镇规划日臻完善。高标准开展了城乡发展战略研究和“全域规划 、多规合一”规划大纲编制,初步确立苍阆南协同发展和广元副中心城市新定位。完成了江南、江北“两区”控制性详细规划和回水湾·花家坝概念性规划初步方案。严格规划执行刚性,分片包干整治城镇违法建设,建设秩序明显规范。

城镇建设展现新貌。投资近3000万元,高标准、快速度完成3.6公里县城南出口综合整治工程。总投资2300多万元的嘉陵路延伸段步行街打造基本完工。杜里大桥北岸市政基础设施及景观绿化、城市排水设施改造、庙嘴巷等背街小巷整治全面完成。成功举办旅外企业家房地产项目推介会,拆迁货币化安置70多户,强力推动商品房去库存。石马镇等9个乡镇通民用天然气。

美丽新村亮点纷呈。启动建设幸福美丽新村48个,建成双龙市级新农村建设示范片、运山义寨新农村综合体和52个新村聚居点。元坝镇将军村入选“四川最美古村”。新建通村水泥路65公里。补贴农机具10800台(套)。完成农网改造43个村10750户。

四、脱贫民生在优先投入中取得明显实效

精准脱贫强力推进。编制了十大扶贫专项方案和214个贫困村整村推进规划。扎实开展精准识别“回头看”,复核清退785225015人。整合涉农资金1.2亿元投入贫困村。50个贫困村1.95万人脱贫解困,贫困发生率下降3个百分点。

民生保障不断加强。投入12亿元全面完成省市县27件民生大事和十大民生工程。元坝大桥建成通车,杨牟大桥、红花大桥主体完工。开工建设保障性住房584套,改造城乡危旧住房9002户。乐园水库加快建设。解决农村1万人饮水安全问题。城乡居民养老保险覆盖29.9万人,基本医疗保险参保61.4万人。城镇新增就业6932人,城镇登记失业率控制在4%以内。

公共服务全面提升。高考重本上线人数等六项指标位居全市第一。建立院士(专家)工作站2家。申请专利73件。县中医医院创建“三级乙等”中医医院通过国家评审。完成有线电视双向改造6万户。图书馆、文化馆及乡镇文化站全部免费开放,被评为全省“书香之城”。成功举办第一届职工运动会。民族宗教、外事侨务、国防动员、统计、工会、人防、防震减灾、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、老龄、对台、档案、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作都取得新成绩。

五、社会大局在全面推进依法治理中保持稳定

    民主法制不断完善。普遍建立法律顾问制度,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。建立行政复议委员会。办理人大代表议案1件、建议86件和政协委员提案97件,办复率100%。大力推进简政放权,减少行政审批项目19项。扎实开展“三严三实”专题教育活动,机关效能和廉洁政府建设全面加强。

社会治理成效明显。采取领导包案、组建涉建攻坚队等方式,有效化解总爷府、东方丝绸公司破产等疑难信访案71件。强硬稳妥处理了农民工群访讨要工资事件57批次2721人次。挂牌整改重大安全隐患939处,安装路侧护栏357公里。完成10处重大地质灾害治理,避险搬迁150户。防邪教、反恐防暴成效明显,社会大局保持安全稳定。

各位代表,回顾过去五年的政府工作,我们有五个方面的经验和体会:一是必须专注发展定力。紧紧依靠发展解决发展中的问题。二是必须深化改革开放。牢固树立“功成不必在我”的理念,敢为人先,敢闯敢试,以改革激发活力,以开放增添动力,新引擎才能驱动新发展。三是必须竭力为民谋事。只有改善民生,才能夯实执政基础。四是必须坚持厉行法治。以法治思维和法治方式办事,依法行政,才能促进公平正义。五是必须调动一切积极因素。充分汇聚人才、技术、资本等要素的强大合力,才能不断创造发展新辉煌。

各位代表,这五年前进历程极不寻常,发展成就令人振奋。这些成绩的取得,凝聚着大家的智慧和汗水,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员监督支持的结果,是全县人民团结奋进、务实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的干部、工人、农民、知识分子,向驻苍部队、武警官兵和政法干警,向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!

“十三五”发展思路和目标

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须认真审视宏观形势和阶段特性,充分认识发展不足、发展不快、发展滞后仍是最大县情,加快发展仍然面临不少困难和问题:脱贫攻坚任务繁重。全县还有5.9万建档立卡贫困人口,每年要实现50个村2万人脱贫解困,任务艰巨。与全国全省发展仍有较大差距。虽然全县生产总值超过百亿元大关,但人均水平只相当于全国的37%、全省的53%,城乡居民人均可支配收入仅为全国的73.3%79.2%,全省的87.2%88.3%。产业结构不优。三次产业中一产比重较大,工业不强,旅游等服务业发展滞后。企业质量效益不高。一些企业资金链断裂,处于停工状态;一些企业实力不强,项目进度缓慢。项目投入后劲乏力。县级财力薄弱,用于发展的资金严重不足。受宏观经济下行影响,政府性投资减弱,民间投资信心不足,招商引资困难。安全稳定压力较大。长达1500多公里的天然气管道安全隐患突出,涉建领域信访案件多达182起,信访矛盾高发,形势严峻。作风建设仍需加强。少数干部为官不为、“吃拿卡要”,一些干部对经济发展形势的复杂性、规律性认识还有待深化,依法行政的素质和能力尚需提高。这些困难和问题还将在较长时期内存在,我们必须痛下决心、下大力气解决。

虽然发展面临诸多困难和问题,但困难与希望同在,挑战与机遇并存。我们必须充分认识和积极抢抓诸多难得的发展机遇。一是宏观政策的机遇。国家加快秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚,推进川陕革命老区振兴发展,省委领导联系指导脱贫攻坚,为我们争取更多利好政策提供了强力支撑,我们有信心、有决心坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。二是区位改善的机遇。广南高速建成通车,绵万高速将开工建设;兰渝铁路不久将步入“动车时代”,到西安、兰州等地时间将缩短三分之二;张家坝作业区即将开工,千吨级货轮直达重庆、上海;到广元、南充等机场“一小时交通圈”基本形成,为我们融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区和承接产业转移奠定了坚实基础。三是改革转型的机遇。我县人力资源丰富,返乡创业势头良好,必将加快旧的人口红利向新的人口红利转变;猕猴桃产业纳入全省重点产业支持,天然气综合利用开发潜力巨大,“苍翠欲滴、溪流潺潺”的原生态发展康养、休闲旅游业得天独厚,必将加快旧的资源红利向新的资源红利转变;政府职能加快转变,农业农村等领域改革纵深推进,必将加快旧的体制红利向新的制度红利转变。我们必须借势借力,迎难而上,以更大决心快马加鞭、阔步前行,在千帆竞发中奋力夺取经济社会发展新胜利!

“十三五”总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入落实“四个全面”战略布局,始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力实施“2344”方略,突出脱贫攻坚和加快发展“双轮”齐驱,加快转方式调结构,壮大县域经济规模,促进城乡统筹联动,协调发展社会事业,奋力推进经济社会发展新跨越!

“十三五”总体目标是:奋力实现两个率先,即在全省贫困县中率先实现整体脱贫,在全省同类县中率先实现全面小康。到“十三五”末,全县生产总值达到190亿元,年均增长9%左右;地方一般公共预算收入6.5亿元,年均增长8%左右;社会消费品零售总额85亿元,年均增长11%左右;固定资产投资112亿元,年均增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到35200元、14600元。县域经济综合实力全省排名上升10位左右。

实现上述目标,我们必须认真实施县委“2344”发展方略,必须坚定走好创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。

坚持创新发展,着力提质量增效益。突出产业创新、技术创新、业态创新,实现转型发展、跨越发展。创新推进农业现代化,强化三次产业融合发展,支持鼓励工商资本进入农业领域,大力推进全域园区建设,着力打造红心猕猴桃百亿产业航母。创新推进新型工业化,坚定“工业强县”不动摇,按照“一区多园”布局,推进产城相融、园城互动,积极培育主导产业和产业龙头,建设天然气综合利用百亿产业园和中国西部眼镜产业园,形成工业主导地位。创新推进现代服务业,大力实施全域“互联网+”,建成全国农村电子商务示范县。创新推进基础设施现代化,加强PPP和债券、信贷、基金融资,强力提升完善市政基础设施。健全综合交通网络体系,积极融入西部综合交通枢纽体系,启动长途汽车客运站迁建工程。夯实城乡用水保障,着力构建“两江一河”、大中小微水利工程结合的水资源配置体系。

坚持协调发展,着力抓统筹促联动。做好规划,突出城乡统筹、经济社会同步,加快完成“全域规划、多规合一”编制,引领城乡一体化发展,大力推进以人为核心的山区新型城镇化,城镇化率提高到40%。做大县城,按照“中心城区+重点镇+产业集聚区”三位一体布局,科学谋划城市“成长坐标”,建成国家级园林县城,推进陵江、元坝、歧坪一体化发展,增强县城核心增长极辐射带动作用。做强重点镇,深化百镇建设行动和全国重点镇建设,支持发展一批特色集镇,构建多点多极支撑发展格局。做美新村,围绕“一带两翼一区”县域新村建设规划,按照“业兴、家富、人和、村美”总体要求,产村相融、成片推进新村建设,新村覆盖面达到95%

坚持绿色发展,着力重生态强保护。秉承“绿水青山就是金山银山”的理念,走生态优先、绿色发展之路。大力发展全域乡村旅游,围绕“醉美梨乡·水墨苍溪”主题,依托农业园区开发旅游环线,加快发展休闲农业、健康养老等新业态,创建全省旅游扶贫示范区,建成“中国最美乡村旅游目的地之一”,打造乡村旅游升级版。大力发展清洁能源,着力培育风能、太阳能、生物质能等清洁能源产业,实现产值30亿元。大力发展循环经济,加快企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造,推进工业企业节能减排。实施天然林保护工程,扩大退耕还林成果,森林覆盖率达到50%。大气、地表水、声环境质量达到功能区规定标准。

坚持开放发展,着力强合作稳投资。强化内外联动,强力推进苍阆南协同发展、错位发展,建设苍阆快速通道,推动基础设施互联互通,积极融入成德绵协同创新共同体。强化返乡创业,大力实施“苍商回引工程”,着力构建大招商格局,坚持引资引技引智并重,力争每年引进投资50万元以上返乡创业人士800人以上,投资1000万元以上项目30个以上。强化载体建设,建设返乡创业孵化园,不断优化支持政策,构建融智、融资、融商一体化服务平台。

坚持共享发展,着力惠民生固基础。聚力推进脱贫攻坚,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,每年减少贫困人口2万人左右。聚力提升公共服务,建立基本公共服务财政支出增长机制,推进义务教育均衡发展,深化医药卫生体制改革。聚力强化社会保障,健全完善社会保障体系,城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97%99.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,让全县人民共享改革发展成果。

2016年工作重点

2016年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年,开局关系全局。站在新的起点,我们必须认真贯彻落实中央省市有关会议和县十二届党代会五次会议精神,全力助推经济社会又好又快发展。2016年经济社会发展预期目标是:生产总值125亿元,增长9%左右;地方一般公共预算收入4.6亿元,增长8%左右;全社会固定资产投资85.4亿元,增长10.8%左右;规上工业增加值34.5亿元,增长14%左右;社会消费品零售总额56.5亿元,增长11%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到24920元、9950元,分别增长9%10%左右。城镇化率提高1.5个百分点左右。城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕实现上述目标,我们将重点抓好十个方面的工作。

一、以脱贫攻坚为统揽,奋力决战“两个率先”

精准实施五个一批路径。按照“四年集中攻坚,两年巩固提升”时间表要求,实施“五个一批”路径,扶持生产发展脱贫26254704人,促进就业带动和发展教育脱贫36106468人,易地搬迁安置和生态补偿脱贫18655842人,低保政策兜底脱贫17546733人,医疗救助脱贫67338990人。全年实现56个贫困村、2万左右贫困人口脱贫解困。

深入推进八大扶贫工程。认真实施十个扶贫专项方案。贫困村道路硬化率达到50%,自来水普及率达到80%。贫困户依托特色产业人均增收1800元以上。乡镇卫生院达标100%,贫困村卫生室达标70%。贫困学生救助面达到100%。着力提高贫困户最低生活保障、特困人口集中供养标准和水平。

不断强化脱贫攻坚保障。严格“县统筹、乡镇主抓、部门联动”责任管理,积极引导金融资金、社会资本和贫困群众自主投资参与扶贫开发,鼓励开展“以购代捐”等爱心扶贫活动。加大扶贫资源的统筹整合力度,整合涉农项目资金1.5亿元以上。

二、以实施“项目年”为契机,千方百计稳增长促发展

攻坚项目稳投资。争取上级专项资金20亿元。抓好41个重点项目建设,完成年度投资43亿元以上。倡导“争当家乡骄子,不做异乡游子”,认真落实鼓励返乡创业20条措施,大力推动返乡创业、全民创业,回引创业资金15亿元以上。突出商会作用,围绕天然气利用、猕猴桃产业、眼镜产业、健康养老等领域定点定向招商,全年到位资金60亿元,引进亿元项目10个以上。

创新融资破瓶颈。争取置换财政债券6.5亿元以上。力争发行易地扶贫搬迁项目收益债10亿元。力争农发行、国开行贷款13亿元支持棚改、城区河道综合整治等重点项目建设。实行财政性存款与银行贷款定向发放挂钩,激励县级金融机构贷款净增12亿元以上。加大PPP项目包装和融资力度,力争石家坝污水处理厂、工业园区标准化厂房等PPP项目招商成功。

深化改革增动能。抓好全省农村改革综合试验区建设,开展农村集体资产股份制改革和产权抵押融资试点。完善推广“财政支农资金股权量化“先建后补、双股分红”等改革举措。加快县属国有企业改革。积极化解各类政府性债务。抓好“一照一码”等商事制度改革。

三、以转变发展方式为方向,大力推进农业现代化

大力推进全域园区建设。坚持“1+X”群园联动模式,科学规划、农旅结合、项目引导、民资主投,梯次连片推进农业园区建设。启动寻乐书岩万亩现代农业园区建设,建成千亩园区5个、百亩产业园50个。完善综合建管机制,着力提升已建园区效益。提高农业现代化装备水平,推广农机具1.1万台(套)。

大力发展现代特色农业。新植红心猕猴桃3万亩,办好第二届红心猕猴桃国际订货会、采摘节和全国猕猴桃年会。力促生猪产业转型升级发展,加快温氏40万头优质生猪一体化项目建设,出栏生猪98万头。新植苍溪雪梨1万亩、优质核桃1.5万亩、珍稀林木1.5万亩。创建全省现代农业示范县。

    大力培育新型经营主体。引导鼓励工商资本进入农业领域,培育龙头企业1家、家庭农场40家、农民专合社40家,建成农业社会化服务超市55家,增强利益联结,增加农民收入。建立县级农村产权流转交易综合管理服务平台,规范农村产权流转。

四、以集聚集群发展为重点,全力加快新型工业化

围绕一区多园强载体。以壮大省级经济开发区为重点,做大做强工业载体。高标准编制完善工业园区规划。加快紫云工业园二期扩面和古梁工业园二期建设,建成标准化厂房1万平方米。抓好元坝小微企业孵化园征地拆迁等工作。力争工业园区完成基础设施投资1亿元以上,新增扩面1000亩。

围绕主导产业强培育。大力实施中小企业成长、产业集群建设、品牌建设三大工程。加快中石化元坝气田天然气净化厂产能释放,建成元坝气田滚动建产二期,净化天然气28亿方。力促华朴猕猴桃精深加工、乐驰眼镜等项目投产,大型合成焊割气体复工投产。培育规上企业5家,新增亿元企业3户,实现规上企业主营业务收入85亿元。工业总投资29.5 亿元,技改投资17亿元。

围绕生产要素强保障。认真落实中央省市县工业经济稳增长政策措施,充分保证用气、用电、税费等优惠政策兑现落实。积极争取土地指标,落实工业用地保障。强化资源开发生产、销售企业本地注册工作。

五、以夯实城镇载体为核心,统筹提速城乡一体化

着力完善城乡规划。坚持以产兴城、以城促产、产城融合,扎实做好“全域规划、多规合一”编制工作,完成县城总体规划修编和43个中心村(社区)规划编制。完成江北老城区二期、江南新区控制性详细规划、庙垭火车站修建性详细规划,同步编制歧坪、元坝组团和核心重点镇控制性详细规划,提高控详规覆盖率。

加快建设宜居县城。大力开展省级园林县城创建。实施江南干道二期建设和县城东、西、北三大进出口综合整治。开工建设火车站站前广场二期。稳步推进棚户区改造。推进绿化进企业、学校、机关和小区。落实房地产新政,化解房地产库存。完善城市管理体制机制,强化脏乱差治理。

建强中心镇。着眼金山天然气综合利用园区规划建设,扎实做好元坝镇承接园区拆迁安置新区建设。加快歧坪南阳寺坝开发、龙山林果药苗木交易市场和东溪红心猕猴桃产业重镇建设。

建美中心村。争创幸福美丽新村示范县。坚持产村一体、整村连片推进,新建幸福美丽新村57个、新村聚居点52个、新农村综合体1个、生态家园户1万户,新村覆盖面达到75%

六、以增强发展能力为先导,强力推动基础设施现代化

力促交通提档升级。协调推进绵万高速公路尽早开工建设。开工建设国道212线过境段二期工程和肖家坝大桥。推进国道212线苍阆一级收费还贷公路、苍阆沿江旅游快速通道、石家坝大桥等项目前期工作。推动国省干道公路和农村公路联网升级,改善提升县乡公路50公里,启动苍旺线元坝至歧坪段改造升级前期工作。

强化水务基础保障。抓好亭子口水利枢纽灌区项目前期工作。开工建设县城应急供水工程和县城饮用水源地迁建工程。加快乐园水库项目建设。建成县城江南污水处理厂。完成二郎关、西官水库抗旱水源工程。解决1万人饮水安全问题。

优化能源开发利用。力促大通液化天然气LNG扩能项目和天然气分布式能源站启动建设。佰能生物质发电项目建成投产。示范推动农村光伏发电。新增亭子、中土等7个乡镇场镇使用天然气。完成农网改造6516230户。新建农村沼气池2000口。

七、以扩大消费需求为带动,充分激活三产服务业

推进全域乡村旅游。高质量办好四川省第七届乡村文化旅游节暨第十二届梨花节。下大力气抓好百利坝·解放坝、回水湾·花家坝、云台山、九龙山·望天观等旅游项目包装招商工作。启动亭子湖风景区规划。启动梨博园、寻乐书岩创建国家AAAA级景区工作。抓好红军渡·西武当山景区提升。坚持农旅结合、文旅结合,大力开展全省旅游扶贫示范区创建,将三会、双龙等16个现代农业园区逐步升级为乡村休闲旅游景区。实现旅游收入26.6亿元。

推进全域“互联网+”。完成县乡光纤环网工程,强力推进智慧城镇、智慧社区(村)、智慧园区建设。开展国家电商扶贫试点,建成37个乡级综合服务站和100个村级服务点,力推实体企业、业主、大户、专合社等与京东、苏宁等电商合作,广拓工业产品“苍溪造”、农特产品猕猴桃、苍溪雪梨等对外营销,建成全省电子商务示范县。扩大互联网公共领域应用。

提速发展现代服务业。规划建设庙垭─张家坝物流园,加快建设华朴农业现代物流中心。稳步推进乡镇区域性专业市场规划建设。大力推动养老、文化、体育等服务业发展,加快县健康医疗养老康复中心建设。华朴农业、仁禾丝绸等出口创汇400万美元以上。

八、以优化公共服务为抓手,努力增强人民获得感

认真实施民生工程。全县一般公共预算民生支出保持在65%左右,实施好省市县定民生大事。建成杨牟大桥、红花大桥,启动建设漓江大桥。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95%99.3%。城镇新增就业5400人。

协调发展公共事业。加快思源实验学校和杜里幼儿园建设,积极发展职业教育,推进中高职一体化。开展送文化下乡演出330场。加快推进公立医院综合改革和基层医改。实施好全面放开二孩政策。切实抓好民族宗教、外事侨务、国防动员、工会、人防、防震减灾、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、老龄、对台、县志、档案、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作。

大力保护生态环境。认真实施“蓝天、碧水、洁地、宁静”四大环保行动,推进主要污染物总量减排,开展城市扬尘、餐饮油烟污染综合治理,加强嘉陵江、东河流域水污染防治和乡镇集中式饮用水水源地保护,集中整治九曲溪等15条臭水沟。完成营造林3万亩,森林覆盖率提高到48.5%

九、以促进公平正义为保障,切实维护社会大局稳定

深入推进依法治县。扎实开展“七五”普法。加强城市违法建设、违法招投标、食药监管、工农业园区建管等重点行业领域依法管理和执法检查,依法强力打击网络造谣、缠访闹访等违法行为。深化行政执法体制改革,完善自由裁量权,消除腐败空间,提高依法治理水平。

不断创新社会管理。加强稳定风险评估和人民调解组织建设,充分发挥信访联席会议作用,着力涉建、涉稳等重点领域信访积案化解。强化“平安细胞”建设,完善治安防控体系,持续开展打击多发性侵财犯罪等专项整治。持续开展天然气等行业领域安全隐患专项整治。强化安全生产失职追责,千方百计确保社会平安稳定。

十、以人民群众满意为目标,全面加强政府自身建设

厉行法治,依法行事。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,全面推行权力、责任、负面“三张清单”管理。认真执行人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。完善决策咨询和法律顾问制度,推进依法科学民主决策。严格规范公正文明执法。

务实重行,担当干事。坚持月重点工作例会制度,攻重点、抓落实、求突破。加强政务督查和效能监察,坚决治理“怕出事不干事,怕追责不担责”,坚决克服“懒政”“怠政”,坚决惩处失职、渎职,大力倡导为官敢为、为官有为,着力破解项目融资等难题,确保中央省市县委决策部署全面落实见效。

放管结合,高效办事。深化行政审批事项清理,坚决做到彻底砍、及时接、坚决放、优服务,全面实施“先照后证”,探索部门授权乡镇代办个别审批事项,让群众在“家门口”办成更多的事。大力推行“互联网+政务服务”,优化并联审批和“一站式”服务,缩短审批周期,高效服务重点项目、服务办事群众。 

    深化治理,廉洁务事。深化“三严三实”专题教育,常态开展典型案例警示,树牢“当官不要想发财”“只有遵纪守法才能廉洁一生,只有廉洁一生才能平安一生”的底线意识,驰而不息纠正“四风”,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设责任制,坚决整治“吃拿卡要”“中梗阻”等现象。建好权力运行监督平台,让人民更好地监督政府,真正感受到清风正气。

各位代表,新的一年工作任务纷繁复杂、千头万绪,我们必须强力整合资源,攻重点求突破,全力抓好十件大事:一是完成天然气综合利用工业园区规划和产业规划等前期工作,并启动建设,力争实现川化控股集团部分设施设备转移来苍;二是完成产业布局和3个居民聚居点、1个公共服务中心及文昌书院建设,高标准高质量建成三会现代农业园区;三是迅速开工建设广南高速连接线江南段工程;四是力争落实广元港苍溪港区张家坝作业区项目业主,并启动建设;五是实施好猕猴桃百亿产业融合项目,加快推进中国红心猕猴桃交易会展中心和中国红心猕猴桃博览园核心项目生态观光园建设;六是完成赵公坝市政基础设施建设,县人民医院分院PPP项目招商成功,并开工建设;七是加快推进易地扶贫搬迁项目,搬迁4595人;八是启动北门沟等县城区停车场建设;九是完成嘉陵江县城段河道综合整治及滨江景观工程前期工作,完成招投标并开工建设;十是实施好“互联网+农村电商”精准扶贫项目,引进培育县级电商重点龙头企业10户,包装创建地域电商知名品牌10个。

各位代表,困难孕育机遇,奋斗铸就辉煌!回首过去我们步伐坚定,展望未来我们信心满怀。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,以更加奋发有为的状态,迎难而上的勇气,坚定不移的决心,团结拼搏,开拓创新,为实现“两个率先”战略目标而努力奋斗!

附件                                     

     

1.“三园”共融、建“四美”新村:“三园”即现代田园、生态庭园、文化公园;“四美”即物丰美、家秀美、人乐美、村和美。

2.十大民生工程:就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育和城乡电网改造工程。

3.三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

4.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

5.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6.“2344”方略:在全省贫困县中率先实现整体脱贫、在全省同类县中率先实现全面小康“两个率先”;绿色发展、转型发展、跨越发展“三条主线”;农业现代化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化“四化路径”;全域规划、全域园区、全域乡村旅游、全域互联网+“四个重点”。

7.互联网+:“互联网+各个传统行业,指利用信息通信技术及互联网平台,让互联网与传统行业深度融合,创造新的发展生态。

8.PPP:Public-Private-Partnership的字母缩写,通常称为“公私合作模式”,是指政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

9.两江一河:“两江”即嘉陵江流域、渠江流域;“一河”即东河流域。

10.一带两翼一区:“一带”即以广南高速为主轴,以212线(白雍线)为辅轴,以县城为核心的十乡百村两百里产村一体示范带;“两翼”即以苍剑线为主轴,以河西走廊为沿线的西翼,以苍巴公路为主轴,以西起歧坪、东至龙山的元龙示范片为东翼;“一区”即北部山区。

11.五个一批:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

12.八大扶贫工程:基础设施、产业培育、住房改善、教育科技、卫生计生、文化惠民、金融支持、保障救助扶贫工程。

13.以购代捐:以适度高于市场价收购贫困户农产品,解决贫困户农产品销售难问题,从而提高贫困户收入、助其脱贫致富的一种帮扶方式。

14.一照一码:原来企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证需分别办证,现统一调整为一次申请办理一个执照;原来三个号,现统一调整为一个码。

15.“1+X”群园联动模式:万亩园区+乡镇千亩园和村百亩园,业主示范园带农户标准园,种植园“套”养殖园的“园联园、园带园、园套园”产业群园联动发展模式。

16.平安细胞:平安创建活动中的平安村(社区)、平安校园、平安医院、平安车站、平安企业、平安家庭等。

17.先照后证:先办理营业执照再办理相关许可证。

18.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

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