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苍溪县政府工作报告(2018年1月21日)
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政府工 作 报 告

2018年1月21日

在苍溪县第十七届人民代表大会第三次会议上

苍溪县人民政府县长  杨祖斌

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们不忘初心,牢记使命,紧紧团结依靠全县干部群众,深入实施“2344”发展方略,攻坚克难,奋力前行,实现地区生产总值139.61亿元、增长8.7%,全社会固定资产投资104.57亿元(不含亭子口)、增长19.3%,地方一般公共预算收入4.91亿元、同口径增长11.6%,规模以上工业增加值增速12.5%,社会消费品零售总额63.5亿元、增长11.9%,城乡居民人均可支配收入分别达到27231元、10929元,增长9.4%、10%。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

一、脱贫攻坚再战再捷。66个贫困村高标准退出、16491名贫困人口高质量脱贫,贫困发生率从6%下降至3.5%,顺利通过省、市考核评估。214个贫困村、527个非贫困村驻村帮扶实现全覆盖。累计整合涉农资金8亿元,发放产业扶持基金1.35亿元、各类贷款16.9亿元,扶持脱贫户户均建成1—2亩产业园,脱贫户人均年收入达到4600元以上,25%的退出村人均集体经济收入达到30元以上。1865户易地搬迁户、2342户危旧房改造户全部住上新房。退出村都有文化室、卫生室,硬化路都通到村委会。脱贫户都有安全饮水、电视网络、供电保障。贫困家庭学生无一人辍学,贫困人口住院费用自付比例控制在10%以内,农村低保和国家扶贫标准“两线合一”。苍溪红心猕猴桃产业扶贫入选“全国农业产业扶贫十大优秀范例”,迎来全国产业扶贫(四川广元)现场观摩会在苍溪召开。作为全省贫困县区唯一代表在全国金融扶贫、家政扶贫会议上交流发言,在全省产业、就业、旅游、科技等10大行业扶贫会议上作经验交流。

二、项目投资高位增长。调整储备“十三五”项目435个、总投资1680亿元,新储备2018年省市县重点项目61个、总投资381.3亿元。争取到位财政资金37.9亿元、债券资金20.5亿元、融资19.5亿元、招商引资84.6亿元、社会投资28.2亿元。流转城乡土地增减挂钩周转指标4800余亩,成交金额7.5亿元。入库PPP项目6个、总投资82.9亿元。集中开工项目6批次191个、总投资171.6亿元。项目投资增速创历史新高,2017年“十件大事”完成投资43.3亿元,54个省市县重点项目完成投资73.9亿元,同比增长70.8%。广南高速苍溪出口进城快速通道、火车站连接线工程、状元桥停车场、温氏鸳溪和永宁仔猪繁育场、思源实验学校、正元工贸医药中间体等18个项目基本建成;嘉陵江县城区段河道综合治理、梨仙湖湿地公园、肖家坝大桥—韩家山隧道PPP项目、龙(王)新(观)路改造、黄(猫)得(胜坪)线文昌镇至跃进垭公路、江南七彩田园综合体等24个项目开工建设;绵万高速苍溪段、省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、乐园水库、“三个百亿产业”融合发展、紫云工业园区二期PPP项目、一品天下·苍溪会客厅等12个项目有序推进。

三、产业质效加速提升。启动实施中小企业孵化园项目。承接产业转移取得重大成效,新签约制鞋、眼镜生产等项目40个,眼镜产业园入驻企业13家。盘活大通燃气、九龙制药厂。完成工业投资33.6亿元、技改投资17.8亿元,新进规工业企业5家。建成寻乐书岩、三会现代农业园区,启动建设黄猫垭现代农业园区。完成低效林改造3万亩。猕猴桃、中药材、健康养殖“三个百亿产业”分别实现综合产值40亿元、7亿元、39.5亿元。入选首批中国特色农产品优势区、农业现代化基本实现阶段示范区,创成国家畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全县,并纳入国家农业全产业链开发创新示范县、国家农村产业融合发展示范园创建县。黄猫垭战役遗址纳入全国第三批重点红色旅游项目名录,寻乐书岩创成国家AAA级旅游景区。创成全省旅游扶贫示范区。举办广元市乡村文化旅游节暨第十三届苍溪梨花节、第三届苍溪红心猕猴桃采摘节等节会15场次,实现旅游收入36亿元。创成国家级电子商务进农村综合示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县,建成县级电子商务综合服务中心和物流配送中心,网上交易额同比增长133.3%。星泓美好广场项目全面竣工,国际商贸城项目复工。新培育限上商贸企业3家、规上服务业企业2家、外贸进出口实绩企业4家。实现服务业增加值45.8亿元,外贸进出口总额4211万元。金融机构存款余额290.2亿元、贷款余额129.8亿元,实现保费收入6.5亿元。

四、城乡面貌焕然一新。基本完成县城总体规划和火车站、红军渡·西武当山、江北老城区一期控详规编制。县城“多规合一”、回水湾·花家坝等10个控详规编制有序推进。县城建成区面积新增1.52平方公里。民有所呼,我有所应,攻坚克难,直面征拆这一“天下第一难事”,发扬不怕得罪人、不怕告状、不怕威胁“三不怕”精神,原麻纺厂片区、人才市场片区长达20多年的征拆“硬骨头”终于啃下来了!滨江路“肠梗阻”终于全面打通了!商品房去库存30万平方米、同比增长46%。县城供排水工程加快实施。完成嘉陵江大桥加固。拆除违法建筑4700余平方米。数字化城管平台建设有序推进。省级园林县城创建通过评审验收。歧坪镇入选全省首批特色小镇。改造农村危旧房3797户,新建新村聚居点59个,创成省级“四好村”53个,新农村覆盖面达到60%。顺利通过中央、省环保督察。整改环保突出问题55个和国家土地例行督察问题77个。饮用水源保护、砖瓦窑治理等10大专项整治成效显著。完成县城垃圾场内39户住户搬迁,关闭搬迁禁养区44家养殖场(户)。成功处置嘉陵江铊污染、锑污染和“8·20”天然气泄漏事件。全面推行“河长制”,主要河流水质常年保持在Ⅲ类以上。森林覆盖率达到48.7%。

五、民生事业加快发展。投资19.85亿元完成省市83项民生工程和20项民生实事。一分希望,万分努力,精诚所至,金石为开,成功争取西成高铁苍溪—成都—峨眉山城际列车开通和“苍溪号”高铁冠名权,每天可在苍溪与广元之间往返4趟,率先实现“高铁公交化”,让兰渝铁路上的苍溪人竟然挤上了西成高铁,分享了高铁时代的红利,续了动车梦,圆了高铁梦。彻底解决广南高速等项目5729名失地农民保险历史遗留问题。督促企业及时兑付2700名农民工工资,筹集资金15.7亿元用于缴纳欠缴社保费用、工程款项。发放住房租赁补贴1712户。新增民办养老机构床位300张。城乡居民基本养老保险覆盖28.05万人、居民医疗保险参保率达到99.3%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。新建渠道425公里、整治塘堰387口,38个乡镇民用天然气开通使用,农网改造全面完成。义务教育发展基本均衡县通过国家认定。高考重本上线率、本科上线率等5项指标均创历史新高。在全省率先启动“健康村、健康家庭”创建活动,建成全省健康扶贫示范县。创成国家二级乙等医院5家,新增民营医院2家,创成省级妇幼健康优质服务示范县。乡村文化工作经验全国推广。县图书馆通过国家一级图书馆验收。县体育馆二期工程、公共体育场项目竣工。民宗、外侨、国防动员、对台、统计、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作都取得新成绩。

六、创新改革稳步推进。“三权”确权登记覆盖面达到100%,农村“两权”抵押贷款试点通过省级评估。农业供给侧结构性改革经验7个月内两登央视新闻联播。组建四川苍溪国投集团,9家国有企业初步建立现代企业制度,县供排水公司等国有企业公司化改造有序推进。轮船公司等5家城镇集体企业破产工作基本完成。清理规范性文件600余件。深入推进“营改增”改革,新增市场主体3624户,为企业减费1250万元、减税6944万元。在全省县区率先成立金融工作局。天风证券营业部实现营业。引进高层次紧缺人才397人,回引优秀人才796人。建成新型高端智库11个。推广新技术、新品种150多个,申请专利80件,科技创新对经济增长的贡献率达到47%,创成省级科技扶贫示范县。

七、社会大局更加稳定。挂牌督办重大事故隐患5类23处。高标准承办全省安全生产监察执法第二片区实训暨比武活动。建成全市首个乡镇片区安监执法中队。完成安全生产综合预警平台一期项目建设。连续24年未发生重特大安全生产事故,高分通过国务院安全生产目标考核。食品药品安全、农产品质量安全、突发公共卫生事件连续3年“零发生”。攻坚克难,化解或稳控凯旋丽都、壹品江山、国际商贸城、总爷府、红星小区、龙王镇巨龙广场等涉建领域重大信访矛盾,稳妥处置亭子口库区移民聚集事件。打造“法律七进”示范点14个。扎实开展“40天平安行动”。依法打击各类犯罪活动,命案连续17年全破,刑事案件发生率下降24.3%,群众安全感不断增强。

八、自身建设不断加强。坚持县政府常务会会前学法制度,“三重一大”决策全部履行“五个程序”。“处理涉建领域历史遗留问题”入选“四川省法治政府建设入围事件名单”。规范国有资产租赁管理,实现综合收入2.9亿元。“双提双破”专项行动成效初显。投资近200万元优化网上办事大厅,政务服务承诺件平均办结时间缩减至3个工作日,当日办结率达到76%以上。在全市县区率先开通OA办公和乡镇视频会议系统。政务信息公开成为常态,“马上办”有力推行。完成脱贫攻坚、医疗保险及重大项目跟踪审计,开展财政性资金管理大检查8次。处分扶贫资金审计涉案人员16人。举办“阳光问廉”4期,问责21人。群众对党风廉政建设满意度在全省排名71位,较去年上升37位。办理人大代表建议161件和政协提案173件,办复率100%。

各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众同心同向、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部,向驻苍部队、武警官兵和政法干警,向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!

成绩固然可喜,但是我们也必须清醒看到,我县发展不平衡、发展不充分的基本县情仍然没有改变,工作推动中还存在不少差距和不足。一是县域经济综合实力仍然不强。县域经济总量还偏小,发展速度与质量仍需提高,财税增收难度较大。二是县域经济发展短板仍然突出。新型工业化率、城镇化率水平偏低,康养旅游业还没有大的突破。三是脱贫攻坚任务仍然艰巨。2018年要退出104个村、脱贫23161人,时间紧、任务重。42个深度贫困村产业、住房、道路、水利等基础条件还很落后。四是安全稳定形势仍然严峻。天然气管道、交通运输、食品等领域安全监管压力大。移民、涉建、非法集资等领域信访矛盾化解难度还较大。五是政务服务环境仍需改善。个别单位门好进、脸好看,事依然难办。少数干部定力激情担当不够,怕追责不履责、怕出事不干事,表态多、调门高、行动少、落实差。六是超常规抓发展的思想共识尚未完全形成。个别干部思想保守、夜郎自大,缺乏逢山开路、遇水搭桥的气魄和敢闯敢试、勇争一流的气场。上述问题,我们将下大决心、花大力气加以解决。

2018年工作思考

各位代表,今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将紧紧围绕县委十三届四次全会提出的“从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,全面建成现代化幸福美丽新苍溪”战略目标,抓稳把牢历史机遇,乘势抢抓新的机遇,主动作为夯实基础。一是抢抓乡村振兴机遇。党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度,随着乡村振兴规划的编制实施,更多公共财力投向“三农”领域,必将为我们全面建设农业强、农村美、农民富的新苍溪注入强劲动力。二是抢抓高铁时代机遇。西成高铁、兰渝铁路全线通车,21列高铁、动车、快车经停苍溪,东可达上海、南可达深圳、西可达新疆阿克苏、北可达北京,为我们更好融入“一带一路”、长江经济带、西三角经济区打开了“高速通道”。三是抢抓产业转移机遇。深圳、温州、昆山等沿海城市和成都、西安、重庆等内陆城市腾笼换鸟,大力度推进产业转移,为我们选择性承接产业转移、发展新型工业插上了腾飞的翅膀。四是抢抓东西部扶贫协作机遇。浙江省台州市三门县对口帮扶苍溪,司法部、省委组织部等单位继续定点帮扶我县,为我们招商引资、土地增减挂钩指标交易、攻坚深度贫困提供了新机遇。五是抢抓支持老区振兴发展机遇。省委大力支持川东北经济区融入成渝经济区,川陕革命老区振兴发展规划的实施,为我们更多项目进入国家和省市计划盘子带来政策东风,我们必将在财税金融、资源开发、生态补偿等方面享受更多政策红利。六是抢抓返乡创业升级腾飞机遇。我县在外成功人士多,返乡创业成功典范多,优惠政策多,新型工业、康养旅游业、现代服务业等创业平台多,必将带动我们在更高层次、更大范围“引凤回巢”,培育新产业,发展新经济,增强新动能。

综合考量,2018年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委全会及经济工作会议精神,坚持稳中求进、跨越发展工作总基调,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,坚定不移实施“2344”发展方略,更加聚焦聚力经济建设“三大主战场”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力建设现代化幸福美丽新苍溪作出新的贡献!

2018年主要预期目标:地区生产总值156.5亿元以上、增长8.7%以上,全社会固定资产投资(不含亭子口)127.5亿元以上、增长21%以上,地方一般公共预算收入5.33亿元、同口径增长8.5%,规模以上工业增加值增速11.5%以上,社会消费品零售总额71.4亿元以上、增长12.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别达到29818元、12076元以上,增长9.5%、10.5%以上。

2018年重点工作

实现上述预期目标,我们将重点抓好八个方面工作。

一、念兹在兹唯此为大,坚决打赢脱贫攻坚硬仗

全面达到脱贫退出标准。紧紧围绕“104个贫困村高标准退出、23161名贫困人口高质量脱贫”目标,科学编制退出脱贫规划,精准兑现到村到户扶持政策,同步提升非贫困村和临界贫困户帮扶实效。整合涉农资金10亿元以上,发放产业扶持基金1.5亿元以上、各类贷款14亿元以上,统筹做好产业、安居、教育、健康等行业扶贫工作,确保全县达到整体脱贫“摘帽”验收标准。

攻坚啃下深度贫困硬骨头。找准42个深度贫困村致贫原因,研究制定超常规帮扶措施。坚持把资金、项目、力量向深度贫困村倾斜,重点改善深度贫困村产业、住房、交通、水利等基础设施条件,着力解决深度贫困户增收乏力、住房条件差、饮水难、看病难等问题,确保同步脱贫不掉队。

强化脱贫攻坚机制保障。落实脱贫攻坚工作精细化管理30条规程。加强与浙江省三门县的对口协作,引导社会组织参与扶贫,构建大扶贫格局。深入开展“三同三进”活动,持续办好农民夜校,引导贫困户加快补齐“精神短板”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,提高扶贫资金使用效益。强化扶贫审计监督,认真接受民主党派扶贫监督。

二、大抓项目抓大项目,做强经济发展最大引擎

大力度生成项目落地。储备包装一批:围绕打造项目投资高地,常态化储备项目300个以上、总投资500亿元以上,包装PPP项目5个以上、总投资50亿元以上。向上争取一批:抢抓“十三五”规划中期调整机遇,力争绵万铁路、大唐天然气发电、通用机场、棚户区改造等项目纳入国家和省市计划盘子。实施“五大投资专项行动”,争取到位财政资金38亿元以上、融资融券15亿元以上,引导社会资本投入30亿元以上。力争发行易地扶贫搬迁收益债10亿元。对外招引一批:招引亿元以上项目15个以上,15亿元以上项目1个,引进到位项目资金65亿元以上。回引返乡创业人员1000人以上,新增返乡创业实体600个以上。

超常规加快项目建设。强力推进2018年“十件大事”24个重点项目和37个省市县重点项目建设,完成投资80亿元以上。加快前期一批:加快绵万高速白桥互通至县城连接线、苍阆江南快速通道、苍(溪)南(江)快速通道青龙村至石马段、黄猫垭战役遗址旅游公路、广巴高速木门互通至东溪旅游公路、亭子口灌区、鸳溪大桥、东溪镇大店沟水源联通工程等项目前期工作。开工建设一批:超常推进土地增减挂钩项目30个、土地整理项目10个,实现挂钩节余指标6200亩以上、交易5000亩以上。开工建设省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、万达广场、一品天下·苍溪会客厅、城乡生活垃圾及污水处理配套等项目。加快续建一批:加快建设嘉陵江县城区段河道综合治理、肖家坝大桥—韩家山隧道PPP项目、广元港张家坝作业区一期工程、猕猴桃产业融合发展、中药材产业融合发展等项目。竣工验收一批:完成2018年易地扶贫搬迁、广南高速苍溪出口进城快速通道、县中医院住院楼、中石油天然气勘探、乐园水库大坝填筑等项目建设。

高质量保障项目推进。坚持“四专”项目推进机制、“四个一”督查调度机制,建立“容缺预审”“超时默认”机制。建好重大项目调度指挥平台,畅通项目审批绿色通道,实行重大项目“一对一”全程跟踪服务。加强政府投资项目变更审计监督。用好差异化用地政策,坚持集约节约用地,全力保障重大项目用地。抓好水电气等要素保障。

三、突出特色提质增效,加快产业强县建设步伐

加快发展新型工业。完成紫云工业园二期PPP项目600亩园区扩面工程,启动元坝工业园规划。以创建全省工业强县示范县为目标,规划建设眼镜、制鞋、中医药三大特色产业园区,做大做强清洁能源、食品饮料、轻工制造三大主导产业。加快推进中小企业孵化园项目建设,完成一期3万平方米标准化厂房建设,同时积极引进社会资本投资建设标准化厂房。继续抢抓产业转移机遇,新签约落地眼镜、制鞋等企业10家以上,其中名牌龙头企业2家以上。开工建设中石油九龙山天然气试采工程。强化有效投资和增长点培育,完成工业投资35亿元以上、技改投资23亿元以上,新进规工业企业6家以上。

提质发展现代农业。建成江南七彩田园综合体和黄猫垭现代农业园区,启动云台山现代农业园区规划。加强已建园区管理,提升改造低效园区。围绕“三个百亿产业”发展,新发展猕猴桃基地3万亩以上,在运山、龙王等乡镇猕猴桃园区建设135公里防风林。发展有机猕猴桃基地8000亩以上。种植中药材13万亩以上,招引中药材加工龙头企业1家以上,新建中药材初加工厂2个以上。建成温氏畜牧饲料加工厂、白鹤和歧坪仔猪繁育场、生态牛羊肉食品加工产业园,出栏生猪100万头、肉牛4万头、土鸡500万只,实现水产品总量1.5万吨。稳定粮油生产,提升苍溪梨等小水果产业,改造低效林2万亩以上。新培育农民专合社50家以上、家庭农场100家以上、种养大户200户以上。

龙头引领康养旅游业。围绕打造国家园林县城、“嘉陵十景”生态旅游、全国中医药文化养生基地三大品牌,重点打造梨仙湖湿地公园、黄猫垭·三溪口红色生态文化康养目的地,加快推进环亭子湖旅游区规划。建成老鸱山药文化博览园,加快县人民医院赵公坝医康养综合体、县中医院康养园建设。进一步规范管理滨江路、状元桥等特色街区,开发苍溪特色旅游产品。大力推进“旅游厕所革命”,在国道212线、苍剑线、苍旺线、苍巴线和旅游景区(点)、县城区建成A级旅游厕所30个以上。办好第十四届苍溪梨花节,鼓励乡镇举办乡村旅游节会活动。全年实现旅游收入38亿元以上。

突破发展现代服务业。以争创省级服务业强县为抓手,规划建设滨江国际酒店、苍溪汽车小镇等项目。加快建设电商产业园区,招引国内知名电商企业入驻。启动苍溪现代物流园区建设。整合成立第三方物流企业,建成300个乡(镇)村级电商综合服务站点及物流配送站点。强化互联网+“大数据”运用,促进苍溪知名产品上线营销,年电商交易额达到26亿元以上。新增限上商贸企业2家以上、规上服务业企业2家以上、外贸进出口实绩企业3家以上。

四、规划引领重点突破,加强城乡规划建设管理

做大做强县城经济。坚持按照山水田园城市规划、县级市建设、旅游城市管理的理念,围绕拉大县城主骨架、再建一座新城目标,启动百利新区规划,加快百利大桥、百利河堤、百利干道、沿江旅游公路等项目前期工作。全面完成县城总体规划修编、火车站片区和老城区控详规编制。启动一江两岸百里绿道、嘉陵江城区段滨江亲水绿道、县城环城路、“城周五山”公园等专项规划编制。加快实施国家园林县城“九大工程”、省级文明县城“八项环境”建设。推行屋顶花园、垂直绿墙、桥墩(面)绿化、滨江河堤绿化,打造“城在林中、林在城中”城市新貌。按照现代大气、功能完备的标准,扩容升级改造火车站,设立兰渝铁路发起县标志,启动火车站综合体建设。春节前全面拆除原轮船公司片区剩余186户危旧房,加快嘉陵路西段棚户区改造后续规划开发建设,启动肖家坝航电工程北侧等棚户区征拆。大力推行货币化安置,商品房去库存15万平方米。启动建设少屏山公园、玉锦龙都西侧停车场、“梨乡夜景”,建成苍溪中学老校区停车场。增设休闲座椅、遮雨廊亭、公交站台等便民设施,逐步打造县城15分钟健身圈。城镇建成区面积新增1.5平方公里,城镇化率达到36.6%。建成数字化城管平台,强化市容市貌管理,强力解决县城区交通拥堵问题。

加快重点集镇建设。围绕“一主两副、多极支撑”城镇空间形态,完成白桥、龙山、东溪、五龙、三川、云峰等重点镇和特色小城镇总体规划。加大歧坪、元坝等国家级重点镇建设力度。加强乡镇联网路建设,加大撤并乡镇基础设施建设力度,提速镇域经济融汇贯通。开工建设龙王、元坝、桥溪场镇堤防工程。包装乡镇生产生活废弃物处理PPP项目,新建白鹤、月山、彭店等乡镇污水处理站。

大力推动乡村振兴。大力发展“一村一品”产业,推进农业产业标准化、品牌化,促进农村一二三产业融合发展,推动产业兴旺。大力推进农村土坯房改造,新建幸福美丽新村39个、聚居点59个,抓好“四好农村路”建设,规范处置农村生产生活废弃物,推动生态宜居。大力开展“文明村镇”“星级文明户”等创评活动,创建省级“四好村”38个,推动乡风文明。大力推广“一会六员”乡村治理机制,试点建立村务监督委员会,促进村级事务公开公平公正,推动治理有效。深化农企利益联结,大幅增加农民收入,推动生活富裕。争创全国乡村振兴先行示范区。

五、优先投入全力保障,增强群众获得感幸福感

协调发展社会事业。全力办好省市县民生实事。办好学前教育,均衡发展义务教育,提质发展高中教育,加快发展职业教育,鼓励发展民办教育。完成陵江镇中、陵江一小、陵江一幼等学校改扩建。创建国家级妇幼健康优质服务示范县、国家级医疗应用信息化示范县。完成“全国农村中医药工作先进单位”复评。县人民医院、县妇幼保健院启动创建“三级乙等”医院。加强非物质文化遗产传承和保护,创作一批优秀文艺精品。加快县博物馆建设。苍溪电视台节目收视实现全县覆盖。加强全民健身工程建设,参加和承办省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。

加快完善保障体系。鼓励支持社会力量投资养老服务业。加快建立租购并举的住房制度。加大城镇精准扶贫力度。逐步提高农村低保标准。落实财政代缴贫困人口养老、医疗保险政策,做好“五险”征收、劳务输出、技能培训、公益岗位援助、农民工维权等工作。提高就业质量,将城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民消费价格涨幅控制在2%以内。切实抓好民宗、外侨、国防动员、对台、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作。

持续加强生态建设。续建新一轮退耕还林3.42万亩,新增森林覆盖率0.5个百分点。大力实施绿化、彩化、美化、亮化、香化、文化“六化”行动,深入推进蓝天、碧水、净土、宁静“四大行动”,持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面整改中央、省、市交办环保问题。完成全县生态环境监测网络建设规划编制,建成水土保持天地一体化监管系统。抓好第二次全国污染源普查、土壤污染详查和水资源论证。深入落实“河长制”和排污许可制。持续抓好农村废弃农膜、秸杆禁烧、畜禽养殖污染和城市扬尘、餐饮油烟等综合整治。

六、持续深化创新改革,集聚经济增长内生动力

深化农业供给侧结构性改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完善承包地“三权分置”制度。抓好农村承包土地经营权抵押贷款、增加农民财产性收入、农村产权抵押融资等试点工作。开展农业发展方式转变“十大行动”。加快发展农产品产地标准初加工,推动农产品及加工副产物综合利用,建成西部绿色农产品加工基地。实施商标、品牌、质量和标准化“四大战略”,建成苍溪猕猴桃省级地理标志产品保护示范区,创建全国知名品牌示范区和省级有机猕猴桃认证示范县。

抓好重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革,大力推广PPP融资模式,推进社会信用体系建设,协调建设银行、中国银行设立苍溪支行,引进证券、基金、融资租赁公司落户苍溪。深化国有企业改革,理顺国有企业监管体制,建立现代企业机制,解决国有企业经济实力不强、经营效益不高的问题。深化事业单位、商事登记制度和行政管理体制改革。完成统计管理体制改革。深化“放管服”改革,进一步简政减税减费,落实县领导联挂企业、季度会商制度,进一步优化营商环境。

扎实推进创新驱动能力建设。实施大开放大合作战略,加强与深圳、成都、西安、兰州、重庆等城市的合作交流,深化县校合作、校企合作。加强创新创业服务平台建设,新建院士(专家)工作站1个、孵化单位2个。落实科技创新激励措施,强力开展猕猴桃溃疡病综合防治、新品种选育和特色产品开发攻关。强化科技成果转换,科技对经济增长的贡献率达到50%以上。

七、依法治理源头防范,构建共建共治共享格局

坚决遏制安全事故。严格落实安全生产责任网格化管理。建设安全生产预警平台二期项目。成立陵江、文昌、歧坪安监执法中队,开展安全生产“十项专项整治行动”,全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理,挂牌督办重大事故隐患。加强地质灾害防范和治理。加强农产品质量安全监管,加大食品抽检和专项整治力度,净化食品市场秩序。

共建共享法治苍溪。深入推进“七五”普法。完善执法检查人员名录库和市场主体名录库,落实行政执法“双随机、一公开”。建立完善部门联合执法制度,健全执法全过程记录和痕迹管理制度。完善“三调联动”大调解机制,抓好矛盾纠纷调处。加大法律服务行业监管,提升公证、鉴定、代理等法律服务质量。巩固“无毒害县”“无传销县”“无邪教危害县”创建成果。

有效防控各类风险。扩大高清“天网”“雪亮工程”覆盖率。用活“两法”衔接平台,最大限度预防和减少各类违法犯罪案件。严格落实县领导信访包案责任制,下大力气解决库区移民、涉建等领域信访突出矛盾,依法打击非正常上访。加强政府债务风险防范,坚决打击非法集资等扰乱投融资市场秩序行为。

八、强化定力激情担当,提升政府执行力公信力

深度解放思想。跳出苍溪看苍溪,面向未来看苍溪,坚决破除僵化保守思想,坚决破除夜郎自大思想。深化创先争优,敢与强者拼、敢与高者攀、敢与快者赛,重奖工作实绩突出者、排位前列者,让不胜不休、勇争一流成为常态。

建设学习政府。牢固树立学习力就是核心竞争力意识,坚持党组中心组学习制度和政府常务会议学习制度,强化“周三夜学”制度,倡导每天读书一小时,学以致用、学干结合。充分学习借鉴发达地区和兄弟县区先进经验,取长补短,为我所用。

全面依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格按照法定原则、权限、程序行使职权、履行职责。完善政府法律顾问制度,强化政务公开和行政权力公开,科学民主决策。落实重大决策终身责任追究及倒查机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督。

强化实干担当。牢固树立“功成不必在我”责任意识,以钉钉子精神,一件接着一件办,一年接着一年干。严禁华而不实、空喊口号、弄虚作假。面对问题敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于坚决斗争。落实正向激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。

高效优质服务。全面推行OA办公系统,力争做到文不过夜、事不隔天。精减会议数量,探索试行“无会日”、会议限时制,实现乡镇、部门视频会议系统全覆盖。强化“马上办”,做到立说立行、雷厉风行。全面推行“一窗进出、集成服务”。深化“双提双破”行动,依法查处破坏经济发展软环境典型。

守住廉洁底线。深入贯彻中央八项规定及实施细则,驰而不息纠正“四风”。切实履行党风廉政建设“一岗双责”,算好廉洁的政治账、经济账、自由账、亲情账“四笔账”,践行“亲”“清”新型政商关系。抓好家风家规建设。全面加强监察和审计监督。持续办好“阳光问廉”。持续深入推进廉洁苍溪建设。

各位代表,好日子都是干出来的,幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,大力发扬敢为人先的红船精神和不胜不休的红军精神,不忘初心,牢记使命,继续前行,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力建设现代化幸福美丽新苍溪而不懈奋斗!

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