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名    称苍溪县电子商务进农村综合示范项目实施方案
索 引 号OO8874036/2017-00998主题分类国民经济管理、国有资产监管->国民经济发展规划、计划
发布机构苍溪政务发文日期2017年09月05日
文    号 主 题 词

为加快推进我县电子商务进农村步伐,构建工业品下乡、农产品进城的网络通道,提高电子商务在农村的应用范围,建设、完善农村电子商务配送及综合服务体系,全力助推全县精准脱贫攻坚工作,根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组办公室关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财建办〔2016〕82号)、《商务部办公厅关于印发《农村电子商务服务规范》(试行)和《农村电子商务工作指引》(试行)的通知》(商建字〔2016〕17号)等文件精神,结合我县实际,现制定本方案。

一、项目概况

(一)项目名称:苍溪县电子商务进农村综合示范项目。

(二)项目建设地点:广元市苍溪县。

(三)项目实施期限:2016年7月至2017年12月。

(四)项目建设内容:三级电商服务体系建设、三级物流配送体系建设、农村电子商务培训、农产品电商配套项目。

(五)项目投资情况:项目计划总投资4050万元,其中中央专项资金2000万元,自筹资金2050万元。

二、工作思路

以“服务三农、助推扶贫”为总体目标,以构建“苍溪农村电商生态体系”为核心,坚持“政府引导、企业主体、统筹推进、创新发展”的原则,大力引进、培育电商经营主体,营造电商宣传培训氛围,创建互联网知名品牌,优化电商发展环境,健全配套支撑体系,着力推进电子商务进农村综合示范工程,成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。

三、基本原则

(一)坚持统筹规划、分级实施原则。坚持在县委、县政府的统一领导下,统筹安排、科学规划、以点带面、分步分级实施,避免多头发展、重复建设。

(二)坚持政府引导、市场主体原则。坚持市场原则,以企业为主体实施,政府正确引导,规范项目运作。

(三)坚持整合资源、信息共享原则。充分利用现有的产品资源、流通网络、物流设施,按照市场原则进行整合,实现资源互补、信息共享。

(四)坚持注重实际、适度超前原则。项目建设既要切合实际、注重实效,又要借鉴先进地区的理念、以发展的眼光适度超前。

(五)坚持引进培育、孵化创新原则。一方面引进京东、淘宝、苏宁等大平台入驻苍溪;另一方面积极培育本土电商企业,鼓励扶持创业者开发新产品、创新发展模式。

四、发展模式

依托特色农产品资源和生态休闲旅游资源,引进大平台电商孵化带动本地各类企业,广泛开展电子商务应用与创新,整合各方资源构件苍溪电商生态体系,促进一二三产业升级改造协调发展,助推县域经济发展和精准脱贫攻坚工作。

五、实施目标

通过项目建设,基本建成县域电商服务体系、物流配送体系、电商人才支撑体系、网销平台支撑体系,实现农村电子商务双向流通体系的正常运行。具体包括:建成县级电商公共服务中心1个,县级电商物流配送中心1个,乡镇电商服务(物流配送)站38个,村级电商服务(物流配送)点300个(其中优先规划17个现代农业园区和150个贫困村,另有64个贫困村通过乡镇电商服务(物流配送)站或邻近村级电商服务(物流配送)点提供服务);开展电商普及培训、电商创业培训不低于10000人次,企业网商不低于10个;电商带动就业2500人以上,电商年交易额不低于3亿元,年增长率不低于30%。通过建设农村电子商务综合支撑服务体系,实施电商精准扶贫,显著提升农村流通现代化水平,形成农村电子商务应用广、电商服务保障体系和配套服务体系全、农村电商相关产业发展好的新格局。

六、项目实施内容

(一)县、乡(镇)、村三级电子商务服务体系建设

1、县级电子商务公共服务中心建设

计划在苍溪县陵江镇嘉陵路步行街,依托闲置的国有资产,打造2100平米的苍溪县电子商务公共服务中心,建设电商综合服务中心、创客孵化中心、电商人才培训中心、地方特色产品展销中心、电商服务企业运营中心等功能板块。

2、乡镇电商服务站建设

积极融入邮政、供销、京东、阿里、易田等资源,计划在全县38个乡镇按照“六统一”标准,各建设一个面积40-60平方米的乡镇电商服务站,配置工作人员1名。并统一定位、统一购置设备、统一打造形象、统一规范服务、统一业务培训、统一管理结算。

3、村级电商服务点建设

重点依托“万村千乡”便民店、农村信用社便民取款点、创业网商经营场所、典型农民专业合作社、村委会办公阵地等资源;融入京东,阿里村淘,易田等知名农村电商服务平台,建设300个村级电商服务点。每个村级服务点面积不低于20平方米,并配置工作人员1人。在站点建设过程中对其进行统一购置设备、统一打造形象、统一规范服务,在建成后对其开展统一业务培训,提高站点的服务能力。

(二)县、乡(镇)、村三级物流配送体系建设

1、县级物流配送中心建设

整合全县“四通一达等”第三方快递物流企业,依托县级电子商务公共服务中心就近建设一个1000平方米左右的县级电商物流配送中心,用于网购网销产品的集中存放管理和对乡镇村网点的配送服务。为配送中心配置不低于5人的运营管理团队,配置必要的办公设备、车辆运输设备,逐步使电商物流配送中心具备分拣、包装、配送等物流配送功能。同时引导从事电商配送的物流企业集中入驻经营、规范管理,支持电商物流企业开展三级电商物流配送体系建设。

2、乡镇物流配送站建设

依托“四通一达等”第三方快递物流企业、邮政、乡镇便民店等资源,在全县38个乡镇各建立1个乡镇物流配送站。每个站点面积在20-50平方米,配备管理人员1-2名,对各站点进行装饰装修,配备电脑,安装软件,办公桌椅等设备,建立工作制度等以满足所辖区域及周边的物流配送服务。按对于符合条件的乡镇,可将电商服务站与物流配送站合并建设。

3、村级物流配送终端建设

由村级电商服务点作为村级物流配送终端,承载其末端配送功能,不再重复建设。

(三)农村电子商务培训

面向全县政府各相关部门领导、企业负责人、创业大学生、部门乡镇工作人员等集中开展电子商务、农村电商、电商精准扶贫、微商等专题培训,培养一批既懂经营又熟悉电子商务的网络经济管理人才。采取服务中心集中式培训与乡镇村分散式培训相结合的方式,不定期开展电商知识普及教育培训,培训人次不少于7000人次;定期开展电商创业、就业技能培训,培训人次不低于3000人次。项目期内共开展电商培训10000人次。

(四)农产品上行电商配套体系建设

1、农村电商经营主体培育

以项目实施的需求和市场导向的要求,培育10家以上本土电商服务企业、形成一支专业电商运营团队,孵化一批创业网商队伍,引导一批传统企业开展互联网转型升级,共同组建苍溪县农村电商市场经营主体。

2、农产品网络品牌培育及推广

利用淘宝、京东、苏宁等平台建设苍溪特色馆,选取10款具有苍溪特色的农产品,利用互联网渠道成功进行销售。对不低于10款农产品进行包装设计、品牌策划,实现平台销售。

3、农产品质量安全保障体系建设

以标准化、市场化、可追溯为主要方式,利用现代技术手段,对本县内多个产品开展农产品质量追溯体系建设,从源头上抓起,使产品从种植、生产加工、销售、消费者的各个环节都能够实现产品的可追溯性,结合产品质量检测体系,确保产品的质量。

4、农产品冷链储运体系建设

依托现有资源,建设1个农产品冷链加工、仓储中心,整合其冷链仓储及配送资源,为苍溪县农特产品上行提供冷链支撑。

七、资金安排情况

项目计划总投资4050万元,其中中央财政专项资金2000万元,地方自筹2050万元。

项目大类

项目分类

项目建设内容

投资金额(万元)

备注

自筹

财政

合计

县、乡、村三级电商服务体系建设

县级电商公共服务中心建设

初步建设2100平方米左右电商公共服务中心,包括电商综合服务、创客孵化、电商人才培训、地方特色产品展销、电商服务企业运营等功能板块。

800

400

1200

建设场地依托现有国有闲置资产。

乡镇电商服务站建设

积极融入邮政、供销、京东、阿里等资源,建设38个乡镇电商服务站。

60

100

160

村级电商服务点建设

依托村级便民店、农信社取款点等资源,建设300个村级电商服务点。

300

450

750

县、乡、村三级电商物流配送体系建设

县级电商物流配送中心建设

建设一个1000平方米左右的县级电商物流配送中心,引导从事电商物流企业集中入驻经营。支持快递物流开展三级配送体系建设。

242

524

766

乡镇物流配送站建设

依托“四通一达等”第三方快递物流企业、邮政、乡镇便民店等资源,建立乡镇物流配送站38个。

38

76

114

村级物流配送终端建设

建设300个村级电商物流配送点,投资计入村级电商服务点建设。

0

0

0

与村级电商服务点合并建设

农村电子商务培训

农村电子商务培训

面向全县政府各相关部门领导、企业负责人、创业大学生、部门乡镇工作人员等开展电子商务培训,总培训不低于10000人次。

250

200

450

农产品电商配套项目

农村电商经营主体培育

培育一批本土电商服务企业、形成一支专业电商运营团队,孵化一批创业网商队伍,引导一批传统企业开展互联网转型升级。

40

80

120

农产品网络品牌培育及推广

利用淘宝、京东等建设苍溪特色馆,针对本地农产品进行包装设计、品牌策划,实现平台销售及品牌推广。

120

80

200

农产品质量安全保障体系建设

以标准化、市场化、可追溯化对本县内多个产品开展农产品质量追溯体系建设,从源头上抓起,实现“一品一码”。

50

40

90

农产品冷链储运体系建设

建设1个农产品冷链加工、仓储中心,整合其冷链仓储及配送资源。

150

50

200

合计

2050

2000

4050

八、项目实施进度

项目实施期限为2016年7月至2017年12月完成,分三个阶段进行:

(一)启动阶段(2016年7月-2016年8月)

对全县经济发展、产业特色、电商基础、物流现状等情况进行全面摸底汇总,掌握农村电子商务发展第一手资料,健全组织领导机构;考察学习浙江淳安、桐庐和省内资中、渠县等地电子商务进农村示范工作;召开全县电子商务发展暨电商精准扶贫培训会,起草电子商务发展意见和奖励政策措施,拟定《苍溪县电子商务进农村综合示范项目实施方案》。

(二)实施阶段(2016年9月-2017年10月)

全面启动电子商务进农村综合示范项目建设,建设县级电子商务公共服务中心;全面整合现有资源,建立1000平米的县级电商物流配送中心和38个乡镇物流配送站;改造建设300个村级电商综合服务点;整合商务、组织人才、就业培训等项目资金,系统的组织开展电商知识讲座和电商创业技能培训;整合农业、扶贫等项目资金,充分挖掘、深度开发我县特色农产品、工业加工产品、旅游产品和生态旅游资源,加大包装、宣传、推介力度,建立农产品质量可追溯体系,有效提升我县特色资源产品的品牌知名度、美誉度。

(三)自评及验收阶段(2017年11月至2017年12月)

组织县内相关部门专家、引入第三方审计机构,对电子商务进农村综合示范项目进行自评总结和绩效考核,发现问题,及时整改并申报绩效评估。按时向上级主管部门申请验收。全面总结电商进农村综合示范创建经验,形成我县电子商务发展的长效机制。

九、项目推进措施

(一)政策保障

加快实施电子商务进农村示范县项目,整合国家、省、市电子商务相关项目资金,努力把苍溪打造成全省电子商务强县;进一步优化完善电子商务进农村示范县建设实施规划,制定出台《苍溪县电子商务发展扶持办法(试行)》,在税收、财政、技术创新、土地等方面给予重点扶持;加大金融信贷机构对电子商务发展的信贷投放支持力度,大力引导民间资本融入电子商务领域,促进电子商务快速发展。

(二)组织保障

成立以县长为组长,相关部门为成员单位的电子商务发展工作领导小组,负责组织、领导、协调全县电子商务进农村示范工作的开展,领导小组办公室设在县商务局,负责电子商务进农村综合示范工程的日常工作。县级相关部门负责本行业、本领域相关工作的指导协调;乡镇人民政府负责辖区内电子商务的应用推广,并落实1名电子商务信息服务助理员,负责收集、上报电商交易信息和提供购销对接服务。

(三)人才保障

制定电子商务进农村培训计划,多渠道多层次开展电子商务继续教育和在职培训工作,确保电商从业人员参培率达到100%。把电子商务急需人才作为全县人才引进和培养的重点,制定电子商务专业人才培养计划,完善引进措施,培养一批既懂商务又熟悉信息技术的网络经济人才。提高各行业不同层次人员的电子商务技术运用能力,以适应电子商务环境下企业的经营和管理。

(四)机制保障

改善农村电子商务发展环境,积极探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、土地、收费等方面政策,探索制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。研究制定电子商务进农村示范县项目管理制度、财政资金绩效评价办法,定期考核评价各乡镇、企业电子商务建设和应用情况。及时报送示范进展情况、数据报表和年度工作总结,确保示范工作取得实效。

(五)运营保障

强化统计监测、加强政策引导,加强相关部门、乡镇及有关机构的联合,探索和改进电子商务发展统计指标体系与统计分析方法,逐步建立全县性电子商务调查统计制度,加强对电子商务存在的问题研究分析。充分利用现有的电子商务联系机制,做好电子商务统计信息发布工作,加强政策引导。

十、项目工作程序和信息公开措施

(一)制定项目实施计划。按照省商务厅、省财政厅、省扶贫移民局批复的实施方案,结合我县实际,进一步调研我县农村电子商务发展情况,制定出切实可行的各子项目实施方案,明确项目监督管理责任单位和实施进度。

(二)科学编制项目投资概算。聘请专业技术人员,按照项目实施计划,编制出项目投资概算,并明确项目建设资金来源,科学匹配国家项目资金,重点支持物流整合、综合服务中心建设、乡镇及村服务站点建设、人才培训等项目。

(三)公开发布项目建设信息。在苍溪政府公众信息网、苍溪政府采购网、招投标网站、广元日报、苍溪周讯、苍溪电视台等公众媒体公开发布。

(四)明确建设主体单位。按照招投标法、政府采购法相关规定,严格按照程序,公开选择承建单位,期间可主动邀请省内外有实力、有项目实施经验的企业来我县竞标。

(五)签定项目实施合同。按照《中华人民共和国合同法》的相关规定和招标信息发布的企业实施义务,进一步明确甲乙双方的权利和义务、项目建设范围、建设标准、质量和时间进度等内容。

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