2019年，全县人社工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，准确把握县委“五大视角”要求，深入实施“2344”发展方略，紧紧围绕“民生为本、人才优先、服务至上”工作主线，以“作风纪律深化年”为抓手，以“法治固基，服务塑形”为路径，加快人才队伍建设，促进高质量就业创业，健全社会保障体系，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，奋力开创苍溪人社事业发展新局面。

一、持续推进人社精准扶贫，着力实现高质量就业创业

（一）推进就业扶贫。把“稳就业”放在更加突出位置，大力实施援企稳岗“护航行动”，防范化解规模性失业风险。深入推进创新创业，做好全省第二届“天府杯”创业大赛苍溪选拔赛工作。深入实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，开展就业创业服务，动态消除零就业家庭。大力推进行业诚信体系建设，完善流动人员档案基础信息库和管理运行平台。整合公益类岗位资源，拓宽兜底安置渠道。全面推进职业技能培训和就业技能培训。实现城镇新增就业0.57万人、城镇失业人员再就业0.15万人、就业困难人员就业0.034万人、城镇登记失业率控制在4%以内，培训贫困劳动者1000人，促进贫困劳动者转移就业1400人，推动9个优秀创业项目（创业实体）落地贫困村。做好民族地区“9+3”免费教育计划毕业生就业工作，初次就业率达到95%。

（二）推进社保扶贫。按照“应保尽保、动态管理”要求，继续做好困难群体政府代缴工作。对登记在册的困难群体，年满60周岁未领取国家规定的基本养老保险待遇的，纳入城乡居民基本养老保险制度按月享受待遇，不足年限不再补缴。申报县政府按“脱贫不脱政策”为已脱贫人员代缴保费。

（三）推进人才扶贫。贯彻落实鼓励引导人才向基层流动10条措施和加强基层专业技术人才队伍建设的18条政策，实施乡村人才振兴工程，培养造就一支规模宏大、留得住能战斗的基层人才队伍，更好服务脱贫攻坚和乡村振兴。

（四）推进东西部扶贫劳务协作。强化与三门县的劳务协作，进一步提升协作工作质量，实施劳务对接、职业培训、稳定就业、权益维护“四大行动”，积极创建东西部扶贫协作示范县。推动帮扶双方互建劳务协作工作站，持续做好已就业贫困劳动者稳岗跟踪服务。落实扶贫劳务协作支持政策，发挥政策叠加效应，促进贫困劳动者脱贫。

（五）做好驻村帮扶。紧紧围绕“两个确保”“两个稳定”“两个满意”，聚力帮扶村产业发展、基础设施建设，主动协调争取项目资金，拓展稳定增收渠道，特别是要针对今年全县整体脱贫摘帽情况，做好脱贫验收、巩固工作。

二、持续实施农民工提升工作，着力开创农民工优质服务

（一）深入推进返乡下乡创业。全面落实《促进返乡下乡创业22条措施实施意见》，着力构建“能人+协会+项目”的回引路径。加强项目规划推介，围绕县域优势产业，持续选择、论证、包装一批产业关联度高、带动就业能力强、市场前景好的优质创业项目。推动公共就业服务转型，提高创业培训质效，为返乡下乡创业者提供“一站式”服务。

（二）大力提升农民工就业质量。着力构建“意愿调查—职业指导—岗位对接—定向输送”精准转移就业路径，提高农民工转移就业组织化程度。开展农民工就业情况调查，建立农民工转移就业精准需求台账，开展“一对一”职业规划、职业辅导、职业诊断等职业指导，开展定向定点输出。转移输出农村劳动力27万人，实现劳务总收入41.7亿元。

（三）全面加强农民工服务工作。深入实施2019年度农民工服务保障工作，重点开展农民工专列专车、全覆盖走访慰问、亲情团聚、证照办理等专项服务保障。整合招商局、商会等驻外机构资源，优化布局驻外农民工工作站，切实开展异地维权救助等服务。评选第三届“返乡创业十强领军人”“返乡创业先进集体”“感动家乡十大奉献人物”。开展改革开放以来农民工专题调研。

三、持续深化社保制度改革，着力提升民生幸福指数

（一）严格执行社保政策。全面落实机关事业单位养老保险改革政策，稳妥推进“中人”待遇计发工作。落实城乡居民养老保险待遇，及时调整基础养老金。落实困难群体城乡居民养老保险费代缴政策。提高失业保险金标准，做好工伤、失业保险待遇支付工作。

（二）纵深推进全民参保计划。大力开实施重点群体精准扩面工作，深入推进建设领域按项目参加工伤保险工作。积极推动“中农保”制度并轨。实行社保综合柜员制，深化社银合作，优化经办流程，促进业务前移、业务下延，全面提升经办服务水平。稳妥做好社会保险费征管职责划转工作。

（三）落实企业减负政策。优化营商环境，落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，按规执行失业保险、工伤保险阶段性降费率，妥善处理企业社会保险历史欠费问题。

（四）加强社保基金监管。开展社保基金管理风险防控专项整治，落细落实风险防控“责任清单”“问题清单”“落实清单”。强化责任体系监督等“十项监督”，重点开展第三方审计监督。严格执行社会保险政策，积极防范社保基金支付风险、经办风险和廉政风险，建立社会保险领域严重失信“黑名单”管理制度。

四、持续深入人事制度改革，着力放大人才支撑效应

（一）扎实推进机构改革。稳妥推进机构改革，搞好职责调整、“三定”方案制定，编制、人员、资产划转等工作。理顺体制机制，提升工作质效，强化“健身”“强身”工作。

（二）推进事业单位人事制度改革。深化职称制度和职业资格制度改革，探索事业单位管理岗位职员等级晋升制度。规范组织事业单位工作人员公开招聘，全力推进事业单位人事管理信息化进程，完善事业单位收入分配制度和高层次人才工资分配政策，健全事业单位岗位绩效工资制度，积极推动扩大公立医院薪酬制度改革试点。

（三）加强专技人才队伍建设。完成第十一批高层次人才引进工作。开展第七批市学术技术带头人及后备人选等专家推荐选拔工作。开展专家下基层行动，实施省、市专家服务团精准扶贫、回头帮走进苍溪活动。加强技能人才队伍建设，广泛开展岗位练兵、技术比武活动，组织优秀选手参加第三届“四川工匠杯”职业技能大赛和全省第七届农民工技能大赛。

（四）加强人事考试安全。坚守考试安全底线，着力防范考试风险。组织好各项人事考试，严肃考风考纪，对发生考试安全问题的单位和人员依法依规问责追责。创新考试服务方式，为考生提供更优质、快捷的服务。

五、持续深化人社法治建设，着力提升依法行政水平。

（一）突出法制学习。坚持把学法用法作为推动法治人社建设的重要举措，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，深入开展学习党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，坚持局党组会、局长办公会等会前学法制度，促使干部职工把学法用法内化于心、外践于行。

（二）强化法治培训。立足人社工作职能职责，坚持把法治建设纳入公务员培训教育的重要内容，借助“广元党员e家”“12333”等网络服务平台，常态对2099名“人社政策宣传员”进行培训，确保人社政策和业务能及时、准确的延伸到全县乡镇、村（社区）。

（三）加强学法考试。健全学法考评机制。持续抓好公职人员、企业经营管理人员、初任事业单位人员录用法律知识测试、农民工等学法用法考核制度，以考促学、以学促知、以知促行。组织系统干部职工参加广元市行政执法人员资格考试。

六、持续构建和谐劳动关系，着力维护法治建设秩序

（一）推进农民工欠薪源头治理。持续推进劳动保障监察“两网化”管理，落实治欠保支三年行动计划，维护农民工合法权益。推进工程建设领域欠薪问题精准治理，落实农民工工资专用账户、总包企业直接发放农民工工资、实名按月发放、工资保证金等制度。全面推行“双随机一公开”制度，加大企业劳动保障诚信等级评价、重大违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度。

（二）提高劳动人事争议处理效能。继续推进基层调解组织向国企、村社延伸，提升调解组织能力建设，深化“调裁审”联动机制建设，持续抓好“两支”队伍和办案质量效能建设，积极推进调解仲裁“四化”建设，依托全省仲裁办案系统，实现案件网上办理，不断拓展完善网上公共服务功能。

（三）加强信访维稳工作。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”基本原则，加强信访源头化解，做好重点人员稳控工作，强化诉求分类处理，引导信访诉求通过法定途径解决，信访事项按时办结率达到100%。

七、持续强化政风行风建设，着力建设群众满意机关

（一）落实行风建设主体责任。认真贯彻落实人社部行风建设三年规划，健全行风建设常态机制。坚持严字当头、实字托底，坚持问题导向，标本兼治、纠建并举，精准施策整改突出问题。着力解决老百姓急盼忧怨问题，对突出、关键问题持续用力、彻底解决，切实提高群众满意度。

（二）营造行风建设良好氛围。强化正面宣传引领，持续深化“四项创建”，营造比学赶帮超的良好氛围。着力加大反面典型的惩治、通报和警示力度，既发挥先进典型示范引领作用，也发挥负面典型警示震慑作用，广泛凝聚共识共谋发展。

（三）持续深化“放管服”改革。持续推进减证便民，全面推进“最多跑一次”改革落地。狠抓窗口队伍建设，大力实施提能计划，全面开展业务技能练兵比武活动，持续开展“四项创建”“双优”评选活动。加强基层平台建设，优化人社公共服务“10+5”办事圈，全面完成10个“全功能一窗式”乡镇人社所和130个标准化村人社服务站建设。深入实施“互联网+人社”2020行动计划，做好社保卡加载惠农惠民“一卡通”功能宣传准备工作。

八、持续坚持全面从严治党责任，着力净化清廉政治生态

（一）加强机关党的建设。压实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动。抓实建强基层党组织，推行“党员积分制管理”，强化党员教育管理，做好精神文明建设、统战、民宗和群团工作。

（二）加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，继续强化党纪政纪和法律法规教育，持续开展“作风纪律深化年”活动，集中整治“四风”“赌博敛财”“利用地方名贵特产谋取私利”和“带病提拔”等突出问题，认真抓好蒲波“以案促改”工作，加大先进典型示范教育、反面案例警示教育力度。加大监督检查力度，杜绝不正之风和微腐败。

（三）从严管理干部队伍。坚持党管干部原则，严格执行干部管理规定，坚持“三重”用人导向，落实好干部标准，严格干部选任程序，优化干部队伍结构。健全考核问责机制，坚决防止“宽松软”问题。组织开展好各类文体、竞赛等活动，建立干部职工关爱机制，不断增强人社系统向心力、凝聚力。

（四）加强综合基础性工作。依法履行管理服务职能，推进实施人社十三五规划。加强宣传工作，增强人社工作社会影响力。严格档案规范管理，提高档案管理水平。强化统计管理，确保数据质量。认真做好人大建议意见和政协提案办理、生态环境保护、安全生产、扫黑除恶专项斗争、节能减排、双拥、应急管理等工作。