2025年7月至10月，经中共苍溪县委审计委员会批准，中共苍溪县委审计委员会办公室、苍溪县审计局派出审计组对何勇同志担任中共苍溪县亭子镇党委书记、纪晓燕同志担任亭子镇人民政府镇长期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计。2025年11月20日，审计组向我单位送达了审计报告，按照审计整改工作有关要求，现将审计整改情况予以公布。

一、审计整改总体情况

（一）强化组织领导，成立整改“指挥部”

审计意见反馈次日，镇党委立即召开专题党委（扩大）会议，原原本本学习《审计报告》，深刻剖析问题根源，统一思想认识。会议决定成立由镇党委书记何勇同志、镇长纪晓燕同志任双组长，其他相关分管领导任副组长，相关部门及所涉村（社区）主要负责人为成员的整改工作专班，形成了“党委统领、政府主抓、部门联动、村级落实”的立体化整改责任体系。

（二）精细制定方案，绘好整改“施工图”

整改工作专班紧扣《审计报告》指出的4个方面共17个具体问题，逐条分析研究，形成了《亭子镇资环审计发现问题整改责任清单》，逐一列明了每个问题的整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、具体责任人和整改时限，确保“一个问题、一套方案、一抓到底”。

二、审计发现问题整改落实情况

（一）资源环境相关决策与监管职能履行方面

1．未严格落实农村宅基地审批“三到场”制度

一是加强培训：我镇已于2026年1月7日召开镇、村、组干部大会，针对我镇宅基地管理工作开展培训，明确“三到场”制度落实的时间节点，发现违规建房行为及时报告；二是主动作为：针对2023年—2025年已完成建设的12户农村住宅，及时组织国土、村建和农业等部门主动开展实地验收工作，经实地验收，均无超占面积现象；三是加强宣传：利用村组会议、入户验收等契机对农户开展宅基地政策宣传，增强群众产权意识。

2．对辖区内森林资源保护工作领导不力，林业违法行为监管不到位

一是压实属地责任：印发《关于加强森林资源管理的通知》，对宣传动员、巡山护林、执法查处等各环节工作任务与标准进行再明确、再细化；二是深刻反思剖析：组织召开森林资源保护专题整改会议，通报相关问题，深入剖析在思想认识、责任落实、日常监管、执法查处等方面存在的薄弱环节和漏洞。对存在违法占用林地情况的相关村主要负责人进行了严肃约谈，指出其履行职责中存在的问题，并将相关案例作为反面教材，在辖区内进行通报，开展警示教育，强化各级干部和群众的法治意识、责任意识，坚决杜绝类似问题再次发生；三是全力修复生态：对违法占用的林地制定并监督落实详细的植被恢复方案，目前，受损林地的植被恢复工作已全面完成。并对恢复区域进行登记造册，纳入重点巡护范围，定期检查恢复效果，确保修复成效。

3．林长制工作落实不到位

一是固化责任体系：严格落实林长制，将责任具体分解到各级林长、监管员和护林员，明确其管护区域、职责要求和考核目标，确保山有人管、林有人护、责有人担；二是规范建立巡林台账：对全镇所有村（社区）的巡林台账进行全面排查，明确填写要求和标准。责令清河村立即对照巡林记录，全面补填巡林台账，目前，该村巡林台账已规范建立并持续记录；三是健全考核细则：印发《亭子镇林长制工作考核办法》，将林长制工作纳入全年工作目标，并将生态护林员履职情况纳入村级林长考核，硬化考核指标，严肃结果运用。

（二）资源环境约束性指标完成及有关监督考评方面

对辖区内生态护林员队伍管理不到位

一是开展生态护林员业务培训，组织工作人员和技术骨干，通过集中讲解、个别指导、线上演示等方式，对全体生态护林员进行“林长制APP”或巡护终端操作再培训，确保其熟练掌握上线打卡、轨迹上传、事件上报等功能；二是加强生态护林员履职管理，建立更加严格的退出机制，对连续考核不合格或严重失职的，坚决予以解聘。2025年9月以来，亭子镇生态护林员月度平均上线率已稳步提升至90%以上，有效巡护时长和事件上报数量明显增加。

（三）自然资源开发利用与监督方面

1．耕地保护监管不力，撂荒地整治不到位

一是加强领导压实责任。将耕地保护纳入党委重要议事日程，印发了《亭子镇人民政府关于健全防止耕地撂荒长效机制的通知》，明确镇村两级耕地保护工作责任，将保护任务细化分解到地块，责任落实到人头。二是强化撂荒地整治力度。组织各村（社区）召开了耕地撂荒整治工作推进会，建立全镇撂荒地台账，对照未耕种图斑对账销号，目前已整改地块39个61亩，剩余12个地块预计2026年5月底前整改完成。三是加大耕地保护政策宣贯力度。通过悬挂宣传标语、发放宣传册、召开坝坝会等形式，大力宣传耕地保护相关政策法规。

2．农村土地流转管理工作领导不力，监管缺位

全面梳理全镇土地流转情况，建立土地流转用途、期限、地点、价格等台账。严格执行土地流转备案制度，针对发现问题的3个土地流转项目，目前圣丰公司流转土地已完成县级备案，并积极督促红猕王绿色果专业合作社业主严格按照新的土地流转备案规定到镇政府备案，对另一业主放弃经营的园区，正在积极招引新的业主入驻，待新业主接管后严格要求其履行土地流转备案手续。

3．农村土地流转后续监管工作不力，农户权益受损

针对发现问题的佛山社区梨园，由佛山社区居委会通过集体经济组织代管的方式，对园区荒芜的部分进行了管护提升，补种了红心猕猴桃。因无法与原园区经营业主取得联系，我镇正在启动法律程序，要求原业主向农户支付土地流转租金，充分维护农户权益。

4．落实长江十年禁渔管控有差距

建立健全“镇—村—组”三级网格化管理体系，明确具体职责，确保禁渔责任横向到边、纵向到底，实现水域监管全覆盖、无死角。组织镇村干部、网格员深入沿江（河）村组、社区，面向重点人群发放《长江十年禁渔政策明白纸》共计460份。在重点水域、人流密集区域显著位置，规范栽立永久性禁渔告知标语牌3块，持续强化警示提醒效果。整合执法力量，加大对隐蔽河湾、岸边树林、通江支流河口等非法捕捞、违规垂钓易发、多发水域的排查力度和频次，截至目前，通过巡查发现并及时处置违规垂钓行为12起，依法拆除违规搭建的垂钓浮台1个，累计收缴多线多钩、探鱼设备等违规钓具4套，有力震慑了违法违规行为。

5．农村生活垃圾处理监管不到位

一是全面排查整改：对辖区内所有垃圾棚、垃圾收集点开展“拉网式”排查进行逐一排查，登记造册并分类实施整改。大营村毁坏垃圾棚已经于2025年8月底恢复，水池村、双峰村、大营村、原奋勇村的垃圾收集点均已配备齐全垃圾桶，二是加强日常监管：定期对全镇垃圾棚进行巡查，建立垃圾桶和垃圾棚设施的资产台账，根据使用损耗周期，制定年度垃圾桶更换计划，避免“用烂才换”的情况。同时提高垃圾清运频率，避免出现垃圾爆桶和随意丢弃现象。三是建立长效机制：每季度对全部垃圾收集点的运行状况进行一次综合评估，根据实际使用情况和居民反馈，优化点位布局或设施配置。同时，加强宣传，引导村（居）民正确投放垃圾、爱护公共设施，共同维护整改成果，从而实现社区环境的持续改善。

6．废弃农膜回收工作推进不力

常态化开展废弃农膜回收工作宣传，规范设立农膜回收点1处，将废弃农膜回收工作纳入村社区年终目标考核，督促村社区积极推动该项工作落实落地。截至目前，我镇已全面完成2025年废弃农膜回收任务。

（四）资源环境相关资金项目管理绩效方面

1．未按规定收取垃圾处理费和污水处理费

一是积极对接物价部门，取得我镇的垃圾处理费和污水处理费收费的收费许可相关证件，解决收费许可问题；二是建立健全收费管理制度，按照核定的标准进行收费，确保收费工作合法、规范、透明。三是全面宣传动员，开展“线上线下”结合的全方位政策宣传，提升群众知晓率与配合度。对镇属单位发放《缴费告知书》，明确其社会责任与缴费义务。

2．污水处理厂运营监管不力

一是加强对污水处理厂的日常运营监管，确保出水口水质达标排放，经县环保局水质检测现水质已达标。二是加大对运维人员的业务培训，提升污水处理厂运维人员的日常管理水平，面对突发情况做到业务精、能力强、处置快。

3．项目管理统筹协调不力、监督指导不到位

（1）个别农村“厕所革命”项目建设内容变更较大

2025年12月，亭子镇先后召开镇、村政策宣讲会议，加强厕所革命政策宣传，让清河村的村、组干部和群众进一步了解厕所革命政策，确保后续实施厕所革命项目时群众能够第一时间申报和支持；同时在后续项目实施中将加强对各村（社区）的督促指导，切实做好项目前期调查及规划工作，保障项目实施方案切实可行，避免后期出现较大变更问题。

（2）个别农村“厕所革命”项目无害化处理目标落实不力

一是2025年12月，清河村分组召开厕所革命的坝坝会，对396户“厕所革命”项目实施农户进行政策再宣传，并要求各户要用好项目，以项目提高厕所粪污无害化处理率，着力改善农村人居环境。通过政策培训宣传目前群众认识明显提升，项目利用逐步好转。二是严格项目实施规范，加强对全镇各村组干部进行业务培训和指导，要求各村组干部在今后实施厕所革命项目时严格监管，确保建设目标厕所粪污无害化处理达标。

（3）竞争性谈判程序不合规

一是抓实专题培训：2025年11月6日，组织镇、村两级相关人员开展招投标政策法规专题培训，重点解读法定时限等关键要求，结合典型案例以案释法，筑牢依法合规操作的思想防线：二是健全监管机制：建立项目招投标全过程联合审核机制，由镇纪委、财政所、项目办紧盯关键环节把关。将招标采购程序执行情况纳入日常审计监督，定期抽查，对违规行为严肃问责；三是建立长效机制：常态化开展政策法规学习，完善事前审核、事中监督、事后审计的全链条监管体系，确保项目建设合法合规、有序推进。

（4）个别项目建设管理不力、督促推进不到位

2025年11月4日召开专题整改部署会，通报双峰村道路建设项目超期未完工的问题现状，深刻剖析项目建设管理不力、进度把控不严等根源性问题。安排村组干部驻点施工现场，履行日常监督职责，组织施工方、村组干部召开进度攻坚会，结合剩余工程量科学制定施工计划，倒排工期、挂图作战，将每日施工任务细化到具体路段和工序，明确责任人与时间节点。同时，协调解决施工过程中涉及的群众协调、机械调配等问题，为项目提速扫清障碍。通过高效推进，该项目于2025年11月全面完成施工任务，2025年12月，在养护期结束后组织开展项目自行验收，重点对道路宽度、路面平整度、工程质量等指标进行全面核查；2026年1月8日，完成镇级验收，经检测，项目各项指标均达到设计要求，验收合格。

（5）个别项目竣工验收组织不力、档案资料管理不到位

针对竣工验收不及时问题，我镇第一时间组织镇项目办、农业综合服务中心等相关责任部门，于2025年9月2日对亭子镇2024年“千万工程”示范带建设项目完成镇级验收，并严格按照程序于2025年12月1日正式向县农业农村局提交县级验收申请。同时，为杜绝类似问题再次发生，我镇制定出台《亭子镇政府投资工程建设项目监督管理办法》，并组织镇相关部门及村（社区）开展专题学习培训，明确要求项目完工后必须立即启动镇村两级验收程序，通过制度约束实现项目验收的规范化、程序化。针对档案资料缺失、管理不规范等问题，一方面，责成大营村对缺失的验收和结算资料进行全面梳理补充，严格核对数据确保真实准确；另一方面，制定实施《亭子镇政府投资项目资料存档管理办法》，系统明确项目资料归档范围、流程及部门职责分工，建立从收集、整理到移交、保管的全流程闭环管理机制，切实保障项目档案的完整性、准确性和安全性。同时，通过明确责任主体、细化考核指标，确保档案管理工作落到实处。

三、下一步工作打算

（一）持续用力，确保问题彻底清零

在现有整改基础上，组织一次全面的整改成效“回头看”专项检查，重点核查整改措施是否完全落实、整改效果是否真实可靠、问题是否彻底解决、同类问题有无隐形变异或反弹迹象。对于个别需要长期推进或分期实施的整改事项，建立整改台账，明确阶段性目标和时间节点，实施动态跟踪管理，定期评估进展，确保按计划持续推进直至最终完成。

（二）举一反三，全面开展自查自纠

以此次审计整改为契机，在全镇范围内组织开展一次自然资源资产和生态环境领域的“拉网式”风险排查，主动查找类似问题和管理薄弱环节，将问题消灭在萌芽状态，防止已整改问题反弹回潮。对排查出的风险点和薄弱环节进行梳理归类，形成风险预警清单，明确风险等级和责任主体，提前采取防范措施，变被动整改为主动防控。

（三）压实责任，健全长效管理机制

完善责任清单，推动各级各层切实将资源环境保护职责扛在肩上、抓在手上。进一步将整改实践中行之有效的措施，固化为制度规范，全面提升我镇自然资源资产治理体系和治理能力现代化水平，强化对制度执行情况的日常监督检查，确保制度“长牙带电”、落到实处，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。