2026年3月18日

在苍溪县第十八届人民代表大会第六次会议上

苍溪县人民政府县长  任  云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

多措并举  积极作为

——2025年工作回顾

2025年，面对复杂严峻的宏观形势，以及投资基数高企、重点企业产能波动、资源环境约束趋紧、财政收支矛盾突出等多重内部压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“543”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生保安全，较好完成了目标任务，为“十四五”收官提供了有力支撑，省委书记王晓晖等省市领导莅临调研时，对我们的工作成绩给予了高度肯定。

一是抢机遇、强政策，经济运行稳中向好。我们紧扣中省预算内、超长期特别国债、建设类专项债券等重大政策窗口，积极对接争取申报项目25个，到位三类政策性资金9.29亿元，有效盘活存量土地、房产等资源20.8万平方米，稳妥化解政府隐性债务2.96亿元，清偿拖欠企业账款2.26亿元。我们围绕年度发展目标，精准出台“‘四个1000万’工作激励机制”“推动工业高质量发展十条”“支持电商发展十条”“促进房地产健康发展六条”等一揽子政策，创新实施“梨乡嗨购”“万券齐发”等促消费活动，累计兑现各类激励及优惠资金1.08亿元。我们建立健全产业专班调度、重大项目周协调、经济运行监测、“四上企业”培育调度等系列工作机制，全力疏通堵点、压实责任、凝聚合力。在政策与机制双轮驱动下，主要经济指标稳步增长，全年实现地区生产总值235.08亿元、增长5.5%，社会消费品零售总额88.58亿元、增长5.8%，地方一般公共预算收入11.5亿元、增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别达43413元、19822元，分别增长4.8%、5.9%。

二是抓项目、扩投资，发展动能不断积蓄。大力开展招商引资，全年签约绿色硅铝新材料产业园、鞋服生产、眼镜制造等重点产业项目59个、总投资128.65亿元，其中亿元以上项目38个，新开工亿元以上项目15个。全年实现市外到位资金45亿元，其中省外资金39亿元。加强项目全生命周期管理，常态化储备项目556个、总投资2728.23亿元。全年举行重大项目现场推进活动4批次，推动新开工项目169个、总投资110.04亿元。114个省市县重点项目扎实推进，累计完成投资35.6亿元。全年完成县本级固定资产投资50.9亿元，有效发挥了投资对经济增长的关键作用。

三是促升级、兴产业，竞争优势加快构筑。工业主导地位持续强化，馨荣鞋业、博汇眼镜等项目开工建设，中药材加工、熊猫充供电侠等项目建成投产，通威绿色基材（广元）公司产能稳步释放、实现产值12.56亿元，全县规上工业增加值增长15.3%。现代农业提质增效，新（改）建高标准农田6.5万亩，全年粮油产量达53.8万吨、生猪出栏99.8万头。猕猴桃、雪梨、中药材产量分别达16.59万吨、12.6万吨、2.63万吨。圆满承办中国农民丰收节专场活动，油橄榄（油茶）现代产业园区创成全省首批“天府森林粮库”现代产业园区。服务业稳步发展，加力实施消费品以旧换新政策，带动销售额1.76亿元；成功举办“苍溪雪梨”生态产品推介暨梨花文化旅游季、“苍溪杯”全国大学生红色文旅主题赛事暨高质量发展研讨会等系列活动，拉动消费3.5亿元。湖畔露营、滨江休闲等成为生活新时尚，全县累计接待游客365万人次，实现旅游综合收入39亿元。电子商务创新突破，“千播联盟”培育工程梯次推进，培育“梨乡兴播客”525名，打造百万级“乡村IP”6个，实现网络零售额5.46亿元。“中国播谷”项目成功入选全国县域直播中心典型案例。物流体系建设加快推进，苍溪现代冷链物流园区项目开工建设，新增规上物流企业2家、新能源货运企业1家。房地产市场平稳运行，完成商品房销售9.29万平方米。

四是强保障、优环境，服务效能持续提升。坚持“软环境”与“硬支撑”双向发力、一体推进。营商环境持续优化，政务服务事项办理时限平均压缩50%，20项证明材料实现“免提交”，“百名局长进大厅”系列活动深化拓展，不折不扣落实减税降费及退税缓费等政策，全年落实税费优惠5.88亿元。依法保护民营企业合法权益，“查处侵犯‘苍溪红心猕猴桃’证明商标专用权案”入选全国知识产权行政保护典型案例。民生保障坚实有力，发放学生资助、营养改善等各类补助资金6644.9万元，完成苍溪职中产教融合实训基地等6个教育重点项目，县城区义务教育阶段学校标准班额建设攻坚行动成效显著，城区小学、中学起始年级班额已分别降至45人、50人以内（省级示范中学不超过55人），调控目标圆满完成；县中医医院康养园等3个重点项目建成投用，新建成市级临床重点专科4个，完成651户特殊困难老年人家庭适老化改造，县老年养护院获评“全国敬老文明号”；地名文化保护传承有力，成功入选省级地名文化保护名录“千年古县”。陵江镇笋子沟村入选全国示范性老年友好型社区创建单位。美丽苍溪建设扎实推进，成功入选省级美丽乡村建设重点县。平安苍溪、法治苍溪建设不断深化，安全底线牢牢守住。乡村振兴扎实推进，统筹中省财政衔接资金3亿余元，推动特色优势产业质效双升、助农增收。基础设施不断完善，完成红军路、解放路、江南干道（一期）、白鹤街等路段管网改造，元石公路改建、次差路整治等项目全面完工，肖家坝大桥顺利合龙、韩家山隧道全线贯通，张家坝水利工程（一期）等重点项目全面建成。

攻坚克难  夯基蓄势

——“十四五”时期发展成就

各位代表！2025年全县经济社会发展目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。过去五年，是苍溪发展史上极不平凡、富有成效的五年。习近平总书记亲临广元视察，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。五年来，我们踔厉奋发、砥砺拼搏，经受住了世纪疫情冲击，有效应对经济下行多重压力，较好完成“十四五”主要目标任务，全面建设社会主义现代化苍溪迈出新的坚实步伐。

——五年奋进，我们铸忠诚、强引领，高质量发展之路越走越稳。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委决策部署，以“拼”的精神、“实”的干劲狠抓落实，在攻坚克难中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。与“十三五”末相比，地区生产总值从183.74亿元（五经普修订数据，下同）增至235.08亿元。人均GDP年均增长6.2%。城镇化率、财政自给率分别达到37.69%、21.10%，分别提高4.75、8.37个百分点。社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入分别实现年均增长5.3%、12.3%、5.9%、7.7%。累计争取项目资金76.33亿元，融资融券19.35亿元，实施亿元以上项目68个，完成全社会固定资产投资388.75亿元。入选全省扩权赋能改革试点县，发展动能持续积聚。

——五年攻坚，我们调结构、促转型，产业发展基础越筑越牢。大力实施“工业强县”首位发展战略，全力以赴抓项目、强平台、聚产业，累计完成工业投资109.25亿元，规上工业总产值累计突破423亿元，工业对经济增长的贡献率较“十三五”末提升28.3个百分点。园区能级大幅跃升，苍溪经开区成功整合扩区至8940亩，形成“一区六园”发展格局，15万平方米标准化厂房、220千伏输变电工程、工业水厂等关键配套设施全面投用。成功培育国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂1家，亭子口5G智慧电厂跻身国家级工业互联网试点示范，获评川北地区首个省级绿色工业园区。现代服务业集聚发展，服务业增加值突破110亿元，“吃住行游购娱”全链条业态加快布局，一品天下商街获评省级“蜀里安逸”消费新场景，黄猫垭成功创建国家4A级旅游景区。农业基础持续稳固，建成高标准农田60.12万亩，粮油产量连续五年突破51万吨，第一产业增加值达58.1亿元，较“十三五”末增长14.1%，全县农村集体经济总收入2300万元，村均5.3万元，较“十三五”末增长30%。白鹭湖粮油现代农业园区创成省五星级现代农业园区，入选国家农业现代化示范区创建县，获评全国平安渔业示范县。三次产业结构由27.7:29.3:43调整为24.7:25.7:49.6，现代化产业体系的四梁八柱更加坚实。

——五年统筹，我们促协调、优布局，城乡融合画卷越绘越美。城市功能品质显著提升，全面完成“三横八纵”主街区和295个老旧小区改造，既有住宅加装电梯178部，滨江绿道焕新升级，创成省级海绵城市示范县，建成海绵城市达标区9.75平方公里。乡村建设迈出坚实步伐，卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率分别达98%和100%，建成宜居宜业和美乡村省级样板村1个、补短补缺村78个，歧坪镇创成“省级百强中心镇”。基础设施提档升级，广元港苍溪港区建成通航，绵苍巴高速公路苍溪段、百利大桥等建成通车，新改建农村公路1179公里，路网密度位居全市第一，城乡供水一体化、污水处理等工程全面实施，创成省级“乡村运输金通工程样板县”和乡村水务示范县。乡村振兴扎实推进，成功创建省级乡村振兴成效显著县，连续8年获评巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核“好”的等次，东西部协作“余苍”模式成果丰硕，九广合作、中省市定点帮扶深入推进，托底性帮扶工作取得阶段性成效。城乡融合发展体制机制持续完善，两项改革“后半篇”文章、国土空间规划等工作成为全省示范。城乡居民人均可支配收入比优化至2.19:1，共同富裕的坚实基础进一步夯实。

——五年开拓，我们抓改革、求创新，发展内生动力越激越活。重点改革多点突破，机构改革任务全面落实，乡镇履职事项清单全面建立。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作顺利完成。税收征管模式实现“管户制”向“管事制”转变，纳税人满意度调查连续五年均为优秀等次。国资国企改革纵深推进，资产规模与运营效益实现双提升。教育综合改革、医药卫生体制改革不断深化，紧密型县域医共体实现乡镇全覆盖。科技创新能力稳步增强，国家科技型中小企业、高新技术企业分别达57家、14家，实现科技成果转化53项、产值超200亿元。“放管服”改革迭代升级，“苍通办”“苍政钉”等数字化平台高效运行，成功创建全省首批“互联网+政务服务”示范县和基层政务公开先行县。营商环境持续优化，新增市场经营主体18306户，“四上”企业净增50家，荣获营商环境高质量发展典范城市等称号。

——五年坚守，我们守底色、惠民生，人民幸福指数越攀越高。民生保障扎实有力，民生财政支出占比达69.47%。累计争取各类就业创业补助资金3.05亿元。新增城镇就业3.6万人，农村劳动力转移就业123.92万人次，城镇调查失业率控制在5.2%以内，获评四川省返乡入乡创业示范县，连续四年获评全省农民工服务保障工作成效突出县,“梨乡嫂”入选第二批全国家政劳务品牌典型案例名单；“梨乡刀儿客”“梨乡嫂”获评“川字号”特色劳务品牌。基本养老、基本医疗保险参保率分别达95%和98%以上，到龄被征地农村居民应保尽保。多层次养老服务体系加快构建，建成养老服务设施（机构）94家、养老床位2072张，适老化改造特殊困难户3371户，乡镇区域性养老服务中心实现全覆盖。分层分类社会救助体系不断健全，连续5年提标扩面，发放低保、特困、困境儿童等群体生活救助资金10.83亿元，惠及特殊困难群体381.91万人次，残疾人“两项补贴”实现“应享尽享”。破解新市民、青年人住房难题，“十四五”期间共实施保障性住房751套，发放公租房补贴4614户、717.78万元。防返贫监测帮扶机制有效运行。公共服务提质扩容，坚持教育优先，五年投入13.5亿元新建学校6所、改扩建44所，新增学位约9800个，全面化解“大班额”，高考本科上线近8200人，600余人进入“双一流”高校，5人考入清华、北大；坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战，有力守护人民群众生命安全和身体健康；累计投入资金14.42亿元，建成县人民医院赵公坝新院区等6大县级医疗卫生机构提质扩容工程；新建成三级乙等医院1家、二级等级医疗机构4家，医疗卫生服务能力显著增强。建成托育机构35家，提供托位2350个。建成国家妇幼健康优质服务示范县、全省健康促进县，全国基层中医药工作示范县创建高质量接受省级评审；文化事业繁荣发展，成功创建四川省公共文化服务示范县，获评“中国文学之乡”。稳步推进青年发展型县域建设。

——五年履责，我们守底线、保平安，风险防范网络越织越密。统筹发展和安全，九大重点领域未发生系统性、区域性风险，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，食品安全工作考核连续6年位列全市第一，建成省级安全社区8个、省级安全乡镇1个。社会治安秩序显著改善，刑事、治安、电诈等主要警情较“十三五”末分别下降13.5%、14.5%、23.2%。矛盾化解扎实有效，全县信访总量较上一周期下降1.3%，初件一次性化解率位居全市前列。市域社会治理现代化试点工作高质量完成，共建共治共享的社会治理格局加快形成。连续十二届获评省级双拥模范县。生态环境质量持续向好，环境空气细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比改善30.28个百分点，国省考断面及主要河流水质稳定达到或优于Ⅱ类标准，土壤、辐射、声环境环境质量总体稳定。农村生活污水治理“贮水削峰”模式纳入生态环境部典型案例全国推广，建成国家生态文明建设示范区、省级生态县，入选美丽四川建设先行试点县。政府隐性债务化解任务按时完成，清理拖欠企业账款任务按时完成，财政金融运行保持稳健。

五年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党。持续深化理论武装，扎实开展党内集中教育，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚决抓好巡视巡察、审计监督、环保督察等反馈问题整改。严肃整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议467件、政协委员提案613件。各级各部门自加压力、跳起摸高，集体和个人获得国家级荣誉60余项、省级荣誉300余项、市级荣誉500余项，充分彰显了苍溪干部队伍奋勇争先、拼搏进取的精气神。

各位代表！

——政府之职，首在为民。“十四五”苍溪答卷上，“人民”二字力重千钧。我们倾力筑牢民生之基，养老院里安享晚年的笑容、爱心驿站内环卫工人休憩的身影、留守儿童之家传来的欢声笑语、普惠校园里的朗朗书声、医院焕新升级的安心守护，共同映照着初心，托举起万家灯火。我们聚力疏通发展之脉，历时十余年的苍农保试点、超五年重大项目被征地农村居民养老保险等历史遗留问题得以化解，一批涉建领域陈年难题稳妥解决，“一桥一隧”发展堵点逐步畅通，沉睡的农业园区逐步盘活，我们用实干啃下“硬骨头”，为长远发展扫清障碍、积蓄力量。

——各条战线并肩携手、奋发有为。工会聚焦职工办实事，共青团凝聚青年勇担当，妇联倾力守护“半边天”，残联扶弱助困显温情，红十字会和慈善组织广聚爱心，关心下一代事业悉心育苗，统计服务精准把脉经济态势，审计监督严守财经纪律红线，供销合作焕发活力，公积金管理惠及千家万户，气象服务护航生产生活，防震减灾守护一方平安，机关事务保障高效有序，公共资源交易阳光透明，史志档案存史资政育人，民族宗教团结和睦共进，国防动员根基持续巩固。

——各界人士同心同德、砥砺奋进。各位人大代表、政协委员履职尽责、建言献策，以拳拳之心共绘发展蓝图；各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体同心同德、聚智聚力，为县域治理注入蓬勃活力；省市驻苍各单位立足大局、鼎力协作，积极融入地方发展。驻苍部队官兵、民兵和预备役人员忠诚守护，公安干警英勇奋战，消防救援队伍向险而行，共同筑起了平安苍溪的钢铁长城。为苍溪发展倾注心血的老领导、老同志，始终情系桑梓、奉献余热；来自司法部、省委组织部、杭州市余杭区、泸州市、中国融通医疗健康集团、四川金控集团以及各级帮扶单位的深情厚谊与务实援助，为苍溪发展注入了强劲动力。广大干部群众兢兢业业、默默奉献，在外企业家心系故土、回报家乡，全县上下汇聚起无坚不摧的奋进力量。

——人民是历史的创造者，是真正的英雄。苍溪取得的每一点进步，都凝结着73万梨乡儿女的奋斗与奉献。我们感动，基层干部汗湿的衣衫、建设者坚实的足迹、劳动者默默的耕耘；我们铭记，“捧着一颗心来，不带半根草去”的老校长、“两度勇救落水儿童”的退役军人、“千里捐献干细胞”的最美医生；我们致敬，勇于奉献的志愿者、接力八年的爱心早餐店、纵身跃江英勇救人的坚定身影……正是这一点一滴的温暖、一丝一缕的坚守，汇聚成苍溪向上向善的精神底色，铸就了这座城市最深厚的根基、最磅礴的力量。每一个奋斗者都值得致敬，人民永远是我们开创未来最坚实的依靠！

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表！过去五年取得的成绩，根本在于党中央的举旗定向，在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，得益于社会各界人士的鼎力支持，更离不开全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，谨向所有关心、支持、参与苍溪建设与发展的每一位奉献者、奋斗者，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！

“十四五”的奋斗实践，深刻启示着苍溪未来：我们必须保持战略定力。胸怀全局，精准发力，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步成千里，确保发展行稳致远。我们必须筑牢产业根基。坚定“工业强县”不动摇，全力锻长板、补短板、固底板，夯实高质量发展硬支撑。我们必须坚持人民至上。财力向民生倾斜，政策向民生聚焦，用心用情办实事，让发展成果普惠于民，厚植执政根基。我们必须锐意改革创新。向改革要出路，向创新要活力，破除障碍，优化环境，为发展注入源头活水。我们必须团结凝聚合力。在县委坚强领导下，全县上下同频共振，踏准一个节奏，喊响一个号子，万众一心，破浪前行！这些经验源于实践、指导实践，必须长期坚持并不断丰富发展。

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，作为革命老区、盆周山区、欠发达地区，发展不足、发展滞后的县情没有根本改变，经济总量不大、产业基础不牢、创新能力不强的问题依然突出；城乡区域发展不平衡，农业农村基础尚需加固；财政收支矛盾较大，民生领域还有短板；防范化解风险压力不容忽视；形式主义官僚主义问题禁而未绝，个别干部工作作风不扎实，群众身边不正之风和腐败问题尚未根治；等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。

胸怀大局  着眼长远

——关于“十五五”规划总体考虑

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是苍溪加快塑造发展新动能、拓展开放新空间、形成竞争新优势的关键窗口期。按照县委“十五五”规划《建议》，县政府组织编写了《苍溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要（草案）》立足新发展阶段主要任务，提出经济发展、产业体系、城乡融合、改革创新、民生保障、生态环境、治理效能等7个方面的发展目标，并量化为5大类23个具体指标，其中预期性指标15个，主要集中在经济发展、创新驱动、民生福祉领域；约束性指标8个，主要集中在绿色低碳、安全保障领域。同时，我们明确今后一个时期，苍溪最核心的任务还是加快发展。《纲要（草案）》提出经济年均增速要高于全市平均水平，地区生产总值超过300亿元，向350亿元迈进。这些指标的设置，综合考虑了我县的发展定位、面临形势和支撑条件，既蕴含速度要求、又彰显质量取向，既强调培育新动能、又回应群众新期待，统筹了短期与长远，兼顾了需要与可能。主要基于三个方面考虑：一是苍溪现代化建设战略任务的现实需要。当前，全国、全省、全市正全面加快推进社会主义现代化进程。苍溪作为革命老区、盆周山区和脱贫地区，发展速度与质量效益仍有提升空间，与现代化发展要求相比存在一定差距。为此，我们必须持续增强县域经济综合实力，并在城乡融合、绿色发展、社会治理等重点领域加快突破。这就要求我们保持合理经济增速，持续优化产业结构，不断夯实发展根基，奋力在区域发展中迎头赶上、塑造优势、提升能级。二是拥有多重战略机遇叠加的强劲支撑。国家“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、战略腹地建设等多重战略纵深推进，省内对“四类地区”振兴发展和县域经济高质量发展的支持力度持续加大，多重机遇在苍溪交汇叠加，为我们打开了更广空间、注入了更强动能。尤其要看到，苍溪作为全省39个欠发达县域之一和深化强县扩权赋能改革试点县，正处在要素集聚、潜能释放的关键阶段，政策倾斜与改革红利将进一步激发内生动力。三是推动高质量发展迈上新台阶的坚实基础。苍溪农业特色鲜明、生态禀赋优良、文旅资源丰富，具有可持续发展的天然优势。近年来，全县深入实施工业强县首位战略，优势主导产业不断壮大，园区承载力和产业链协同能力稳步增强，一批重大基础设施和产业项目相继建成投产，交通条件、营商环境与城乡面貌持续改善，为县域经济提质增效、可持续发展提供了有力支撑。

同时，《纲要（草案）》结合县情实际，从构建优势特色产业体系、加快补齐基础设施短板、扎实推进城乡融合发展、全面深化重点领域改革、提升对外开放合作水平、深入实施创新驱动战略、推动文旅事业繁荣发展、持续强化基本民生保障、持续优化公共服务供给、深入践行绿色发展理念、坚持发展和安全并重、强化规划实施保障等12个方面，系统谋划部署了“十五五”发展的主要任务，涵盖经济社会发展方方面面。落实好这些重大部署，我们要牢牢把握、全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则、省委“四个必须”工作原则、市委“四个必须”重要原则和县委“四个必须”工作要求，锚定目标、真抓实干、高效推进、全面落实，推动苍溪现代化建设取得更大成效。

在具体推进过程中，重点做到“四个更加注重”。一是更加注重发展动能塑造。将“加快建设秦巴山区现代化产业强县”作为核心任务，坚持工业首位发展战略，深入实施工业能级提升三年行动，加快构建以硅铝新材料、能源化工、轻工制造为重点的三大支柱产业。依托通威绿色基材等龙头企业，推动硅铝高温新材料产业园加快建设，着力打造全省硅基新材料绿色发展基地。充分发挥天然气资源优势和留地气源指标，高标准规划建设化工园区，积极发展天然气化工产业，加快形成错位协同发展格局，建设全省重要的清洁能源产业基地。持续引进和培育眼镜制造龙头企业及关键配套企业，推动产业集聚发展，加快建成中国西部眼镜产业基地，不断夯实实体经济根基。二是更加注重城乡融合共进。坚持以“高质量推进以人为本的新型城镇化”为抓手，系统谋划县城“十大更新行动”，优化空间布局，完善功能配套，增强综合承载力和吸引力。学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，培育壮大乡村特色产业，加快构建城乡共同繁荣新格局。三是更加注重改革创新协同。坚持把科技创新培育发展新质生产力摆在突出位置，推动创新“四链”深度融合。纵深推进强县扩权赋能、要素市场化配置等重点改革，建设成渝地区北向重要门户枢纽节点城市，以高水平开放汇聚资源、拓展空间。四是更加注重统筹发展与安全。坚决扛起筑牢嘉陵江中上游生态安全屏障的政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型。牢固树立底线思维，有效防范化解各类风险，建设更高水平的平安苍溪、法治苍溪。在高质量发展中持续加大民生投入，切实解决好就业、教育、医疗、养老、社会保障等群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

开局起步  务实笃行

——2026年主要目标和重点工作

今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川来广视察重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“543”发展战略，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，持续扩大内需，加快城乡融合发展，全面深化改革开放，加快推进全面绿色转型，切实防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长13.0%以上，固定资产投资增长8.0%以上，社会消费品零售总额增长7.0%以上，地方一般公共预算收入增长4.0%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕发展目标，抓好以下8个方面重点工作。

一、全力以赴扩内需稳增长，巩固经济向上向好态势

（一）铆足干劲抓项目。抓住强县扩权赋能改革政策机遇，加快建设市域副中心。紧盯上级“十五五”规划和“两重”“两新”等政策支持方向，推动项目储备远近结合、梯次接续、动态递补，常态储备项目500个以上、总投资超2500亿元。高效率建设项目，全年计划实施省市县重点项目100个、总投资500亿元。力促中石化天然气开钻元陆408＃等3口井场、苍溪县紫云天然气压缩站等26个项目竣工投产，加快推进苍溪县现代冷链物流园区、苍溪县天九园区（乡村振兴共同富裕示范区）等28个重点项目建设，以及苍溪县硅铝高温新材料产业园、乐园水库新建灌区等一批项目前期工作。高质量保障项目，用活用好“四个1000万元”工作激励机制，推动资源跟着项目走、服务围着项目转、人人盯着项目干。认真落实进一步促进民间投资发展若干政策，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，用活政府和社会资本合作新机制，有效激发民间投资活力，加大国资国企投融资力度。力争全年县属国企投融资项目入库30亿元以上、政府投资项目入库45亿元以上、招商引资项目入库25亿元以上，所有政府投资及国企投融资项目于6月上旬全面开工，切实发挥项目投资对经济发展的“压舱石”作用。

（二）千方百计促消费。突出商品消费和服务消费双向发力，供给侧和需求侧双侧联动，构建“政策+流动+场景+机制”新模式，更好满足人民群众对美好生活的向往。深入实施提振消费专项行动，完善《促进商贸服务业高质量发展九条措施》《苍溪县进一步购房政策支持措施》等系列促消费政策措施，扩大优质商品和服务供给。推行“线上预定、线下体验”零售新业态，延续并优化汽车、家电、电子产品等消费品以旧换新补贴政策。支持办好红心猕猴桃采摘节、川货电商节、年货节等主题消费活动10场次以上。壮大一品天下步行街、老电影院、梨仙湖南广场等特色商业集聚区，培育一批烟火小店、网红店铺，打造苍溪专属IP。稳步推进城乡农贸市场改造升级，助力城货下乡、山货进城。把握健康消费、绿色消费、体验消费新趋势，深入挖掘首发经济、赛事经济、母婴经济、银发经济，催热周末经济、演艺经济、假日经济。强化优质主体引聚和市场监管服务，严厉打击虚假宣传、价格欺诈等行为，让城市商圈活力迸发、夜间经济流光溢彩、品质生活触手可及。

（三）锚定目标强招引。加强招商队伍专业化培训，锻造一支懂产业、通政策、善谈判的“招商劲旅”。紧扣硅基新材料、能源化工、轻工制造等县域重点产业门类，瞄准“三类500强”、行业龙头和“链主”企业需要，专注长三角、京津冀、粤港澳等知名企业聚集区、产业链优势区，大力开展产业链招商、以商招商、精准小分队招商和“迎老乡回家乡建梨乡”主题活动。确保2026年新洽谈项目100个，新签约项目40个，其中新签约1亿元及以上项目15个，实现市外、省外分别新增实际投资52亿元、32亿元。强化要素服务保障，力促新签约项目履约率80%、开工率60%、投产率50%。

二、聚精会神强工业兴产业，全力构建现代化产业体系

（一）以建圈强链推进工业强县。坚持以“圈链”思维推动优势主导产业延链补链强链，全力保障通威绿色基材一期项目满产达效，元坝净化厂、亭子口水电站等重点企业稳产满产。做好安耐克高温新材料项目建设前期工作，靶向招引鲁桥等链主企业及配套项目。力促苍溪县分布式光伏发电、硅铝高温新材料全产业链等59个重点项目早日开工。积极布局天然气分布式能源站、年产500万副眼镜镜片及镜架等新兴和特色产业项目。力争全年新增规上工业企业7户以上，完成工业投资12亿元、制造业投资8亿元，实现规上工业总产值72.45亿元。

（二）以科技创新推进产业升级。聚焦发挥“专班、专人、专责”作用，优化9个重点产业调度机制，确保统筹有力、任务落地、实效彰显。实施科创引领行动，鼓励支持企业与高校、科研院所等深入合作，举办“高校院所苍溪行”等对接活动3场以上，开展省内外科研院所学术交流、技术合作2次以上。加快猕猴桃、雪梨、中药材等领域核心技术攻关与成果转化，推动传统产业迭代升级，力争入库科技型中小企业60家，新增备案高新技术企业2家。加快亭子口5G智慧电厂、中石油天然气净化二厂数字工厂等项目“智改数转”赋能，支持通威绿基科创等设备更新，规上科技服务业营业收入增速保持在20%以上，技术合同成交突破8000万元。

（三）以业态融合推进服务增效。实施服务业提质扩容行动，加快悦汇新天地、九曲天街等项目建设，激活广明国际如意城商业载体活力，培育县域核心商圈。大力发展现代物流，新增规上物流企业1家、新能源货运企业1家。深入推进服务业企业“进规上限”，新培育“两上”企业11户以上。加速促进文旅深度融合，串联打造红军渡—黄猫垭红色文化走廊，推进三溪口国家森林公园农（林）文旅康养度假区、梨仙湖至鳌鱼湾嘉陵江生态文化廊道建设，争创省级文旅融合示范项目，不断丰富旅游产品供给。深入开展旅游服务质量提升行动，力争全年旅游年接待量突破400万人次，旅游总收入实现突破性增长。

（四）以要素协同推动园区建设。坚持要素跟着项目走，统筹土地、资金、能耗、环境容量等关键资源，优先保障园区内重大产业项目需求。聚焦三次产业结构优化方向，争取工业用地指标500亩，新拓园1400亩。提速推进古梁工业园场平工程，全面启动百利工业园场平及基础设施配套建设，加快临港物流园区建设进度。强化集约节约导向，全面提升园区土地利用效率和亩均产出效益。推进广元第二座500千伏变电站前期工作，为园区发展及重大项目落地提供稳定可靠的能源支撑。加大华朴公司等闲置资产盘活力度。持续推进化工园区建设和申报认定工作，力争2026年底完成化工园区规划范围内基本农田和城镇开发边界调整，2027年底将化工园区规划范围纳入四川苍溪经济开发区扩面范围。

三、统筹兼顾促融合优品质，扎实推进城乡协调发展

（一）扎实推进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新（改）建高标准农田6万亩，稳定粮油播面166万亩以上、产量突破53.5万吨，出栏生猪100万头以上。坚持提质、增效、拓面、延链总体思路，大力发展农业特色产业，确保猕猴桃核心产区面积稳定在17.7万亩以上，提升苍溪雪梨精深加工与转化增值能力，保持加工产能覆盖16.5万亩以上，优化健康养殖布局，提升规模化养殖水平与产品附加值。力争实现第一产业增加值增速3.2%，特色产业综合产值实现150亿元。加快推进肉鹅全产业链二期等在建项目建设，积极对接招引肉牛、肉鸡全产业链等项目落地，持续建设22个千亩高产示范片、9个百亩超高产攻关田。高标准建设运山雪梨现代农业园区。有序推进百利镇、元坝镇全域土地综合整治。深入学习“千万工程”经验，持续开展美丽乡村建设，不断提升农村人居环境品质，完成农村户厕改造1308户，力争建成宜居宜业和美乡村市级先行片1个、省级样板村2个、补短村25个。完善落实防止返贫监测帮扶机制，紧盯重点人群和薄弱环节，做到精准识别、及时帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（二）持续提升宜居品质。深入实施县城精修细补十项民生工程，系统推进城市更新，加快实施玉锦龙都、金厦怡园等120个老旧小区改造项目，改造燃气管网50公里以上，完成北门沟路、嘉陵路等路段污水管网改造。着力解决老城区、老小区停车难问题，加快实施城市智慧停车场及配套基础设施建设项目，新增停车位1000个、充电桩50个。新增保障性租赁住房500余套（间）、既有住宅电梯15部，新建口袋公园2个。继续推进“房票安置”，优化房地产市场平稳健康发展措施，对指定房源库购房给予财政补贴，强化商品房去库存。力争新培育入库建筑业企业3家以上，实现建筑业产值增长5%以上，完成房地产开发投资4亿元以上、商品房销售面积10万平方米以上。推进省级百强中心镇建设，不断深化省级县域城乡融合改革试点工作，力争新型城镇化率达到38.7%。

（三）不断完善基础设施。加快南三高速、苍溪港进港铁路专用线等项目建设，加快S302东溪至黄猫、S303石马至黄猫公路等项目前期工作，推进国道212线县城过境段改道工程。实施农村供水保障提升工程，确保农村自来水普及率稳定在93%以上，万人以上供水工程服务人口比例提升至81%。开展农村供水水质提升行动，完成10处管网延伸工程。加强农业节水改造，力争农田灌溉水有效利用系数提高至0.54以上。改造升级农村电网27.68公里。系统推进管道燃气进村入户建设，建设高中低压燃气管线100余公里。

四、坚定不移抓改革促开放，有效激发内生动力活力

（一）深化重点领域改革。积极服务和融入全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，统一市场监管执法，维护良性竞争市场秩序。深化农村土地要素市场化改革，有效盘活农村低效闲置资产。推行工业用地“标准地+承诺制”改革模式，优先保障主导产业项目用地供给。深化县属国有企业改革，优化国有资本投向布局，推动县属国有企业持续健康发展，做大做优国有资本。深化财税领域改革，加强财政资源管控和预算统筹。深化医保重点领域改革，促进三医协同发展。积极稳妥做好深化事业单位改革前期工作。

（二）扩大区域开放合作。持续深化区域合作，积极融入成渝地区双城经济圈、川东北经济区发展大局，加强与余杭区、泸州市，以及广元市区、南充、巴中等毗邻产业协同，共建农产品产销对接平台和产业转移承接载体，大力培育“苍溪红心猕猴桃”“苍溪雪梨”“苍溪鳖”等特色农产品区域公用品牌。围绕共建“一带一路”倡议和西部大开发战略，以建设“川疆经济协作先行区”为核心，同时强化与广东、甘肃、福建等省份经济联系，通过产业互补、资源共享、市场共拓等方式，构建全方位、多层次、宽领域的多边合作网络。持续深化余苍东西部协作、九广合作、中省市定点帮扶。

（三）优化升级营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的服务理念，严格执行营商环境“1+5”工作机制，深入开展“百名局长进大厅”“百名股长解百难”等行动，及时响应、有效解决企业合理合法诉求，持续提升全周期、全流程服务效能，做到问题在一线化解、能力在一线锤炼、作风在一线彰显。抓好省级营商环境监测、市级营商环境“背靠背”满意度监测，提高市场主体满意度。推进“高效办成一件事”改革，实现政务服务“一网通办”“就近可办”。健全干部联挂企业服务机制，精准摸排企业痛点难点，建立“一企一策”台账，靶向解决人才、融资、订单等需求，助力企业稳产增产。常态化开展“助企纾困”活动，高效运行营商环境投诉举报中心，精准解决融资、用工等难题。强化公平竞争治理，加强反垄断和反不正当竞争监管。规范涉企行政执法，提升行政复议与应诉质效。支持民营经济健康发展，用好天然气留存气量气价、电价优惠政策，及时清理拖欠企业账款，助力企业降本增效，力争民营经济增加值增长6%以上。

五、久久为功护生态增绿色，加快建设美丽四川先行县

（一）深入推进污染防治。强化秸秆禁烧分区管控，狠抓建筑工地、重点道路、裸地等重点领域扬尘治理，推进重点行业超低排放改造，确保县城区空气质量优良天数率稳定在93%以上。严格落实河湖长制，加快推进陈家沟等小流域水生态保护修复，加快推进雨污分流改造，强化城乡集中式饮用水水源地优化调整和规范化建设，确保嘉陵江、东河等主要江河断面水质稳定达到Ⅱ类以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。强化土壤污染综合防治，严格“一住两公”地块土壤污染调查，加强土壤污染管控与修复，确保土壤环境质量总体稳定。

（二）持续提亮生态底色。强化生态环境分区管控成果应用，依法有序推进百利园区分区管控动态更新。全力推进第三轮央、省生态环境保护督察反馈问题及信访问题整改，确保如期完成整改销号。加强河湖岸线管理、生物多样性保护，持续推进长江十年禁渔，全面开展第三轮古树名木保护。扎实开展突出生态环境问题大排查大整治攻坚行动，加强受损环境保护修复，全面筑牢嘉陵江上游生态安全屏障。

（三）深化美丽苍溪建设。深入实施《美丽苍溪建设实施方案》，深化美丽四川先行试点县建设，全面完成美丽河湖、美丽公路等建设任务，全域打造农村生态文明建设苍溪样板，全力推进全国美丽乡村先行区建设。围绕生态环境重点领域，精心谋划环境效益显著、支撑作用强的项目，力争实施一个项目就形成一个典型案例。

六、用心用情办实事解民忧，提升人民群众生活幸福质感

（一）牢牢兜住基本民生。民生支出占一般公共预算支出不低于65%。始终把就业作为最基本的民生，加大稳岗扩岗惠企力度，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，支持多渠道灵活就业和规范发展新就业形态，深入实施梨乡就业创业“百千万”示范引领工程，编制完成全国农民工服务保障“一张图”，持续做强做优特色劳务品牌，提升劳务输出组织化、品牌化水平。组织举办招聘活动60场以上，开展职业技能培训2000人次以上，确保新增城镇就业5000人以上、失业人员再就业1000人以上、就业困难人员就业300人以上，零就业家庭动态清零。城镇调查失业率控制在5.2%以内。坚决打击恶意欠薪行为。聚焦新业态从业人员扩面参保，力争养老保险新参保2000人以上。持续推进多层次医疗保障体系建设，全民医保参保率达98%以上。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加强对困难群体的关爱帮扶。扎实做好县域“一老一小”工作，健全三级养老服务网络，全力推进居家、社区养老服务集成改革创新试点项目。探索农村互助养老新模式，广泛宣传向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策，促进养老事业产业协同发展。倡导积极婚育观，推进普惠托育和托幼一体化发展，发放育儿补贴，稳定新出生人口规模。统筹推进慈善、红十字会、妇女儿童事业，不断为生活“增温”、为幸福“加码”。

（二）全面发展教育事业。大力实施县中振兴计划，健全持续稳定的投入机制，县财政每年安排专项支持资金不低于1000万元，2026年已预算安排500万元，全力推动苍溪中学校高质量发展，确保本科上线率、特控（一本）上线率分别稳定在95%、45%以上，切实办好苍溪人民家门口的优质平民高中。健全“6+2+N”教育共同体体系，深化职普融通改革，高标准办好苍溪综合高中，持续巩固“双减”成果，丰富和拓展校本课程，全面提升教育教学质量。扎实推进学生资助、营养改善计划等工作，确保无一名学生因经济困难失学辍学。优化提升办学条件，提速推进苍溪中学学生宿舍及食堂、江南初中女生宿舍等27所学校改（扩）建项目建设。积极应对学龄人口变化，推进教育资源布局优化调整。加强师德师风建设，加大师生心理健康教育。引导规范民办教育发展，加强校外培训和托管机构监管。常态化开展校园安全隐患排查整治与校园周边环境综合治理。倡导全民终身教育，建设学习型县城，用满意教育点亮未来希望。

（三）倾力守护人民健康。实施专科能力提质行动，力争新建成市级临床重点专科2个、县级4个，省级基层临床特色科室5个。加力推进紧密型县域医共体建设。精准实施医疗卫生强基工程，鼓励医疗卫生机构转型发展康复护理业务。扩大全科医生、乡村医生供给，推动建设覆盖城乡居民的“15分钟卫生健康服务圈”。积极推进中医药服务全面发展。持续实施卫生健康为民服务实事，增强儿科、心理门诊、体重管理等服务，增加检查检验互认项目。加强重点传染病监测预警和应急处置能力建设。深入开展“健康知识进万家”活动，提高人均预期寿命。

（四）丰富群众文体生活。深入推进文化惠民，创作推出一批群众喜闻乐见的文艺作品，常态化开展“送戏曲进乡村”“送文化进基层”“史志进基层”等活动，办好“梨花大舞台”“农民运动会”等品牌文体活动。加快体育强县建设，积极参加广元市首届城市篮球联赛、国际凤舟赛等赛事。着力补齐公共体育设施短板，力争人均体育场地面积达到3.58平方米，构建更高水平的全民健身公共服务体系，在推动全民健身、提升群众身体素质的同时，积极展示苍溪特色，提升苍溪的知名度与影响力。完成第四次全国文物普查，积极推进大获城考古调查、“歧坪真丝地挂毯”申报国家级非物质文化遗产代表性项目，以及黄猫垭战斗遗址群、寻乐书岩申报国家级文物保护单位工作。开展全县第三轮修志工作。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进新时代移风易俗工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、底线思维防风险保安全，建设更高水平平安苍溪

（一）持续筑牢安全防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化重点行业领域“一件事”全链条整治，强化建筑施工、有限空间作业及非煤矿山、危化品、消防、城镇燃气、道路交通等重点领域隐患排查整治，加强森林火灾、地灾、洪涝、干旱以及极端天气防范应对工作，完善应急救援体系和队伍建设，切实提高防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品全链条监管，全力守护“舌尖上的安全”。

（二）系统防范化解风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护政治安全、意识形态安全。持续巩固房地产风险处置成果，保障购房群众合法权益。严厉打击各类非法金融活动，最大限度防范化解金融风险。加强地方债务全口径监测管理，推动地方融资平台改革转型，严防违规新增举债，守住不发生系统性风险底线。

（三）提升社会治理效能。常态长效做好法治苍溪建设，抓实社区综合服务中心建设，深入破解基层治理“小马拉大车”突出问题，增强治理能力和服务效能。常态化开展普法宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范运行县乡（镇）综治中心，强化矛盾纠纷排查和多元化解，持续提升矛盾纠纷“一地办”效能，及时解决好群众合理合法诉求。强化网络空间安全综合治理，加强信息安全保护。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，坚决守护人民群众幸福安宁。

八、永葆初心强担当干实事，打造高效有为实干政府

（一）铸牢忠诚之魂。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。

（二）恪守法治之纲。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）弘扬实干之风。牢固树立和践行正确政绩观，坚持“四下基层”，深入一线察实情、解难题、促发展。大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。健全担当作为激励和保护机制，激励广大干部愿作为、敢作为、善作为。

（四）永葆清廉之本。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强重点领域和关键环节廉政风险防控。坚持勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上、干出实效来。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以必胜的信心、昂扬的斗志、务实的作风，全力以赴完成全年各项目标任务，共同书写中国式现代化苍溪实践的壮丽篇章！