张佳、赵舒彦、杨佳颖代表：

你们在中国人民政治协商会议苍溪县第十一届委员会第六次会议期间提出的“关于完善农村‘一老一小’服务体系的建议”收悉。感谢你们对全县“一老一小”群体服务保障工作的关心与支持！你们的建议全面务实、贴合基层实际，为我县统筹推进农村养老托育、医疗、文化、关爱保障等领域民生服务提质增效提供了重要思路。我局会同卫健、教育、医保、司法妇联等县级部门专题研究，梳理现有工作举措与下一步推进计划，现将办理情况函复如下。

一、关于加大农村养老服务投入方面

我县始终把农村养老作为民生重点，持续加大资金、场地、人才要素投入，多措并举扩充农村养老服务供给。

一是持续加码农村养老设施建设投入。统筹上级养老专项补助与县级财政民生资金，稳步推进乡镇区域性养老服务中心、村级互助养老站点提质改造，对现有乡镇敬老院进行适老化改造，增设助餐、康复、日间照料功能区；依托村级党群服务中心配套建设村级养老互助点，补齐农村养老基础设施短板。

二是引导社会力量参与农村养老服务。出台扶持引导政策，通过运营补贴、场地免租、政府购买服务等方式，鼓励本地家政、物业、社会组织下沉镇村开展居家上门照料、助餐助浴服务；积极搭建平台，引导乡贤、爱心企业捐资捐物，参与村级养老服务站点运营和困难老人慰问帮扶。

三是常态化开展农村养老从业人员技能培训。将村级养老服务员、敬老院护理人员、互助养老志愿者纳入年度技能培训计划，定期组织养老照料、慢性病陪护、应急救护等专题培训，持续提升基层养老工作人员专业素养与服务能力。

二、关于完善农村留守儿童关爱服务体系方面

我县已建立常态化留守儿童关爱保护工作体系，压实部门、镇村、学校多方责任，全方位守护留守儿童健康成长。

一是健全联动工作机制，明晰部门职责。构建“民政统筹、乡镇主责、村社落实、教体卫健协同”的留守儿童关爱保护机制，明确民政、教育、公安、妇联、村（社区）各自工作职责，定期召开联席会议，信息互通、线索共享，形成常态化走访、困境儿童快速处置工作合力。

二是精准摸排动态管理。联合教育系统开展数据交叉比对，全面剔除重复统计、超龄、外地户籍、人户分离错登等无效数据，指导乡镇儿童督导员、村（社区）儿童主任通过电话核实、入户摸排等方式逐人核校信息。目前在全国儿童福利信息系统新增录入留守儿童信息1275条、核减496条，实现底数清、台账明、数据准。

三是建强基层工作队伍。严格督促指导乡镇落实儿童督导员、村（社区）儿童主任岗位职责，常态化开展业务培训，持续提升基层工作人员走访排查、政策宣讲、矛盾调解、应急处置等专业能力。

四是常态化开展心理健康疏导与安全教育。联合学校、妇联、社会组织开展留守儿童心理关爱行动，依托乡村学校、村级儿童之家开设心理健康课堂，定期组织心理辅导、团体疏导活动。各中小学、村（社区）全年常态化开展防溺水、交通安全、防性侵、防诈骗等安全知识讲座，组织应急避险、消防逃生实操演练。

三、关于强化农村“一老一小”医疗保障方面

统筹乡村医疗卫生资源，持续优化农村老年、儿童群体医疗健康保障服务。

一是夯实村级医疗卫生服务基础。持续加大村卫生室标准化建设投入，配齐基础诊疗、康复、儿童体检设备，完善乡村医生配备保障机制，打通农村群众就近就医渠道。

二是稳步提升医保惠民保障水平。全面落实城乡居民基本医疗保险参保资助政策，对低保、特困、监测户老年人、留守儿童实行参保费用分类代缴；扩大门诊慢特病报销范围，优化基层就医报销流程，切实减轻农村“一老一小”就医经济负担。

三是强化基层医护培训，常态化开展义诊服务。定期组织乡村医生开展老年慢病管理、儿童常见病诊疗专项培训；联动县乡医疗机构、家庭医生团队下沉各村开展免费健康义诊、老年慢性病筛查、儿童生长发育体检，提供上门随访、健康指导服务。

四、关于加强农村“一老一小”文化教育服务方面

统筹乡村文化阵地与校园教育资源，兼顾老年精神文娱与青少年成长教育需求。

一是完善村级公共文化阵地配套。加大乡村文化阵地建设投入，升级村级综合文化服务中心、农家书屋，配套老年阅览区、少儿阅读角，配备图书、棋牌、文体器材，为农村老人、儿童提供固定活动场所。

二是丰富城乡精神文化主题活动。常态化开展乡村阅读、老年棋牌书画、少儿文艺汇演、亲子阅读等文体活动，依托传统节日开展敬老、爱幼主题活动，营造尊老爱幼乡村氛围。

三是优化乡村师资与心理健康配套。持续组织乡村教师业务轮训，提升基层教学水平；督促各乡村学校配齐专职或兼职心理健康教师，设立校园心理咨询室，常态化开展学生心理辅导。

五、关于强化农村“一老一小”社会关爱与法治保障方面

多方联动构建全方位社会关爱、法治保护网络，切实维护老年、儿童合法权益。

一是健全多方协同关爱工作机制。建立民政牵头，妇联、团委、司法、村社、社会组织协同联动的常态化关爱机制，细化各单位关爱服务职责清单，定期开展联合走访、集中帮扶。

二是广泛发动社会志愿帮扶力量。组建镇村敬老爱幼志愿服务队，常态化开展上门探访、家务帮扶、课业辅导、节日慰问；引导企业、公益组织开展爱心捐赠、物资帮扶，为留守、失能老人和困境儿童提供暖心支持。

三是常态化开展普法宣传与法律援助。联合司法所、派出所进村开展老年人防诈骗、未成年人保护、民法典等普法宣传活动；畅通法律援助绿色通道，对农村困难老人、留守儿童实行免费法律咨询、法律援助服务。

六、下一步工作打算

一是持续强化兜底保障。组织基层工作队伍对辖区留守儿童、困境老人开展动态监测与常态化走访摸排，及时将符合条件的对象纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围。

二是健全关爱服务体系。持续完善多部门协作的关爱服务工作机制，推动心理关爱、安全教育、医疗保障、文化服务、法治保护等各项任务落地，提升服务专业化、精细化水平。

三是壮大社会关爱力量。持续动员社会各界参与农村“一老一小”关爱服务，整合志愿服务、公益捐赠、法律援助等多方资源，推动形成政府主导、社会参与、家庭尽责的关爱保护工作格局。

四是建强基层服务队伍。扩大养老护理、儿童督导员、乡村医护、乡村教师培训覆盖面，完善激励保障措施，稳定基层服务队伍，持续提升农村“一老一小”服务专业化水平。

感谢对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。

（联系人及电话：老龄和养老服务股，0839—6091589）

苍溪县民政局  

2026年6月26日