李泳萱委员：

你在中国人民政治协商会议苍溪县第十一届委员会第六次会议期间提出的“关于加强全县养老服务体系建设的建议”收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下。

近年来，我局积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，在县委、县政府坚强领导下，全县养老服务工作加快发展，养老服务政策体系逐步完善，养老服务供给能力不断增强，服务模式不断创新，服务质量不断提升，“老有所养”迈上新的台阶。一是持续优化养老政策环境，完善行业支持体系。为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，全县将养老服务业发展纳入“十四五”规划。在此过程中，陆续出台了《关于加快养老事业发展的意见》《苍溪县“十四五”民政事业发展规划》《苍溪县养老育幼服务能力提升工作方案》《苍溪县“一老一小”整体解决方案》《苍溪县基本养老服务清单》等文件。同时，积极深化“放管服”改革，把养老机构设立许可改为备案制管理，使得养老服务政策逐步健全完善。2024年机构改革后，老龄工作职能重新划转到县民政局。不仅为县民政局增设了副科级参公事业单位老龄办，还增设了养老服务股，人员编制有所增加。在农村敬老院改革方面，将14个农村敬老院整合为9个区域性养老服务中心，并由县民政局直接管理。在财政支撑上，近十年，县本级财政累计投入8000余万元用于养老服务体系建设。仅2025年，县本级财政就安排了1200万元专项资金用于养老服务业发展，为养老服务体系建设提供了有力保障。二是系统整合社会养老资源，构建多层次服务网络。在过去5年里，我县积极投入资金用于公办养老服务机构的新建、改造与提升工作，累计投入达3738万元。期间，建成了县社会福利院老年人养护楼，完成了县社会福利综合服务中心和农村敬老院的床位改造升级。整合国有闲置资产迁址改建东青区域养老服务中心、建成解放路社区养老服务综合体和2个乡镇社区老年人示范性助餐网络。同时，依托县精神卫生中心回水院区建成300张床位县级失能人员集中照护中心。这一系列举措使得全县累计新增和改造床位1696张，新增护理型床位500余张。目前，全县共有养老机构16个，共有养老床位2071张，入住老年人1135人。三是着力提升养老服务能力，健全人才培养机制。近年来，我局采用线上与线下结合、走出去和请进来并行等方法，积极开展相关培训工作。组织了500余人次参加省、市专业培训，在县内举办培训班60余场，培训人次达1000余人。其中，有79名护理员获得了初级及以上职业资格。同时，落实了从业人员岗位补贴和年限补贴制度，发放补贴资金20余万元。

当前我县农村养老还面临人口老龄化程度加速发展，高龄化发展速度明显加快，农村地区养老压力不断加大。下一步，我局将立足国家战略部署，聚焦短板弱项，系统推进农村养老服务体系建设。重点从优化资源配置、提升服务品质、创新服务模式等方面发力，着力构建覆盖全面、功能完善、多元参与的养老服务体系，让广大老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。

一、加大养老服务政策扶持力度。及时调整《苍溪县基本养老服务清单》，细化部门分工职责，建立政策落实年度考评机制。强化农村困难老年人集中供养、特殊困难老年人家庭智能适老化改造、特殊困难老年人关爱探访落实力度，建立失能老年人家庭照护“喘息服务”机制，为失能老年人家庭照护者提供护理技能培训支持。开展老年人综合能力评估，大力宣传和实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。

二、积极培育专业养老服务组织。组建相关协会，助力行业自律和规范建设，对规模较小、布局分散、实力较弱的养老机构给予扶持与引导，促进其发展壮大。积极促进养老服务与文化娱乐、金融服务、体育健身等行业相互融合。充分发挥农村基层党组织和村民委员会的作用，将居家养老服务纳入村集体为村民提供的公共服务范围。以村集体为主体，吸纳村内闲置劳动力，依托村卫生室、农村幸福院、乡镇敬老院等设施，成立村级居家养老服务组织，着重为村内低收入、高龄、独居、残疾、失能、留守等特殊老年人群体提供助餐、护理、家政等服务。

三、配套建设养老服务设施。积极探索公建民营、民办公助、合资合作、委托经营等多种模式，引导社会资本更多地参与养老机构的建设与管理。一方面，补齐养老服务设施短板。充分发挥区域性养老服务中心功能，大力开展复合式养老机构建设，拓展为老服务功能，提升综合养老服务能力。利用村级闲置集体资产，建设一批农村幸福院、互助养老服务点。另一方面，探索养老服务改革创新。加快推进居家社区养老服务集成改革试点创新项目，形成可复制、可推广的苍溪经验。鼓励引导建设一批向品牌化、规模化、专业化民营养老服务企业，探索公办养老机构委托运营和公建民营改革，提升服务质量和服务水平。推广四川同信康养服务有限公司在文昌镇试点的“慈善+养老+银发经济+乡村振兴”乡村居家养老融合模式，逐步实现全县建制村全覆盖，进一步补齐农村居家养老服务短板。

感谢对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。

（联系人及电话：老龄和养老服务股，0839—6091589）

苍溪县民政局

2026年6月26日