四川省人民政府办公厅关于加快推进通道网、物流网、数联网“三网”融合的实施意见

一、起草背景

为认真落实党中央、国务院关于“有效降低全社会物流成本”“建设现代化产业体系”“深入推进数字中国建设”等决策部署，省委、省政府创新提出“三网”融合，指出“推动‘三网’深度融合，是事关全省未来五年乃至更长远发展、事关服务和保障国家战略腹地建设的大文章大工程，要集全省之力扭住不放、协同发力，加快提升内畅外通水平，打造更优质营商环境，持续增强四川发展核心竞争力”。

推动“三网”融合是转型突破的必然选择。一方面，四川通道网已加密成型、物流网已日益完善，单一通过完善基础设施降成本的空间收窄，必须转向“融合化”的系统思维，通过“三网”融合推动发展方式从依赖要素投入向依靠创新驱动与系统优化转变。另一方面，“三网”融合内部面临着空间布局不优、供需适配性不强、规划不协同、行业领域多头管理等障碍，必须顺应数字化智能化发展趋势，因地制宜培育新质生产力，推动传统物流走向现代物流、汗水经济变为数智经济，形成“通道支撑物流、物流服务产业、数据双向赋能、资源全域共享”的良性循环，支撑四川更好融入国内国际双循环、增强现代化产业体系建设核心竞争力。

二、主要内容

一是夯实“三网”融合基础支撑。推动通道与网络内外联通、与产业协同布局，促进“大蜀道”交通基础设施数字化转型，完善现代化综合立体通道网络。完善枢纽与支点高效衔接的现代物流运行体系，提升骨干物流通道服务能力，打造全省物流网络“一张图”，构建高效韧性现代物流服务网络。实施现代化物流龙头企业招引培育行动，培育一批具有区域竞争力的“综合物流集成商”。实施多式联运高质量发展提升行动，推动地方与国家、企业与企业、创新与应用之间标准规范协同衔接。

二是打造“三网”融合智慧协同生态。推动跨层级、跨主体、跨区域等物流公共数据共享开放，引导市场数据归集、高效流通利用。按照“政企衔接、互联互通，整体设计、先立后破，场景牵引、急用先行”的原则，有序推进省级“三网”融合智运平台高质量建设。加大智慧物流前沿共性技术与行业应用供给，推动物流与供应链大模型升级，智能终端、智能体在物流领域广泛应用。

三是加快培育“三网”融合应用场景。围绕多式联运、枢纽与园区、跨区域跨流域大通道、城乡双向配送、口岸与保税物流等领域打造物流质效提升标杆场景。围绕服务生产制造、服务商贸流通等领域打造产业转型升级赋能场景。围绕无人物流、绿色物流等领域打造新质生产力服务场景。围绕数据驱动精准施策、跨部门协同治理、平急两用应急保障等领域打造高效科学治理支撑场景。

三、特色亮点

一是推动有效降低全社会物流成本的四川方案。深入贯彻国家关于有效降低全社会物流成本的部署要求，聚焦四川物流运行质效不高、市场主体小散弱、车辆空驶率偏高等痛点，统筹推进多式联运发展、产销供需对接、数字智能调度等协同发力，构建贴合省情、闭环可落地的特色降本增效体系。

二是贯彻落实交通运输部“一网四化”的四川路径。紧扣交通运输部一体化融合、数智化升级、安全化提升、绿色化转型“一网四化”工作要求，立足四川现代化综合交通运输体系构建需要，细化基础设施互联互通、数智廊道建设实施、路网物流数据共建共享等实操任务，形成清单化、项目化的落地实施路径。

三是“人工智能+”赋能现代物流高质量发展的四川应用。对标国家大力发展人工智能新质生产力的要求，破解数字采集能力不足、物流数据开放滞后、智能应用零散等短板，搭建省级统一技术底座，拓展无人物流、低空配送场景，研发应用物流行业大模型，以AI贯穿物流全链条，打造中西部数智物流标杆。

四是场景牵引驱动产业体系转型升级的四川实践。落实国家关于加快场景培育和开放的部署，锚定全省六大优势产业与重点产业链发展需求，破解产、物、流融合不深、新业态缺少承载载体、行业治理手段传统等难题，搭建多维度应用场景矩阵，依托“三网”融合探索产业转型升级和治理高效精准的四川路径。