【主持人】：各位网友大家好！欢迎参与苍溪县人民政府网站在线访谈栏目。今天，我们邀请到县发展和改革局副局长邢莉琼做客演播室，就苍溪县推广以工代赈方式与各位网友在线交流。欢迎您，邢局长！

【邢莉琼】：主持人好，各位网友大家好！很高兴今天能通过这个平台与大家交流推广以工代赈方式，解答大家的疑问，也欢迎大家提出宝贵意见和建议。

【主持人】：首先，请邢局长为我们简要介绍一下以工代赈的具体含义和内容。

【邢莉琼】：好的。以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取得直接赈济的一项扶持政策。现阶段，以工代赈主要包括使用以工代赈专项资金实施以工代赈项目、在农业农村基础设施建设领域中推广以工代赈方式（简称农推）、在政府投资的重点工程项目中实施以工代赈（简称重推）等，主要目的是向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训，促进其就地就近就业增收。

【主持人】：实施“农推”及“重推”的主要范围是哪些？

【邢莉琼】：实施“农推”项目的范围为投资规模小、技术方案相对简单、用工技能要求不高的农村生产生活基础设施，包括农村交通、水利、文化旅游、林草和农业生产等五个方面，局限在农村内部；实施“重推”项目的主要范围主要包括政府投资的交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大领域的各级重点项目，鼓励非政府投资的重点工程项目采取以工代赈方式扩大就业容量，引导民营企业、社会组织等各类社会力量采取以工代赈方式组织实施公益性帮扶项目，覆盖城乡全域。

【主持人】：“农推”及“重推”的建设方式有什么不一样？落实以工代赈政策有什么要求？

【邢莉琼】：“农推”项目可以采用村民自建或通过招投标等程序方式进行建设，政府投资的“重推”项目严格执行招投标程序选择施工单位。根据四川省发展改革委明确的“农推”项目采用招投标、政府采购等方式对外发包实施的项目，劳务报酬发放比例不低于财政投资总额的10％、每100万元相关建设内容投资吸纳当地务工群众不低于10人；采用村民自建方式实施的项目劳务报酬发放比例不低于财政投资总额的20％，每100万元建设内容投资吸纳当地务工群众不低于20人；“重推”项目的劳务报酬发放比例不得低于实施以工代赈建设内容投资的10%，每100万元财政投资带动务工人数不低于10人。不论是“农推”还是“重推”项目，均需要对务工群众开展劳动技能培训，提升就业技能，既要“授人以鱼”也要“授人以渔”，同时，为务工群众购买不记名团体险，保障务工群众务工安全。

【主持人】：以工代赈项目主要解决哪些群众的就业问题？

【邢莉琼】：以工代赈项目主要面向县域内城乡就业困难群体和低收入人口，优先吸纳重点群体参与务工，重点群众包括返乡农民工、脱贫人口、易地搬迁群众、防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇失业相关人员等。

【主持人】：务工群众的劳务报酬如何发放？

【邢莉琼】：劳务报酬严禁以现金方式发放，原则上应通过四川省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台发放，有利于加强推广项目的科学管理和维护群众利益。

【主持人】：以工代赈方式的核心原则是什么？

【邢莉琼】：以工代赈方式的核心原则是“以务工为核心、以劳动为纽带”，具体可概括为以下几点：一是优先吸纳当地群众务工：重点组织项目所在地的重点群众参与工程建设，通过劳动获取报酬；二是按劳取酬：对于村民自建方式的以工代赈项目（含推广），主要参考广元市发展改革委等4部门印发的《广元市采用以工代赈村民自建方式实施项目劳务报酬发放指导标准（2025版）》，结合项目地劳务市场价格，通过会议方式确定劳务报酬标准，并对务工群众进行严格管理，原则上劳动群众的报酬与实际务工量挂钩，多劳多得，确保劳动付出与收入回报相匹配，从而激发务工群众内生动力；三是以项目为载体：依托具体的工程项目（如基础设施建设、公共服务设施改善等）开展，既完成项目建设，又解决就业问题。

【主持人】：推广以工代赈方式有什么积极意义？

【邢莉琼】：以工代赈是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展的重要举措，也是实施就业优先战略、促进共同富裕的有效途径。通过推广以工代赈方式的项目实施，充分激发了农村群众的内生动力，提升了群众的劳动技能，有效促进了群众就近就业增收，推动农业产业提质增效，农村基础设施和人居环境明显改善，有效助力乡村振兴。

【主持人】：我县近年来以工代赈工作取得了哪些成果？

【邢莉琼】：“十四五”以来，我县申报落地以工代赈专项项目28个，涉及19个乡镇39个村，投入中省以工代赈资金1.1161亿元，完工项目共吸纳群众务工6393人，开展技能培训6473人。当前，除2025年5个项目在建外，其余23个项目已全部完工，投入以工代赈资金8699万元，发放劳务报酬3075.32万元，占投入中省以工代赈资金的35.35%。同时，改善和提升了项目地基础设施建设，缓解了当地群众出行难、生产用水难等实际困难，有效地助推了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年启动农推工作以来，我县在农业农村基础设施领域采用以工代赈方式实施项目225个，总投资4.8亿元，为3865名群众发放劳务报酬4420.84万元，同步开展就业技能培训约6919人。2022年7月启动重推工作以来。全县共有14个重点项目实施以工代赈，总投资7.4亿，其中，实施以工代赈部分投资2.89亿元，带动当地群众2721人参与项目建设，1700余人参与就业技能培训，发放劳务报酬3671.14万元。

【主持人】：感谢邢局长的详细解答！由于时间关系，今天的访谈就到这里。如果网友还有问题，可以通过县政府网站留言，我们会及时回复。谢谢大家！

【邢莉琼】：谢谢主持人，谢谢各位网友！希望大家积极宣传以工代赈政策，帮助困难群众就业增收，再见！