【主持人】：各位网友大家好！欢迎参与苍溪县人民政府网站在线访谈栏目。今天，我们邀请到苍溪县文化广播电视体育和旅游局党组成员、副局长韩雨宸做客演播室，就苍溪县应急广播系统建设、运行管理和维修维护与各位网友在线交流。欢迎您，韩局长！

【韩雨宸】主持人好，各位网友大家好！很高兴今天能通过这个平台与大家交流苍溪县应急广播系统建设、运行管理和维修维护这一话题，解答大家的疑问，也欢迎大家提出宝贵意见和建议。

【主持人】： 韩局长，能否请您简单介绍一下应急广播发展历程？

【韩雨宸】：好的，应急广播是政府利用广播电视、网络视听、应急广播系统等方式，向公众或特定区域、特定人群发布紧急信息的传播系统。在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发情况下，应急广播能够及时、准确地向公众传递预警信息和应对措施，帮助群众做好防范和应对工作，保障生命财产安全。是国家应急体系和基本公共服务体系的重要组成部分。

我国规划应急广播建设始于“十二五”，国家应急广播体系建设列入了“十二五”规划，2011年党的十七届六中全会提出建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。将“为全民提供突发事件应急广播服务纳入到国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020）”，由此在全国范围内推进应急广播体系建设。

四川是全国第一个启动应急广播体系建设的省份，2013年芦山地震后，国家应急广播在四川省芦山县正式播出；总局印发《推进国家应急广播体系建设工作方案》（广发〔2013〕88号）文件，确定在四川开展应急广播村村响建设试点。2014年，四川正式启动应急广播建设，截至2024年10月，现已建成1个省级平台，4个市级平台，162个县级平台和4.62万个村村响广播系统。在防灾减灾、信息发布、政策宣讲、城乡治理等方面发挥出重要作用，应急广播“四川模式”成效凸显，成功从试点走向示范。

我县应急广播系统建设始于2016年，历经2016、2018、2019、2024年四次投入，建成1个县级应急广播平台，31个乡镇播控前端，9个县级部门播控前端，198个村级播控前端和1578个终端的应急广播系统，实现省、县、乡、村四级互联互通。

【主持人】： 韩局长，请您介绍一下应急广播系统相对于我们传统认识的大喇叭，有什么区别？

【韩雨宸】：应急广播系统相对于传统广播，在建设技术、传输网络、信息播发等方面都有很大的不同之处。归纳起来，主要有以下区别。

一是统一标准：应急广播系统必须按照国家和四川省应急广播相关技术标准进行建设，实现技术上的统一，

二是安全可靠。应急广播系统强化应急广播信息安全、信号传输覆盖安全，采取多种安全技术措施，确保应急广播系统安全可靠

三是可管可控。应急广播系统在管理和控制上具有层次性和优先级，应急广播实现了省、市、县、乡、村五级互联互通，上级平台可以对下级平台调度指挥和管理，监控下级平台播出情况，在同种播出模式时，坚持上级优先原则，下级平台不能切断上级的播出。

四是快速高效。应急广播系统注重应急效率，综合利用实时发布、高效传送、定向接收等多种技术手段，确保预警接收、制作播发、传输覆盖、终端接收等环节信息传送的快速高效。

五是应急优先。应急广播系统各级播控平台有两种播出模式，即应急播出模式和日常播出模式，当上级播控平台在日常播出时，下级播控平台采用应急播出模式，可切断上级播控平台在日常播出，播出应急信息。

【主持人】： 韩局长，应急广播的作用有哪些？

【韩雨宸】：应急广播的作用主要有以下方面：

一是发挥基层宣传思想阵地作用，及时传播党和政府声音。按照规定，我县应急广播系统日常播出每天早、中、晚定时播出时间不少于90分钟，播出有县本级新闻、政策宣传、政务信息发布等节目，将党和国家的方针政策、党委政府的声音传递给老百姓。

二是提升应急管理能力，保护人民群众生命财产安全。我县应急广播系统在极端天气、山洪、水情、地质灾害预警等方面发挥着不可替代的作用，及时发布信息，传达政令；同时在安抚群众、引导科学减灾救灾，指导救援和恢复中发挥作用，有效增强各级政府应对突发事件的应急处置能力。

三是服务“三农”，助力乡村振兴。我县运用应急广播系统，积极宣传党的“三农”政策，播出病虫害防治、养殖种植等农村实用科技，指导农业生产和产业发展，助力乡村振兴。

四是保障基本文化权益、满足人民群众美好文化生活需要。我县应急广播系统不断优化播出时间和内容，紧密贴合群众视听需求，丰富文化生活供给，让农民朋友在田间地头享受到文化娱乐服务，缓释耕作的劳累，成为群众美好文化生活的有效补充。

五是积极服务各级党委、政府工作大局。我县应急广播系统在结合各级党委、政府阶段工作大局，积极开展新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火、金融反诈、防溺水、普法教育等方面的宣传，提高群众防范意识和能力，发挥了宣传主力军作用。

【主持人】： 韩局长，您能简单介绍一下我县应急广播的运行管理和维修维护工作吗？

【韩雨宸】：在运行管理方面，我县按照“政府主导、各负其责”的原则，应急广播系统的运行管理工作由县文化广播电视体育和旅游局、乡镇、村社区分级管理，各司其职，各负其责。

县文化广播电视体育和旅游局负责全县应急广播系统的规划、建设和经费筹措工作；负责对乡镇、村社区日常运行管理和安全播出工作监管指导；负责全县应急广播系统维修维护和县应急广播平台播出。

各乡镇负责配合县局完成对本辖区应急广播系统的规划和建设；负责本辖区应急广播系统的运行和管理；制定应急广播使用管理制度，建立专(兼)职广播管理员队伍；规范建设乡镇应急广播站，负责本辖区应急广播安全播出工作。

村社区负责落实专（兼）职广播管理员，负责本村（社区）应急广播系统（含“村村响”）设备的管理、使用和故障报修工作；按属地管理原则，负责本辖区设备运行的用电保障；规范建设村广播室，负责本辖区应急广播（含“村村响”）安全播出工作。 

按照省广播电视局工作部署，应急广播系统的维修维护纳入到广播电视“户户通”运行维护项目之中，通过政府购买服务方式，由三方机构承接。我县的应急广播系统维修维护工作是由中国广电苍溪县分公司承接，该公司在各乡镇都安排有广电管家，负责应急广播系统的维修维护工作。

【主持人】： 韩局长，我县应急广播系统在运行管理和维修维护工作中还存在哪些困难和问题？

【韩雨宸】：我县应急广播系统在运行管理和维修维护工作中存在以下困难和问题：

一是受资金投入所困，村级播控前端偏少，终端覆盖不足。我县现有454个村社区，通过前期统计，只有196个村社区有播控前端，仅占43.2%；全县共1578套终端，平均每个村社区只有3.5套，相对于建制调整后的村社区，数量的确偏少。

二是县、乡、村三级管理合力未完全形成。应急广播系统面广点多，需要县、乡、村三级齐抓共管，才能保证规范运行。但当前存在县广电行政主管部门缺少有效监管措施、乡镇管理人员频繁变化致业务不够熟悉、村社区不重视资产管理和用电保障等问题。

三是受时间和环境影响，设备故障率增高。应急广播终端设备绝大多数在室外环境，受高温、潮湿等气候影响，加上使用年限较长，2016至2019年安装的设备故障增多，运维成本增加。

四是存在随意损坏应急广播设备现象。个别地方基层群众因多种原因还存在人为断电、损坏设备等现象。

五是存在维修不及时现象。受薪酬待遇偏低影响，个别一线维修人员工作积极性主动性不够，存在懈怠思想，导致存在维修工作不及时的现象。

【主持人】： 韩局长，后期应急广播系统运行管理和作用发挥方面还有哪些工作举措？

【韩雨宸】：后期，我们将抓实应急广播系统规范管理，破解存在的困难和问题，以务实举措促进应急广播作用发挥，重点从以下方面发力。

一是争取资金投入，扩大应急广播系统覆盖率。积极向上级争取建设资金，继续扩大应急广播终端覆盖率。

二是压实管理责任，保障规范运行。构建县乡村三级管理体系，进一步明确和落实管理责任，形成管理合力。强化过程监管指导，促进各级管理部门正确履职尽责。同时加大对运维承接机构的监督，建立严格的绩效考评机制，提升运行维护质效。

三是进一步丰富节目内容，契合群众的需求。我们将着眼基层群众所需所想，进一步丰富县平台日常播出节目内容，让他们愿意听，喜欢听，让广播成为他们生活不可或缺的一部分。

四是加大宣传，营造爱护广播设施的良好社会氛围。后期县乡村三级要通过多种形式加强《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》等法规和应急广播“村村响”重要作用的宣传，营造全社会关心支持应急广播建设、管理和运行的良好氛围，杜绝人为损坏应急广播“村村响”设施设备行为发生。

【主持人】：感谢韩局长的分享！通过您的详细介绍，我们对应急广播系统建设、运行管理、作用发挥有了更加全面深入的了解。最后，您还有什么要补充的吗？

【韩雨宸】在此，我恳请大家继续关心和支持我县应急广播系统的建设、运行管理，让应急广播系统在我县经济社会发展和护佑群众生命财产安全方面发挥更好更大的作用。谢谢大家！

【主持人】：再次感谢韩局长接受我们的访谈！今天的访谈到此结束。