广大市民：

为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，结合国家、省、市“十四五”综合交通运输发展规划，我局牵头编制了《苍溪县“十四五”文化旅游体育发展规划》（以下简称《规划》），在编制过程中，结合苍溪实际，反复多次征求相关县级部门和乡镇意见，最终形成该征求意见稿，现向社会予以公示征求公众意见。按照上级要求，该规划需尽快印发，由于时间紧急，故将公示期缩短至7个工作日，若有异议，请在公示时间内将意见反馈至苍溪县文化旅游和体育局。

一、公示时间

2022年11月22日—2022年11月29日。

二、公示方式

网上公示：苍溪县人民政府网（http://www.cncx.gov.cn/）。

三、联系方式

1．联系电话：0839-5222283。

2．电子邮箱：2420184350@qq.com。

3．信函请寄至：苍溪县文化旅游和体育局（苍溪县陵江镇文广中心）。

电子邮件、来函等请注明联系人姓名、联系方式和工作单位，我们会对参与者的个人信息和建言内容严格保密。

附件：《苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划》

苍溪县文化旅游和体育局

2022年11月21日

苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划

依据国家和省市《“十四五”文化业（旅游业、体育业、广播电视业）发展规划》和《中共苍溪县委关于推进全域乡村旅游建设生态康养旅游强县的决定》《中共苍溪县委、苍溪县人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强县和生态康养旅游强县的意见》《苍溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《苍溪县旅游发展总体规划（2016—2030）》，制定《苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划》。本规划是指导未来5年苍溪县文化旅游体育业发展的纲领性文件，是引领苍溪县文化旅游体育业发展的宏观性、战略性、基础性规划。

第一章 发展基础与环境分析

第一节 “十三五”发展成就

一、总体评估

（一）文化体制改革实现新突破

1．改革重组行业管理机构。继2012年8月全县文化体制改革后，将原县文化体育旅游新闻出版局、县广播电视局整合，成立了县文化广电新闻出版局、县旅游局和县体育局。2019年2月，为进一步深化党和国家机构改革精神，合并成立县文化旅游和体育局（县广播电视局），调整了县红军渡西武当山景区事务中心（县武当山森林公园服务中心、县红军渡纪念园服务中心）、县亭子湖保护与发展中心、县文化馆（县美术馆、县川剧团）、县文物保护中心（县博物馆）等部分局直属事业单位机构编制，完成了县文化旅游和体育局和各直属单位三定方案、岗位定编定级工作，积极推进文化旅游体育市场综合执法改革和公务员职务、职级并轨工作。

2．调整充实决策领导机构。调整充实了以县委书记、县长任组长，县四大家分管文化和生态康养旅游工作的县领导任副组长的县文化和生态康养旅游发展工作领导小组，基本形成了“文化、旅游、体育”大融合的发展格局。

3．招考引进基层服务人员。引进紧缺文化旅游体育人才15人，公开招考乡镇宣传文化员和体育旅游员48人，运用文化志愿者、公益性岗位等政策，解决了50多名县、乡（镇）文化服务机构专职志愿者和800多名村级文化志愿者。

（二）公共文化服务取得新突破

“十三五”期间，继续保持了全国文化工作先进县殊荣，是中国楹联文化县、中华诗词之乡，创建成四川省“书香之城”、四川民间文化艺术（苍溪灯戏）之乡，成功取得四川省第二批现代公共文化服务体系示范县创建资格。

1．文化阵地建设提档升级。每年投入免费开放等公共文化服务经费3000万元以上，其中：县本级财政投入800万元以上，县文化馆、县图书馆创建成国家一级馆，建成城市电影院3座，县体育场（馆）、红四方面军长征出发地纪念馆等场馆使用效益良好。建成乡镇综合文化站39个，90%达到国家要求标准；全面升级改造了214个贫困村、470个非贫困村综合文化服务中心，建成村级文化活动室719个、农家书屋719个、社区书屋83个、农村生态庭院文化户3万余户；建有乡镇文化信息资源共享工程乡镇服务点39个、文化信息资源共享工程服务点802个，集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的村（社区）基层综合文化服务中心220多个，城乡文化服务阵地面积达30多万平方米，初步形成了布局合理、设施先进、功能完善的县、乡镇、村（社区）三级公共文化服务体系。县图书馆、县文化馆和39个乡镇综合文化站和483处文化活动广场、公共文化设施设备常年面向社会免费开放并错时延时开放，免费开放率100%，公益文化惠民能力和质量全面提升。

2．群众文化活动异彩纷呈。常态化开展“百姓大舞台·文艺身边行”、“唱响美丽新苍溪”大型群众歌咏比赛、全民才艺大赛等全县性文化活动。“全民阅读·书香苍溪”“梨乡大舞台”成为每年坚持公共文化服务的品牌活动，每年举办大型群众性广场文化、公益性文艺演出和优秀电影展映等活动1300余场，组织基层群众文化活动300余场。

3．文学艺术创作成绩斐然。巩固发展文学、音乐、书法等文化协会34个会员900多人，发展民间演艺企业和团队400多个演职人员5000多人，出台《苍溪县优秀文学艺术作品创作资助奖励办法》，获国家级金奖9个，省级32个，省级以上刊物发表文学艺术作品500余件，歌曲《中国梦》获四川省“五个一”工程奖，苍溪灯戏《追鱼》在“四川省第十六届戏剧小品（小戏）”中荣获二等奖，“红桃熟了”灯戏小品在四川省第十七届戏剧小品（小戏）比赛和四川省群星奖比赛中获得2019年四川群星奖，《妹是麦子遍山黄》歌曲荣获“天籁之约·石海之约”第四届西部民歌展演优秀展演奖。

（三）文旅产业发展取得新突破

“十三五”期间，继续保持了全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最具影响力的生态红色旅游示范县等殊荣，成功创建了四川省旅游扶贫示范地区、四川省乡村旅游强县、6个国家AA级以上旅游景区、1个国家级森林公园、2个全国红色旅游经典景区、1个省级生态旅游示范区、1个市级风景名胜区。

1．新兴产品发展迅速。打造了国家AAA级旅游景区寻乐书岩和药文化博览园，建成了三溪口省级生态旅游示范区、梨仙湖湿地公园、七彩田园、嘉陵江绿道和放船文化广场等一大批网红打卡地和“百里香雪海”“四季寻乐汇”等两条乡村旅游线。重点推进三川—桥溪、亭子湖—白鹭湖、东溪—黄猫垭·三溪口、苍巴线、苍旺线、S205等旅游公路上档升级。争取中央红色文化旅游资金1400余万元，黄猫垭创建成国家AAA级旅游景区；每年争取红色文化旅游专项资金500余万元，加快红军渡红色文化基地建设，新建了长征之路复兴之路文化长廊、红军图书馆、红色烙印馆、罗青长生平事迹图片展馆，加快建设红军渡干部学院。积极申报川陕苏区革命文物保护专项经费，对省级文保单位中共川陕省苍溪县委旧址等进行了抢救性维修，积极抢占国家长征公园的规划建设。包装了30个优质生态康养文化旅游项目，引进返乡创业社会资金4亿余元，加快推进黄猫垭、玉带峡、高城山、鳌鱼山、紫阳山、鸳鸯谷、柳溪浩、龙亭山、石人寨、五峰峡漂流、阿拉丁滑草场等重点生态康养文化旅游项目。打造了“白鹭湖”抓鱼比赛、“合家乐”捉泥鳅比赛、“环亭子湖”山地自行车赛等苍溪节会旅游品牌，擦亮了“魅力亭子”“浙水鱼乡”等一批地方特色产业招牌。着力唱响“梨乡有药”名片和“苍药”品牌，打造了苍溪生态康养旅游农产品“金字招牌”。

2．品牌塑造成果丰硕。黄猫垭战役纪念地、红军渡纪念地成功晋升为全国红色旅游经典景区，梨博园升格为国家AAAA级旅游景区，成功创建了苍溪国家级森林公园、白鹭湖国家水利风景区、三溪口省级生态旅游示范区、梨仙湖省级湿地公园、亭子湖市级风景名胜区，寻乐书岩、黄猫垭等2个国家AAA级旅游景区和苍溪云台山、将军驿等6个国家AA级旅游景区，成功申报了省级中医药旅游示范基地药文化博览园、省级非物质文化遗产项目唤马剪纸体验基地、市级文旅特色小镇五龙三会村，唤马镇等8个省级旅游扶贫示范镇，龙山镇先锋村等12个省级旅游扶贫示范村，培育乡村民宿达标户38户，“百里香雪海”乡村旅游线被评为四川省十条精品乡村旅游线。连续举办的16届中国苍溪梨花节被评为“全国最受公众关注的文化旅游节庆”。成功创建成国家级卫生县城、国家级园林县城、省级文明县城，成为苍溪县三张城市形象名片。

3．市场营销持续强化。先后高规格举办全国红心猕猴桃研讨会、四川苍溪红心猕猴桃采摘节、“薪火相传 再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递、中国·苍溪梨花节等大型文化活动。依托元坝狮舞、永宁火龙、唤马剪纸等非遗资源和农副产品、土特产品，开发推出绿色苍溪、味道苍溪、文化苍溪等“苍溪拾尚”系列文创产品和苍溪雪梨、红心猕猴桃等38类特色旅游商品，构建苍溪商品直销网络实现宣传营销，有力提升了苍溪旅游知名度和美誉度。

专栏1  “十三五”时期旅游经济主要指标

年度	国内旅游收入（亿元）	同比增长（%）	国内游客（万人次）	同比增长（%）
2016	28.44	28.11%	517.04	13.56%
2017	36.24	28.92%	606.30	17.27%
2018	46.06	27.1%	701.05	15.63%
2019	54.42	18.15%	766.16	9.29%
2020	60（预计）		800（预计）

（四）体育事业发展取得新突破

“十三五”期间，苍溪县被评为四川省第十三届运动会、第九届残运会暨第四届特奥会承办和参赛工作先进集体。年销售体育彩票1720万元。荣获省级（含）以上21个金牌12个银牌7个铜牌。

1．体育基础设施迈上新台阶。573个行政村（社区）实施了“农民体育健身工程”，全县214个贫困村（社区）实现体育设施全覆盖，建成社会足球场5片、全民健身路径110条、嘉陵江国家步道（绿道）20公里、游步道200公里、骑游道100余公里、标准体育场地276个、非标准场地380个，建成篮排、乒乓球、羽毛球、门球、游泳馆等12个室内场馆，建成县级机关和乡镇职工健身房10个，人均体育场地超过1.56平方米，体育场馆年均免费开放23万人次以上，实现了行政村（社区）农民体育健身工程全覆盖，县城“十五分钟健身圈”初具规模。

2．群众体育活动打开新局面。高规格承办国际篮球对抗赛、全国拔河新星赛和四川省第十三届运动会、第九届残运会暨第四届特奥会、省第三十四届桥牌赛等赛事活动，创新举办正月十六“游百病”、漓江农民运动会等传统特色体育活动，支持县级体育协会和100余支健身队常年开展特色小型综合性活动。80余个体育社团，参与群众近万名，晨晚练点850余处，各类体育服务志愿者1000余名。

3．竞技体育发展取得新成绩。县业余体校成功创建为四川省业余训练重点单位，有市（县）级业余训练基地10个。向省、市输送射击、田径、武术等体育项目运动员25人，保留并重组了武术、田径、射击、射箭4支县训练队，现有国家、省、市、县各级注册在训运动员320人。荣获亚锦赛金牌2个银牌1个铜牌1个，全运会金牌3个；省级金牌16个银牌11个铜牌6个。射击运动员杨海燕、赛艇运动员宋春晓入选四川省优秀优秀运动员。

专栏2  “十三五”时期竞技体育获奖统计表

比赛名称	比赛项目	奖牌	获奖时间
全省年度青少年锦标赛	射击、射箭、武术、排球、 足球、举重、田径	5金2银1铜	2016年
省锦标赛	武术、射击、射箭、排球、 足球、举重	7金2银3铜	2017年
四川省第十三届运动会、第九届残运会第四届特奥会	5项赛事	4金6银2铜	2018年
U21全国射击锦标赛	飞碟男女混双	冠军	2018年
四川省青少年田径锦标赛	男子跳远	亚军	2019年
全国第二届青年运动会	赛艇4人艇和8人艇	冠军	2019年
全国第二届青年运动会	飞碟女子多向	第六名	2019年
全国第二届青年运动会	飞碟混合双向	第七名	2019年
第十四届亚洲射击锦标赛	飞碟多向	团体金牌	2019年
第十四届亚洲射击锦标赛	飞碟多向	个人银牌	2019年
第十四届亚洲射击锦标赛	飞碟男女混合	铜牌	2019年

（五）广播电视覆盖取得新突破

全县有线广播电视信号覆盖率达95%以上，新建地面数字化覆盖台站2个，广播电视“村村通”覆盖率100%，实施县广播电视台高清化制播能力提升工程，光纤通村90%以上，用户高清终端普及率90%以上，广电网络双向互动用户率60%以上；建成电信级标准化中继机房1个、分机房17个，传输模拟电视39套、标清154套、高清17套、数字广播4套，搭建了EPON+EOC数据传输平台。建成县应急广播中心1个、乡镇播出前端39个、村级播出前端200多个、喇叭终端2300多个，安装数字化农村广播“村村响”设备7409套，建成广播电视公共服务网点50个，为全县2万户贫困户免费提供广播电视收看收听服务。

三、主要问题

（一）缺乏文化旅游产品龙头的引爆点

从总体来看，全县涉及文化旅游的企业、景区、场所等已基本能够满足市场需要，但从质量上看均存在粗放型、低端型、分散化、自由化的现状。一是缺乏如阆中古城、剑门关等这样的龙头产品，难以形成“1+N”的聚集效应和龙头效应，苍溪县被称之为“乡村旅游”原创地，但实际上存在着特色不够、配套缺失、分布散乱等现象，缺乏文创村落、传统民宿村落、文化体验等具有生命力的乡村旅游景点，不能真正形成乡村旅游市场。二是缺乏集约化、规模化的经营理念，景观节点均存在各自为阵的自发性、随意性现状，不能以点串线，不能业态互补，难以形成旅游目的地，难以形成产业市场。三是缺乏总体规划。如苍溪县就文化旅游龙头产品打造存在云台山、九龙山、亭子湖等不同的声音；策划的环嘉陵江生态康养旅游带景区点均为点状分布、规划同质、业态同质、文化同质，存在着“统而不力，分而不合”的现状，不能形成引爆点。一些民间资本投资的文化旅游项目因缺乏系统规划，导致一些产品打造低端，不足以形成市场吸引力；部门与部门之间的规划存在着不统一、不规范的现象，“多规合一”难以形成。

（二）缺乏文化旅游产业融合的切入点

从总体上看，旅游需要文化提升内涵品质，文化需要旅游实现传播展示，苍溪县文化旅游产业发展仍以乡村休闲观光为主，文化仍以活动配套为主，一些文旅项目仍存在着简单的“文化+旅游”嫁接型、拼凑型，文化产品的策划没有实现系统化、品牌化，如唤马剪纸、石门笋壳画等文创产品均处于个体化、小作坊状态，没有规模。阆中古城无论是建筑风格、经营业态、文创产品等均展示的是浓浓的三国文化，而寻乐书岩是以书法文化为主的景区，但缺乏文化互动、文化展示等渗透感，仅局限于雕塑+广场+石刻的硬文化。业内人士认为“文化到旅游隔着一张纸，旅游到文化隔着一座山”，表明了文化旅游之间存在着融合的差距，这也是苍溪县文旅融合的最大痛点。苍溪县的临江寺放船台、云台山的天师墓、青山观的状元坟、大获城的抗蒙遗址等在国内都是唯一的文化资源，但最终没有实现旅游化的归宿。

（三）缺乏文旅产业体制推动的着力点

一是从规划层面上看：文化旅游产业是一个大众融合的产业，在苍溪县的一些项目推进中，缺乏文化旅游规划引领和融入，存在着“嵌入式”、“表现式”等“打补丁”的现状，甚至一些综合性项目规划各自为阵，导致文化不同、主题各异、风格相斥。二是从推进层面上看：苍溪县的一些文旅项目清单式、责任化的方式无疑是成功的，但从建设的质量把关上应该坚持一个漏斗下，实行专班统筹，这样避免部门之间的相互“打架”。三是从投资层面上看：文旅项目绝大多数是社会投资，但通过近几年来引进的10多个项目来看，对我县投资环境给予肯定的很少。重招商协议、轻服务协调；重企业责任、轻配套支持的现象仍然存在；四是从关注层面上看：县级层面关注文化旅游事业的发展，旁落了文化旅游产业的发展，事业发展责任在主管部门，而产业的发展在于各部门之间的统筹协调推进。

（四）缺乏文旅产业发展保障的支撑点

一是在要素保障上：文旅产业市场配套的“吃住行购”等要素不齐或品质不高，苍溪旅游不能形成吸引力和目的地，基本上都是过境游、赠送游。全县没有一个真正的游客集散地和游客咨询服务中心，旅游厕所、星级酒店远远不能满足市场的需要。从行业统计数据来看，旅游收入60%以上是夜间消费，但全县过夜游客数量不到总游客数的20%。“吃饱饭、加满油、路过苍溪不停留”已成为文化旅游市场的现状。二是在政策保障上：沿用的招商引资政策有明确的支持导向，但不具体化，操作过程中不能落地，尤其是土地供应、手续审批、奖励扶助等方面落实困难。一些好的文旅资源因乡镇缺乏资金配套支持，导致乡镇在打造开发上没有积极性，抓发展的落点在文旅部门。三是在资金支持上：由于政府财力有限，民间资金投入的“药引子”缺乏，文旅产业投融资平台缺失，没有出台实实在在的奖补政策，没有给投资者吃上了“定心丸”。四是在管理体制上：相关部门的政策支持、协同配合和联动推进的力度有待增强，加之市场提供公共服务的能力相对较弱，县文化旅游和体育局、局直属单位的职能和基层社会组织相对薄弱，集约发展的合力还不够强。事业和产业、政府和市场界定不清，管办不分,代管分管等现象还不同程度存在，未能形成相互促进的良性循环。社会组织尚难完全承接政府职能转移，产业政策、市场监管体系不够健全，大型场馆运行社会化水平不高、效益不佳，大文化、大旅游和大体育产业的活力有待进一步增强。全县13个A级旅游景区，9个景区由乡镇代管且无任何管护经费、发展经费，景区经营管理出现的问题一直未落实未解决。五是在人才队伍建设上，文化旅游体育人才队伍数量偏少，结构不优。专业领域里有一定造诣和影响的领军型专业人才匮乏，开创性、专业化和市场化的文化旅游体育经营管理的创新型、复合型专业人才较少。同时基层文化人才青黄不接，社会体育指导员队伍建设薄弱，断层情况突出，发展受到较大制约，后劲明显不足。

第二节 “十四五”发展形势

一、主要机遇

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。既要跨越我国经济发展现阶段非常规特有的关口，又要跨越常规性的长期性的关口。面对“成渝双城经济圈”“长江经济带”“一带一路”“川陕革命老区振兴发展”“阆苍南区域协同发展”等多重叠加重大战略机遇，我县文化旅游体育业发展适逢千载难逢的重要历史发展机遇：

（一）新基础

“十三五”期间，我县经济社会和文化旅游体育业取得了极大成就。经济与产业结构进一步优化，综合实力明显提高；城市功能与管理水平大幅提升，城市空间格局进一步明晰，基础设施建设不断完善；社会主义核心价值体系建设扎实推进，文化体制改革已经完成，促进文化发展的体制机制初步形成；公共文化服务体系框架基本建立，服务能力和水平逐步提高；文化旅游体育业发展明显增强，文化影响力不断扩大；文体活动和文艺作品丰富多彩，群众文化生活显著改善；文化遗产保护力度加大，民族民间民俗文化得以传承和弘扬，人民群众享受的文化成果不断增多，和谐城区、文明城区、公园城市建设成效显著。

（二）新趋势

目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，决胜全面建成小康社会，加快建设文化强国、健康中国和富强民主文明和谐的社会主义现代化国家将为文化旅游体育业发展开辟新的空间。公共文化旅游体育消费需求旺盛，消费结构加速升级，文化民生效应日益明显。第三产业逐步成为产业主体，特别是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，使其在驱动和激发经济增长的内在动力、活力与潜力中更加重要，文化旅游体育消费将成为新的经济增长点。

（三）新动力

创新驱动成为趋势，文化旅游体育组织化水平和社会化、产业化程度将快速提升。信息化、全球化、网络化交织并进，尤其是5G+、云计算、物联网、大数据等现代信息技术将为各领域的改革和发展提供技术新引擎，有利于促进文化旅游体育业发展的转型升级。“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”更将极大焕发起文化旅游体育业发展的新活力，促进与政治、经济、社会和文化之间的全面互动发展，进一步扩大和加深产业融合的广度与深度，新兴产业业态不断涌现。

（四）新机会

深化供给侧结构性改革，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化全面推进，为文化建设创造了广阔的发展空间和机遇。特别是围绕“成渝双城经济圈”“长江经济带”“一带一路”“川陕革命老区振兴发展”“阆苍南区域协同发展”建设，文化旅游体育业发展的战略地位更加重要，各级政府更加重视，宏观政策环境更加宽松，城乡居民参与更加踊跃，发展环境更加优化，为推进苍溪县文化旅游体育业再上新台阶提供了良好的发展环境和根本保证。

二、面临的挑战

（一）文化强县战略亟待更高层次上的文化创新

社会经济发展和推动社会主义文化繁荣促进了群众精神文化需求进入高质期，公共文化产品和文化服务在数量、质量、品种等方面都亟待实现新的创新和突破。新媒体、互联网、云计算、大数据、虚拟（增强）现实等先进技术的迅速发展对文化的影响和作用日益深刻。融入科技发展潮流，推动文化内容创新、形式创新、管理创新要求更加迫切。

（二）康养文化旅游区域合作与竞争进一步深化

随着文化强国、健康中国快速推进，依托川陕革命老区振兴发展示范区、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、嘉陵江国家生态旅游示范区等国家战略的实施，大蜀道、大嘉陵、大秦巴等城市将构建形成生态文化旅游体育联盟，康养文化旅游业亦将成为苍溪县国民经济新兴支柱产业。面对相似的文化旅游资源、文化旅游产品和旅游客源市场定位，地区间的康养文化旅游竞争必将进一步加剧。

（三）文化旅游融合发展面临转型升级重要节点

特色社会主义新时代发展条件下，文化旅游体育市场消费和产业发展已发生重要变化。从团队大众化出游向散客化、个性化、网络化转变；从规模发展向品质发展转变；从大众观赏旅游向体验旅游转变；从硬件设施建设向软件服务品质转变；从传统的人工管理向行业标准化、信息化、智能化管理转变，文化旅游体育产业进入了全新的发展阶段。如何实现管理体制、经营机制创新，创新发展监管模式、产业业态、产品策划以及形象推广已然成为新的时代课题。

面对以上机遇和挑战，需要顺应新时代社会主要矛盾的转化，狠抓改革创新和项目兴县，在需求侧着眼、供给侧发力，抓住新机遇、挖掘新潜力，激活新要素、集聚新动能，坚定不移创新促转型，坚持不懈服务惠民生，努力推动苍溪县文化旅游体育业的持续发展繁荣，将苍溪县打造成文化强县、生态康养旅游强县、体育强县、“高清四川智慧广电”示范县。

第二章 发展要求

第一节 指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届五中全会和二十大精神，围绕“四个全面”的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定文化自信，围绕事业与产业相统筹、保护与利用相协调、融合与创新相结合、质量与效益相统一原则，坚持生态康养主题、全域乡村旅游主线、提质增效主调，以文化为内容、旅游为平台、体育为载体，突出产品创新与产业跨界融合，充分释放文化旅游体育经济活力，培育健全高效的文化旅游体育产业体系，塑造颇具影响的文化旅游体育特色品牌；加快“文化+”“旅游+”“体育+”的深度融合发展，着力完善公共文化服务体系，提高公共文化服务供给能力，为人民生活提供丰润文化滋养，为经济社会发展夯实有力产业基础，奋力推动治蜀兴川苍溪实践再上新台阶，为建设幸福美丽新苍溪提供强大精神引导力、文化凝聚力和经济推动力。

第二节 基本原则

一、坚持创新，推进融合升级

以“文化+”“旅游+”“体育+”建设为动力，坚持文化创新驱动，深化文化体制改革，完善文化管理体制，全面推进机制创新、管理创新、产品创新、模式创新，不断增强文化竞争力。深入实施跨界融合与突出特色相结合,积极培育新产品、新业态，构建和完善融合型的旅游产业业态、产业链、空间布局和产业政策，促进文化体育事业、城市建设、商业贸易等与旅游一体化发展，实现产业的融合与提升。加速推进智慧城区建设工作，打造文化旅游体育产业升级版。

二、坚持协调，促进均衡发展

坚持文化建设与经济社会、文化功能空间布局与城市空间布局、发达社区与发展社区、江湖与陆地协调发展，推动各类文化资源合理配置，促进公共文化服务标准化均等化。优化全县文化结构布局，聚焦传统文化事业提升和新兴旅游业态的催生，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。着力提升公共文化体系的服务力以及旅游产业的竞争力，促进文化体育事业与文化旅游体育产业融合互动发展。

三、坚持绿色，建设友好环境

以文化强县和生态康养旅游强县建设为抓手，加强文化环境治理，培育新型文化业态，积极参与打造苍溪城市发展轴、文化轴、生态轴、景观轴。加快县城区综合改造、市政基础设施改造和百利新区开发建设，提升城区功能品质和综合承载力，创建生产空间集约高效、生活空间适宜、生态空间秀美的协同发展新城区，促进嘉陵江康养文化旅游景观带建设。

四、坚持开放，深化合作共赢

适应国内发展新趋势，统筹省内省外、县内县外两个市场、两种资源和浙广东西部协作、阆苍南区域协作；坚持内外需协调、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动对内对外开放相互促进。坚持市场运作与政府扶持相结合，加强政府宏观调控、公共服务和市场监管，打造良好的发展环境，发挥市场对资源配置的决定性作用，进一步激发发展活力。

五、坚持共享，建设民生幸福

坚持以人民为中心的发展思想，以增强人民群众生活获得感、幸福感、安全感为目的，大力弘扬和培育践行社会主义核心价值观。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，不断完善公共文化服务体系，实现富民惠民、共建共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第三节 发展目标

一、总体目标

经过5年努力，全县“文化+”“旅游+”“体育+”深度融合，事业产业繁荣发展，文化旅游体育产业成为国民经济重要支柱产业，创建成国家全域旅游示范区、国家级（省级）现代公共文化服务体系示范县、全国（省）体育事业（产业）发展先进县，建成川陕甘结合部文化强县和川东北生态康养旅游强县。品牌影响力显著提升。打响“醉美梨乡，水墨苍溪”文化旅游品牌，国家生态园林城市、全国文明城市、国家卫生城市、嘉陵江国际旅游目的地加快形成。文艺精品力作不断涌现，文化人才不断集聚，竞技体育突破发展，文化旅游体育知名度、美誉度、开放度显著提升，人民群众文化旅游体育获得感幸福感显著增强。产品供给力显著提升。现代公共文化服务体系基本建成，文化旅游体育产品供给极大丰富。县有“五馆”〔文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、非物质文化遗产馆（展示场所）〕，乡镇、村（社区）有综合性文化服务中心，实现“书报全民读、演出人人看、广播村村响、电视户户通”。文旅体业态不断多元，文旅体精品大幅呈现，“文化+”“旅游+”“体育+”融合创新，文旅体市场规范有序，全域旅游成效明显。产业竞争力显著提升。文化旅游体育实现转型升级，产业结构持续优化，产业规模不断扩大。培育规模以上文旅体企业5个，总资产和年总收入超过5000万元文旅体企业4个。新建1个4A级旅游景区（黄猫垭·三溪口），2个四星级旅游饭店（暂定名：梨仙湖酒店、杜里坝酒店），2个国家（省级）旅游度假区（梨仙湖、九龙山）、2个生态旅游示范区（三溪口、九龙山），3个文化旅游体育特色小镇（黄猫垭红色文化特色小镇、唤马体旅融合特色小镇、五龙研学体验特色小镇），1家省级体育产业示范基地（单位）。

二、具体目标

（一）建设文化强县，创建国家（省级）公共文化服务体系示范县

加大投入，进一步完善公共文体设施建设，形成网络完善、供给丰富、布局合理、服务高效的县、乡镇、村（社区）三级现代公共文化服务体系。文化服务标准化、均等化、社会化、数字化等现代公共文化服务主要指标高于全国平均水平，群众基本文化权益得到更好保障。公共文化在提高群众科学文化素质，构筑苍溪县道德高地、文化高地建设方面发挥更大的作用，文化软实力和文化自信全面提升与增强。坚持公正文明执法，加大文化市场的监管力度，文化市场管理机制不断创新，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。保持全国文化工作先进地区，积极创建省级和国家级公共文化服务体系示范区、全国文化先进单位（社区）。

（二）建设生态康养旅游强县，创建国家全域旅游示范区

实施融合创新和全域旅游发展，以“旅游+”为引领，以旅游供给侧结构性改革为动力，整合资源，跨业融合、多维拓展，科学谋划实施旅游空间布局、精品景区发展、旅游营销、旅游惠民等行动计划，加快创新旅游产品，丰富旅游业态，完善旅游基础设施，强化体制、机制、政策、资金、法治等各项保障措施，推动旅游与文化、体育、会展、商贸等融合发展，努力提高旅游业智慧化、品质化水平，推出至少1家具有鲜明地方特色的主题酒店，培育总资产和年总收入超过5000万元的旅游集团2个，实现旅游上市企业零的突破，将苍溪县嘉陵江组团打造成高品质文化旅游体育业集群核心区，使旅游真正成为带动苍溪县经济社会发展的新引擎。以智慧旅游为先导，完善旅游公共服务体系，提升城市旅游休闲功能，刺激和引导理性消费与文明出游，推动苍溪县文明城市建设。发挥旅游产业高联动性，进一步促进区域居民就业与再就业，实现旅游惠民，力争到2025年，全县旅游业直接就业人数2万人左右，相关就业人数达到10万人左右，使其成为满足人民日益增长的美好生活需要的幸福产业。稳健提升“十三五”期间的平均年增长率，力争到2025年，实现年接待国内旅游者突破1000万人次，旅游业总收入占全县服务业比重40%以上。

专栏3  “十四五”时期旅游经济主要指标

时期 指标	2020年	2025年	“十四五”时期年均增长（%）
国内旅游收入（亿元）	60	100	10
国内旅游人数（万人次）	800	1070	6
旅游直接就业人数（万人）	0.15	0.34	15
国内旅游人均花费（元/人）	750	1100	8
国内游客中过夜游客人数（万人次）	208	291	7
国内游客中外省游客人数（万人次）	96	141	8

（三）建设体育强县，创建全国全民运动健身模范县

构建等级明晰、功能完善、设施齐全、活动丰富、满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系，完善15分钟健身圈。全面提高全县体育事业综合服务能力，推行公共体育设施免费或低收费开放；广泛开展全民健身活动，形成崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活的浓厚氛围。抢抓“川东北体育产业发展区”开发建设契机，坚持统筹兼顾，促进群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业、现代新兴体育项目与传统体育项目协调发展。力争到2025年，再创市级（含）以上2-3个青少年体育训练基地和3-5个传统体育项目学校，形成2-3个有市场影响力和旅游吸引力的观赏性竞技体育项目品牌，建成1个省级体育产业示范基地（单位），体育产业在全县GDP中的比重明显提高，加快推进体育强县建设。力争到2025年，把苍溪县建设成市民体质增强、后备人才不断涌现、体育文化氛围浓郁的全国知名的体育强县，体育发展总体水平达到西部领先。

（四）建设“5G+”智慧广电，创建省级智慧广电示范区

积极争取县委、县政府重视并大力支持广播电视工作，出台落实“高清四川 智慧广电”专项改革的政策措施。政府为广播电视台、网络公司提供的政策、项目、资金方面的支撑力度，推进智慧广电内容生产体系建设。推进智慧广电制播体系建设。推动县广播电视台媒体深度融合，巩固壮大主流思想舆论阵地，提高媒体传播力、引导力、影响力、公信力。加强广电传播基础设施建设，推进应急广播体系建设。推进监测监管系统网络化、智能化、协同化，实现跨业务、跨网络、跨平台、跨终端，全方位、全过程、全覆盖、全天候智慧化监管。开展5G+VR+4K/8K示范工程；将电视屏打造成集新闻资讯、生活服务、娱乐休闲等于一体的智慧家庭终端；提供数字化公共服务、智慧康养、智慧党建等智慧广电服务；加快广播电视网络传播体系整体性转型升级，构建高速、泛在、智慧、安全的新型综合广播电视传播覆盖体系和用户服务体系。

第四节 空间布局

抓住文化旅游体育市场升级机遇，立足苍溪资源类型、文化特色与区域格局，积极对接“成渝双城经济圈”“长江经济带”“一带一路”“阆苍南区域协同发展”发展战略，着眼资源禀赋及未来市场的产品体验需求，规划未来苍溪县文化旅游体育产业的发展格局。规划期内，苍溪县文化旅游体育产业发展空间上呈现“一核两带四区五廊”（一核：县城文化旅游经济发展核心；两带：环嘉陵江生态康养旅游产业带、九龙山三溪口森林康养旅游示范带；四区：体旅融合示范园区、全域乡村旅游示范区、红色经典旅游示范区、生态康养旅游示范区；五廊：嘉陵江山水休闲体验廊道、休闲农业与乡村旅游体验廊道、秦巴山地运动体验廊道、川陕苏区红色文化体验廊道、中国道文化体验廊道）的空间布局，形成“一核引领、两带联动、四区拓展、五廊互通”的区域文化旅游体育产业空间发展态势。

第三章 发展举措

第一节 全力推进五大重点文化旅游体育项目

一、建设县城山水田园城市

加快实施梨仙湖文旅新区、百利文旅新区、嘉陵绿道等重点项目，恢复重建明代城墙、新建县博物馆、广元川陕甘红色文化研究院等历史文化街区，全面提升建设红军渡·西武当山、梨文化博览园、少屏山公园、白鹤山公园、红心猕猴桃植物园、药文化博览园等文化旅游景区，加快建设大溪谷温泉度假小镇；以状元文化街区为载体，重点开发以滨江路、五彩缤纷路、肖家坝干道等为主要聚集地的创意街区与创客空间旅游；引入主题酒吧、艺术餐厅、艺术品专卖店创意消费业态；启动“梦幻梨城”灯光秀建设，高起点塑造城市夜景、嘉陵江景观廊桥等“网红地标”，推行绿色生态建筑，提高县城建成区绿化覆盖率及人均公园绿地面积，创建成国家级生态园林城市、国家级卫生城市、国家级文明城市。

加快实施百利大桥、百利河堤景观、百利新区中央公园、百利坝奥体中心、百利新区群众文化艺术中心、鳌鱼湾度假区、鳌鱼山全民健身中心等重大项目，打造一带（玉带）三卷（城市画卷、生活画卷、自然画卷）五核心（民俗记忆、夜游花灯、家庭聚集、文创艺术、季节赛事），形成城游（慢行）、水游（慢活）、夜游（慢融）多功能复合的滨水岸线和“古蜀水道、玉带画廊”的诗意景观，积极构建以生态智慧产业为引领，商务商贸业为主导，文化创意产业、健康休闲产业、度假旅游产业为亮点的“产、城、景、人、文”五位一体的公园城市，将百利文旅新区打造成“公园城市平台、人文绿都窗口、智慧城市典范”，成为城市慢生活的典范、打卡聚会的标杆，文化养性、休闲养心、健康养老、体育养身的千里嘉陵度假第一地。

加快建设梨仙湖湿地公园、扑船山森林公园、花家坝特色小镇、梨博园改造提升等重点项目，新建梨仙湖水世界、乡村民宿、度假旅游综合体、五星级旅游饭店、水上运动基地，配套旅游厕所、停车场、购物场所、餐饮场所、休憩场所、观景亭台楼阁等要素市场设施设备，打造浮岛湿地公园、主题乐园、水上乐园、温泉度假小镇、梨花小镇、麓山小镇、滨水商业街、养生谷、滨江休闲带、水文化公园，创新开发新兴医康养疗旅游产品，将梨仙湖文旅新区创建成国家级湿地公园和国家级旅游度假区。

二、建设云台山·武当山道文化旅游区

加快实施紫阳山康养旅游区、道文化博物馆等重大项目，恢复重建云台观、紫阳晓钟、紫阳殿等文物景区点，加快西武当山中国西部正一道传渡中心改造提升项目建设，配套旅游厕所、停车场、餐饮场所、休憩场所、观景亭台楼阁等要素市场设施设备，探索建立中国道文化研究院，主推正一道教文化、长寿养生体验品牌，建成以游览祈福、道修度假为主体，特色鲜明的新型道教文化旅游区、苍（溪）阆（中）区域文化旅游产业协同发展示范区、四川省休闲度假重要旅游目的地、全国知名道教文化旅游区。

三、建设环嘉陵江生态康养旅游示范带

整合梨仙湖（含梨博园）、亭子湖、白鹭湖、寻乐书岩、鳌鱼湾、七彩田园（药博园）、云台山、紫云工业园区等景区（点），充分挖掘、整合滨江自然景观、历史文化景区、桥梁工程建筑、都市风情等特色自然、文化资源，推动红色旅游、历史文化旅游、都市休闲旅游、宗教文化旅游、民俗风情旅游五大旅游产品的优化提升，配套旅游厕所、停车场、购物场所、乡村民宿等公益性基础设施，丰富生态康养旅游新业态，打造农旅休闲度假旅游产品。加快实施亭子湖环湖公路重点项目，新建和改造一批连接交通干道和微循环道路，完善交通节点；依托江滩、沿江街区，有序构建城市游步道、骑行道等漫游系统，基本形成高效便捷的交通体系和舒适安全的步行网络；实施“绿网”计划，将嘉陵绿道、梨仙湖、百利坝中央公园、百利堤防景观公园和百里香雪海、四季寻乐汇等乡村旅游线串联一体，打造环抱苍溪、开放舒适的城市绿色廊道。积极推进亭子湖滨水休闲、水上运动、度假基地、淡水有机鱼基地建设，举办“环亭子湖”山地自行车赛和亭子湖国际搏鱼大赛，建成国家级休闲渔业示范基地、全国百佳最美渔村、新兴滨湖休闲运动旅游目的地。

四、建设九龙山·三溪口森林康养旅游示范带

加快实施九龙山、望天观、龙亭山、玉带峡、三溪口、黄猫垭、乐园湖、石人寨、三角塘、岳东大峡谷等森林康养基地，烟峰山、龙岗山等文化康养基地，五峰峡漂流、阿拉丁滑草场、龙珠岭挂壁栈道等山地运动基地和三会园区等中医药康养旅游示范基地，望天观高山体育公园、黄猫垭全民健身中心、望天观-凤娥山健身步道、九龙山登山健身步道、三溪口登山健身步道等体育旅游基地建设，打造黄猫垭镇、唤马镇、五龙镇等特色文化旅游小镇和九龙山·望天观森林康养基地、石人寨康养运动基地、龙亭山·凤娥山山地运动基地、三溪口森林避暑旅游基地，形成“全域推动、全域康养、全时养生”的森林康养文化旅游目的地。

五、建设长征国家文化公园

将全国红色旅游经典景区红军渡、黄猫垭及省级文保单位川陕省委苍溪县委（旧址）、川陕苏区苍溪苏维埃政府（旧址）、王渡河、文昌宫等红色文化旅游资源，全面融入到长征国家文化公园建设项目中，全面实施川陕苏区革命文物集中连片保护利用工程，推动文物保护利用示范区和文物旅游融合发展示范区建设，推出精品红色文化旅游线路，配套游客中心、旅游厕所、游步道、停车场等设施设备；新建红军渡干部学院等红色教育培训接待设施，将其打造成全省党性教育基地和智库基地；加快建设任荣、吴忠、杨大易、罗青长等将军故里，改扩建红军纪念馆，打造红军渡嘉陵江实景剧等，全力将苍溪县创建成川陕革命老区振兴发展示范县。

第二节 重点实施八大重点文化旅游体育工程

一、实施文化保护传承利用工程

开展文物保护利用改革，实施川陕苏区革命文物集中连片保护利用工程，积极申报实施长征国家文化公园重点项目，推动文物保护利用示范区和文物旅游融合发展示范区建设。编制明城墙、大获城遗址、云台观道教遗址、汉昌县城遗址、中土观音寺等文物保护利用规划，实施临江寺、江家大院等保护工程。

充分挖掘中国道教张道陵、汉代谯玄、南宋王樾，新中国开国元勋罗青长、苏毅然、任荣等不同时期的历史人物和文化遗迹，打造以状元文化、红色文化、道教文化为主题新型文化旅游产品，扩大苍溪状元文化、红色文化、道教文化影响力和知名度。围绕红四方面军长征出发地、川陕苏区、嘉陵江亭子口水利枢纽工程、兰渝铁路等红色文化资源，打造中国特色社会主义和爱国主义教育基地；围绕正一派道教文化资源，打造中国道教博物馆；加快推进县博物馆和数字博物馆建设，创新开展“走进博物馆”系列活动，使其成为教育、研究、对外文化交流的重要阵地。

举办文物摄影大赛，出版文物影集和《苍溪县文物志》。抓好文物平安工程，建设文物安全信息化监管平台。县级以上文物保护单位“四有”工作实现100%。

加强非物质文化遗产保护传承，推进非遗传统工艺振兴，开展非遗“五进”活动，实施传统节日文化提升工程。建立完善以传承人为核心的活态保护传承体系，建立县非物质文化遗产展示馆，设立非物质文化遗产传承基地，建立非物质文化遗产数字档案和相关数据库，培养传承人，新增2-3个省级非遗保护项目和生产性保护示范基地，让“唤马剪纸”传习所、“手工真丝（地）挂毯织造”传承基地御楼兰毯坊助推文旅融合发展。

二、实施文艺创作图书展示工程

以文化强县建设为引领，重点抓好机关、企业、学校、家庭、志愿者五大主体，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，弘扬社会主义先进文化和民族优秀文化，培育和践行社会主义核心价值观；推进公民道德建设，发展公共文明；普及科学文化知识和艺术教育，全面提高市民文明素质和城市文明程度，树立富有时尚特质、苍溪特色的文化新形象。

加大对红色文化、道教文化、民俗文化的挖掘和弘扬，实施文艺精品创作、文艺精品数字化、优秀戏剧传承等项目，优先扶持反映苍溪地方特色以及具有示范性、导向性、有影响力的文艺作品创作生产，做好优秀文艺作品评奖工作；建立健全文艺创作生产机制，加强文化艺术精品的转化传播，打造一批展示时代风貌、体现苍溪特色、具有国家水准的文艺精品；加强文艺队伍建设，造就一批德艺双馨名家大师和高水平创作人才，发现和培养一批基层文化能人、民间文化传承人。打造以嘉陵江文化、中国道教文化、红军文化为主题的文旅融合文艺精品项目，在旅游景区开发文艺表演、民俗娱乐项目，打通艺术创作、生产、展演、消费的中间环节。

充分发挥县文化馆、县川剧团、县美术馆等专业文艺院团的作用，整合剧院剧场、演艺大厅、文艺沙龙、文艺社团等丰富资源，打造具有浓郁地方特色的“艺苑社区”。利用“梨花大舞台”，继续开展“文化五进”、文化艺术节、周末剧场天天演、“春节七天乐”等文化惠民活动，打造一批有影响的艺术节会品牌。鼓励建设公共艺术展示区，举办全国性、全省性文艺研讨展演等活动，开展普及性、公益性的文化艺术讲座和活动，不断提升市民文化欣赏能力。

按照国家一级图书馆标准完善县图书馆总（分）馆功能，定期进行村（社区）图书专柜和服务点的更新、辅导和培训，提高服务效能。统筹实施国家重大数字文化工程，持续推进文化信息资源共享工程建设，建成特色数字图书馆，推出数字化公共阅览室，实现县内公共电子阅览室一体化管理，年均新增文献入藏量8000册（件）以上、地方特色数字资源库0.1TB以上、10万元以上电子图书报刊。扩大自助图书馆、流动图书馆覆盖面，推动村（社区）阅读中心、公共数字阅读终端、智能书报亭建设，加快建成县城中心书城。深入开展“写苍溪·读苍溪·唱苍溪”全民阅读活动，举办“梨乡大讲堂”、金秋读书节、文化讲坛、散文笔会、诗歌朗诵、原创歌曲大赛、“中秋”诗会、“元宵”灯谜等丰富活动，营造浓厚的全民阅读氛围。编撰出版《苍溪县图书馆志》。鼓励社会力量兴办实体书店，实施儿童阅读书包发放计划、市民阅读发放计划。

三、实施旅游精品线路推广工程

加快实施《苍溪县全域旅游发展规划》，积极融入大嘉陵、大秦巴、大蜀道和周边区域文化旅游线路推广，联合推广嘉陵江山水休闲游、巴山蜀水生态游、红色文化经典游、生态庭院文化体验游、道教文化养生游等精品文化旅游线路，促进区域文化旅游体育资源有机整合、社会共建共享，以全域旅游带动和促进县域经济社会协调发展，实现文化旅游体育的全景化和全覆盖。

专栏5 “十四五”时期文化旅游精品线路

一、嘉陵江山水休闲游 1．环嘉陵江康养文化旅游线路：梨仙湖→亭子湖→白鹭湖→寻乐书岩→七彩田园→鳌鱼湾→百利慢城→苍溪工业园区体验园 2．东河流域生态文化旅游线路：大获城→中土观音寺→玉带峡→将军驿→五峰峡漂流→龙亭山→石人寨→龙岗山→三溪口 二、巴山蜀水生态游 1．大黑山康养旅游线路：柳池新农村文化园→中梁最美渔村→阿拉丁滑草场→龙珠岭挂壁栈道→望天观→五峰峡漂流→龙亭山→石人寨→三溪口·黄猫垭 2．九龙山康养旅游线路：三会田园→新店子→柳池新农村文化园→九龙山康养基地→乐园湖 3．三溪口康养旅游线路：龙岗山→三溪口→黄猫垭 三、红色文化经典游：红军渡→王渡造船厂→中共川陕省苍溪县委（旧址）→黄猫垭 四、生态庭院文化体验游 1．百里香雪海乡村旅游线：红军渡西武当山→狮岭田园→玉女庭园→金凤橘园→爱莲荷园→梨文化博览园（梨仙湖） 2．四季寻乐汇乡村旅游线：梨仙湖（梨文化博览园）→亭子湖→白鹭湖→青山观→寻乐书岩→药文化博览园 五、宗教文化养生游 1．道教文化养生游：西武当山→紫阳山→云台观→烟峰山→方山雪洞 2．佛教文化养生游：宝云寺→龙门寺→中土观音寺→龙岗山

四、实施整合营销推广工程

树立整体营销和全面营销观念，健全“全县统筹、县乡联动、政企合作、抱团发展”旅游营销机制，构建“由政府主导、企业主体、部门配合、社会参与、市场运作”的大旅游营销体系。加强整体创意、策划与组织，充分利用影视文化、软性营销、智慧营销、数字营销、节庆营销等多种形式，开展全方位整合营销。进行苍溪县旅游形象识别标志系统的整体建设，开展旅游文化地图制作、APP智能旅游指南、手机微信智能化导游设计开发等工作，加大品牌宣传力度。汇聚苍溪文化旅游体育民生改革创新，宣传“大话题”，全方位、全媒体组织开展系统化、专题化报道。以苍溪深厚历史文化底蕴、创新创业故事等为背景，制作微电影、微视频，用好政务微信、公众号、微博、网站等新媒体“大平台”，扩大苍溪文化旅游体育的影响力。深入挖掘苍溪红色文化、道教文化等资源，策划“大活动”，举办长征精神、道教养生文化论坛等高水平的文化活动，做响苍溪梨花节、红心猕猴桃采摘节、亭子湖国际搏鱼节、九龙山山地运动节、云台山道文化艺术节等核心节会品牌，培育“游百病”、漓江农民运动会、唤马剪纸文化艺术节等县域特色节会活动，常态化开展“梨花大舞台”“春节七天乐”“龙腾狮舞闹元宵”等群众文化旅游体育品牌，支持鼓励乡镇、企业、社团举办苍溪地方节会活动，建立多层次、全产业链的文化旅游节会品牌体系，强力提升苍溪县文化旅游体育节会品牌的知名度和美誉度。

五、实施区域交流合作工程

抢抓“阆苍南”区域协同发展，联合嘉陵江沿线城市合作开发嘉陵江文化旅游产品；抢抓浙广东西部协作契机，招引浙广大型知名企业参与文化旅游体育产业发展、促进东西部文化旅游体育人才互换和培养交流。积极融入大蜀道、大嘉陵、大秦巴旅游线路，围绕“春赏花、夏避暑、秋品果、冬观雪”主题，开通国内主流社交媒体账号推介，邀请国内主流媒体“走嘉陵古蜀水道，游生态康养梨乡”，积极参加省市文化旅游体育产品推广活动，大力拓展川、陕、甘、渝等国内外客源市场。

六、实施“旅游+”融合发展工程

发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、家庭农场，推动住宿设施向精品民宿、乡村酒店、医康养疗基地转型升级，打造乡村特色文娱演艺活动，开展山地度假、森林观光、水利旅游，建设一批美丽休闲乡村、乡村文旅示范村、农业公园、湿地公园、水利风景区、最美渔村。顺应体育健康产业发展趋势，打造乡野户外运动公园、水上运动公园、休闲渔业示范基地，形成以汽车运动、山地户外运动、水上运动、低空飞行为主的体旅融合新业态。利用工业企业、工业园区开展工业旅游，发展文旅装备制造业。提升特色农副土特产品文化附加值，开发特色工艺品、老字号产品、文旅纪念品。发展数字创意、动漫游戏、电子竞技等业态，推出养老健康旅游产品，探索开发促进文化旅游体育消费的金融产品。

七、实施体育业高质量发展工程

实施体育阵地建设工程。全覆盖实施农民体育健身工程，打造智慧化全民健身公共服务平台，提升田径场、足球场、篮球馆、训练馆、游泳池等体育场馆建设，建设一批县级机关（乡镇）职工健身房和村（社区）晨晚练体育广场，推动公共体育设施免费开放，努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”。实施体育赛事活动工程。打响环亭子湖国际搏鱼比赛、山地马拉松等体育旅游品牌，常态化开展广场舞比赛、羽毛球乒乓球争霸赛、足篮球联赛等大型群众体育活动，力争“天天有活动、周周有看点、月月有赛事”。在各类机关、企事业单位和社会团体推广广播操、工间操；在各村（社区）推广太极拳、健身操；在学校广泛开展“阳光体育运动”，确保学生每天参加1小时的体育活动。在县内游泳场所为中小学生提供20天免费暑期游泳；对辖区青少年开展游泳、足球、网球、篮球、羽毛球免费培训。实施竞技体育提升工程。积极组队参加省运会、锦标赛，每个重点优势项目金牌数量确保2枚以上、潜优项目夺金数量5枚以上。积极探索“名校办名队”培养模式，新增3-5个青少年体育训练基地和传统体育项目学校。强化竞技体育队伍建设，各传统项目学校及社会力量的教练员达到50名；每周期内向省以上专业队输送正式运动员（含试训）不少于10人。实施体育产业品牌工程。推进唤马体育运动特色小镇建设，联动五龙、黄猫垭、鸳溪等乡镇以汽车运动、山地户外、休闲垂钓为主的特色旅游，形成3-5个有市场影响力和旅游吸引力的观赏性竞技体育项目品牌，创建1个省级体育旅游示范基地、1项省级体育旅游精品赛事、1条省级体育旅游精品线路、1个省级体育产业示范基地和1个省级体育服务综合体。

八、实施信息化融合推进工程

加强“文化+旅游+体育+互联网”融合，完善旅游目的地基础数据库，搭建智慧文化旅游体育公共信息服务平台、旅游质监信息系统。启动苍溪城区无线网络覆盖、苍溪旅游大数据库、苍溪文化云平台、苍溪体育场馆信息化建设等智慧文化旅游体育基础设施项目。推进高清电视“户户通”、本地节目全覆盖、探索建设县乡村户四级应急广播体系，实现广播电视全覆盖。重点实施高清电视“户户通”工程、应急广播体系建设工程、智慧广电示范区创建工程、地面数字电视高清改造工程、广播电视高山台站基础设施和微波传输系统升级工程、广电5G网络覆盖工程等项目。积极探索5G在媒体采编播审中的应用，形成“4K+5G+AI”的战略布局。稳步推进广播电视和视听新媒体监测监管体系建设。完善广电公共服务网点提档升级建设，构建完善、便捷、优质的广电公共服务体系。加快苍溪旅游目的地综合运营项目建设，建立健全重点景区流量实时监控、数据实时发布，网上门票预售和高峰期分时门票等功能。开发苍溪旅游移动终端，提供信息咨询、服务信息推送、在线预订、游客互动评价等服务。国家AAAA级以上景区和有条件的国家AAA级景区实现游客集中区域免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖，实现电子票验证、刷卡支付和移动支付。推动广元旅游大数据集成、大数据价值挖掘和开发、线上整合营销、交易结算与线下服务有机结合。建设旅游服务企业线上服务平台，推出旅游一卡通，实现六位一体的一站式集成服务；推进智能酒店，大力发展旅游电子商务/政务等数字旅游项目，使智慧旅游生活化，打造智慧旅游及旅游数字化管理的样板区。

第三节 全面构建三大重点文化旅游体育体系

一、深入实施民生保障体系

（一）深入实施文化体育惠民乐民工程

推进公共文化服务供给侧结构性改革，建立群众文化需求反馈机制，发展完善政府购买机制，加强文化定制，提供精准专业的“菜单式”、“订单式”公共文化服务，构建文化惠民新模式。搭建融合服务平台，制定多种扶持优惠政策，鼓励社会化专业化运营，引导和鼓励社会力量、民间团体以多样方式共同参与公共文化服务和体系建设，促进公共文化供给主体和方式的多元化发展。开展文化小康建设，加快公共文化设施资源整合利用，推动公共文化体育设施免费或优惠开放。采取政府购买和补贴方式，将固定服务与流动服务结合，引导公共文化资源向乡镇、村（社区）等基层以及特殊群体倾斜。支持乡镇、村（社区）、社会力量联合举办“春节七天乐”“龙腾狮舞闹元宵”“游百病”“环亭子湖山地自行车赛”、市民自行车、广场舞比赛、羽毛球乒乓球争霸赛、足篮球联赛、达人秀等大型群众文化体育活动，力争“天天有活动、周周有看点、月月有赛事”。在各类机关、企事业单位和社会团体推广广播操、工间操；在各村（社区）推广太极拳、健身操；在学校广泛开展“阳光体育运动”，确保学生每天参加1小时的体育活动。在县内游泳场所为中小学生提供20天免费暑期游泳；对辖区青少年开展游泳、足球、网球、篮球、羽毛球免费培训。

（二）落实公共文化服务普惠共享工程

坚持普惠共享发展，认真落实《四川省基本公共文化服务实施标准》，继续加大对各类公共文化、体育事业的基础设施建设力度，拓展国家一级文化馆、图书馆功能，完善田径场、足球场、篮球馆、室内训练馆、游泳池建设，新增3-5个青少年体育训练基地和传统体育项目学校。大力建设村（社区）文化广场、晨晚练体育广场，不断优化升级文化站、活动中心的阅读、健身和展演功能，构建起覆盖全面、结构合理、功能健全、高效便捷的立体式公共文化服务设施网络，打造“15分钟文化体育服务圈”。继续实施基层综合文化服务中心提档升级，规范服务内容，提高服务水平，积极开展流动文化服务和数字文化服务，力争主要基本文化服务保障指标位居广元市前列。

（三）创新社会组织培育发展工程

以改革创新为主线，推动文化旅游体育社团组织实体化，加强面向文化旅游体育企业的公共服务；推动各村（社区）、乡镇成立基层文化艺术、体育健身协会，带动基层健身团队发展，力争实现基层文化艺术、体育健身组织全覆盖。引导文艺家志愿团积极参与公共文化服务，实施群众文化团队扶持项目，为基层群众文艺团队、体育健身组织配置活动器材，建立群众文化旅游体育活动交流平台，形成群众文化旅游体育团队建设运行长效机制。加强全县少年儿童体校教练员和各训练基地、业训点的基础培训。加大体育后备人才培养和输送力度，使青少年体训基地和体育传统项目学校的建设水平位居广元市前列，增强竞技体育整体实力。

二、打造培育特色品牌体系

（一）打造文化旅游体育特色小镇

统筹城乡发展，引导产业创新，结合国家、省特色小城镇建设，挖掘、创新、利用特色文化内涵，整合自然生态、历史文化、民俗节庆、休闲养生等资源，完善基础设施，提升文化旅游服务配套，引导培育旅游业态，塑造城镇文化旅游品牌形象，实现文旅产业与新型城镇化、乡村振兴相融合，努力打造一批文化主题鲜明、特色产业突出、旅游功能完善、宜居宜业宜游的文化旅游特色小镇。鼓励各乡镇、村（社区）按照“一乡镇一品牌”、“一村（社区）一特色”的思路，挖掘自身文化旅游体育特色，探索文化旅游体育互动，搭建“百姓舞台”，开展各具特色的品牌创建活动。

（二）培育文化旅游体育龙头企业

大力培育文旅龙头企业，支持文旅企业发展，通过资源整合、技术创新、兼并重组等方式，打造集团化、规模化、品牌化的大型现代文旅企业。推动文化旅游资产实现管理权、经营权分离，加快发展国有文化旅游骨干企业。引进国内知名文旅企业参与资源开发、品牌运营，强化文旅投资企业政务服务。加大对民营和中小微文旅企业支持力度。打造一批市场化艺术团体。

（三）培育文化旅游体育精品景区

科学规划、因地制宜、突出特色、错位发展，探索文旅体融合发展示范园区开发建设、运营管理新模式。推动重点资源、优势企业和保障要素向园区集中。丰富产品业态，扩大产业面，延伸产业链，形成产业集群。强化资源节约利用和新技术应用，加快园区基础设施和配套服务设施建设，提升承载能力和服务水平。培育一批以文化旅游体育业为统筹，产业融合特征明显，要素业态聚集，对区域文化旅游体育发展具有示范带动作用的新型产业园区。提升国家A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区建设管理服务水平，围绕核心资源创新策划符合游客消费需求的参与性文旅体验项目。加快周边住宿餐饮演艺等配套服务设施建设，形成主题突出、特色鲜明的文旅体产业园区。在景区建设开发过程中加大新技术与旅游产业有机融合，提升景区产品吸引力。

三、健全旅游基础设施体系

（一）构建无缝对接的旅游交通体系

积极融入“成渝双城经济圈”“长江经济带”“一带一路”“阆苍南区域协同发展”基础设施互联互通行动，整合全县高铁、通用机场、高速公路，打造“景区+城市+高铁站点+通用机场+自驾车租赁点+高速公路”的苍溪无缝对接旅游交通网络。

1．加快构建旅游干线公路网络。加快绵（阳）万（源）高速公路、盐（亭）南（江）高速公路、S411、G212嘉陵江右岸（县城段）、沿亭子湖旅游公路等项目的立项争取；加快S205、石门场—望天观—唤马场—张王场等旅游公路改扩建工作；重点实施好绵（阳）万（源）高速公路白桥出口至苍溪火车站段、白驿出口至阆中老观段、河地出口至龙山场段快速通道建设。加快苍溪通用机场选址，谋划好机场至县城段快速通道建设项目。实施好普通国道提档升级、普通国省干线公路大中修等专项工程，提升旅游景区高等级国省干线公路互联互通能力。在国省干线公路和通景区公路增设一批观景台、自驾房车营地等设施，构建“快进慢游”交通网络。

2．实施景区道路“最后一公里”工程。到2025年，3A级以上（含）景区、省级旅游度假区、特色小镇实现三级及以上公路全覆盖，2A 级景区、乡村旅游精品村实现等级公路全覆盖。全面推进通乡通村工程和县乡道旅游化提升工程，继续扩大农村公路对农村旅游景点的覆盖范围、延伸深度。推动城市公交服务网络延伸到周边主要景区和乡村旅游点，解决“最后一公里”问题。

3．构建县内立体交通无缝对接体系。围绕实施道路客运枢纽全覆盖五年专项攻坚，构建全县旅游集散网络，建成至少1个苍溪县旅游集散中心，苍溪铁路客运站、通用机场均要建有与之衔接的旅游集散中心，实现WIFI全覆盖、3A级（含）以上旅游景区5全覆盖。完善城市公共交通与旅游体系有机结合，优先推进阆苍南城际公交和县城至景区（点）、特色小镇的旅游交通对接，实现中转、换乘等服务零距离换乘和互联网预订无缝对接。

4．规划自驾和自助旅游交通产品。到2025年，力争开工建设苍溪通用机场和3个以上救援直升机场（坪）。积极引导建设“落地自驾、异地还车”自驾车租赁网络。建设5个自驾车营地与汽车旅馆。新增、改版现有的城区主干道与旅游道路衔接的旅游行车导向标识标牌、旅游行人引导标识导览图，实现主要景区周边道路、城区主要街道全覆盖，完成3A级（含）以上旅游景区和省级及以上旅游度假区在高速公路和国省道交通标志标识的规范设置。

（二）完善旅游公共服务设施

1．提升城市旅游公共服务功能。实施旅游公共服务补短板工程，推动旅游停车场及相关设施建设，加强旅游公共服务信息发布。着力打造城市中央游憩区，进一步提升都市夜生活旅游休闲场所规划建设，积极推进环城市休闲游憩带建设，配套建设旅游集散中心、咨询服务中心、城市观景平台等旅游公共服务设施，积极开拓城市绿道和慢行系统，鼓励开通城市旅游观光巴士和环城（湖）观光游船。

2．提升旅游集散咨询服务体系。以苍溪县旅游集散中主为核心，探索在城区重要交通窗口、重点旅游景区、特色旅游商业街区或者其他一些商务政务中心等地设立旅游咨询服务点和集散中心收客点，提供信息咨询、接待、预订、旅游产品交易、投诉处理等一站式旅游服务，构建覆盖全县的旅游集散系统。

3．持续推进旅游“厕所革命”。积极探索以商建厕、以商养厕、以商管厕旅游厕所商业化运作新模式，丰富旅游厕所服务功能。开展旅游厕所游客评价调查，编制全县旅游厕所服务地图。到2025年，国家3A级（含）以上旅游景区和省级（含）以上生态旅游度假区旅游厕所全部达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求。

4．建成高峰期流量监测系统。按照事前引导、事中控制、事后疏导的原则，实时监控景区流量，2023年底前，在黄金周和小长假期间，3A级（含）以上景区实现实现游客流量的实时监控，及时发布监测数据和引导提示。

5．持续完善环保安全设施建设。景区要完善栈道、阶梯、步行道、行车道、观景台、景点以及临水、临边、临崖等地的安全防护设施和安全标识标牌建设；对大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检查检测。加强对景区游览设施及部分景点危险点监控系统的设置，力争实现对景区及游览设施全方位、全天候的信息化安全监控。因地制宜、合理科学的完善景区污水、垃圾的收集、储运、处置等环保基础设施建设。

（三）建立旅游安全保障体系

1．建立旅游安全预警防范机制。建立旅游目的地安全风险提示制度。加强旅游安全提示信息的发布渠道建设，充分利用微信微博、手机短信等新手段，提高安全提示信息的受众面和时效性。在重要媒体与网站专门开辟热点景区旅行安全提示专栏，发布热点景区景点最大承载量警示信息。深化文化旅游体育、气象、交通运输、水利、自然资源、应急管理等部门合作，及时发布旅游目的地气象、交通、水情、地质灾害、地震及安全事故预警，提升旅游行业安全预警防范能力。

2．建立涉旅安全联合检查机制。按照正本清源、建立机制、综合治理的原则，坚持属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管，建立涉旅安全联合检查机制，在黄金周、小长假、暑期、汛期等重点时段，联合公安、交通运输、市场监管、应急管理、消防等相关涉旅部门，重点针对旅游道路交通安全、食品卫生安全、设备（设施）安全、消防安全、汛期地质灾害防治工作、旅游突发事件应对处置等方面，分阶段、有侧重地对旅游线路、旅游景区、宾馆饭店和旅行社开展涉旅安全检查，排查隐患，督促整改，提升旅游产品和服务的安全保障水平。

3．加快旅游紧急救援体系建设。用好全县旅游安全应急管理联动指挥平台，并实现与省市和重点景区平台的对接。推动地方政府建立政府救助与社会救援相结合的旅游紧急救援体系，鼓励有条件的旅游企业建立专、兼职的紧急救援队伍。积极探索利用公安、消防、武警等救援力量和专业化救援队伍为旅游紧急救援提供服务的新机制。推广利用商业保险的旅游应急救援新模式。

4．强化旅游安全保障长效机制。推动涉旅安全责任落实，夯实基础管理，强化智慧监管。构建“统一领导、协调联动、分工负责、齐抓共管”的涉旅安全监管保障体系，以旅游安全标准化建设提升工程为抓手，不断提升旅游景区安全基础水平，充分利用信息化手段，全面推进涉旅安全和服务保障工作。实施县、乡镇、企业三级旅游安全工作联动机制，进一步落实企业安全生产主体责任，强化涉旅部门安全监管责任和属地管理责任，健全旅游目的地安全风险提示和预警制度，完善安全约谈制度和一岗双责工作制度。协调交通运管部门加大对10座以下旅游客车的市场投入和督导旅游车公司对其旅游车辆全面配置北斗全球定位系统，并逐步引导旅游车安装5G车载视频装备，对旅游车辆超速和驾驶员超时驾驶进行重点治理。研究制订旅游景区安全规范、旅游饭店安全规范、节庆活动安全规范。旅行社责任险的投保率达到100%。

四、探索创新服务管理体系

（一）推进文化旅游体育体制机制改革创新

1．推进简政放权。进一步简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除法律明令禁止的领域外，各类文化旅游体育要素和市场向社会资本全面开放。加快推进文化旅游体育领域政企分开、政事分开，支持企业参与政府采购和服务外包项目。

2．健全市场规则。支持民营和中小文化旅游体育企业发展，积极引入外资企业。全面落实星级旅游饭店、A级景区等文化旅游项目与一般工业企业同等用水、用电、用气价格，降低企业成本。积极争取在国家生态补偿机制中，将生态补偿与支持康养文化旅游产业发展衔接，为生态保护区居民提供文化旅游创业就业的机会。

3．改革旅游规划。改革旅游规划管理，重构旅游规划工作流程，建立“四划、三图、三权、四方”（“四划”：谋划、策划、规划和计划；“三图”：规划图、设计图、施工图；“三权”：编制权、实施权、监督权；“四方”：甲方、乙方、咨询方、管理方）的工作机制，通过“编制权+实施权+监督权”三权结合运行实现规划有效落地。各级政府编制城乡规划（城市总体规划、镇村规划等）要加强与旅游发展规划的衔接，强化旅游发展规划的篇章和内容。稳妥推进“多规合一”工作。

（二）推进文化旅游体育管理机制创新改革

1．健全协调机制。充分发挥县文化和生态康养旅游发展工作领导小组的统筹协调作用，建立健全工作联席会议制度和阶段性工作分析会议机制，定期协商解决阶段性文化旅游体育发展难题，形成县主要领导牵头、部门有效联动、社会协同推进文化旅游体育业发展的工作机制。建立文化旅游体育行政主管部门与各个成员单位之间的联合督查制度，强化综合协调能力。实行县领导联系文旅体重点项目和文旅体重点企业制度。建立区域联盟、部门之间、乡镇之间、企业之间全方位、立体式文化旅游体育信息收集、管理、发布机制。

2．创新行业管理。深化“放管服”改革，进一步完善和公布权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度，通过明确文化旅游体育行政管理的边界和范围，规范行政审批事项，推动由办文化旅游体育向管文化旅游体育转变。强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实现文化旅游体育领域的科学管理、依法管理、综合管理。推动局直属事业单位分类改革，理顺与局直属事业单位的职责和关系。在管导向、管班子、管目标的前提下，赋予局直属事业单位相应的决策权、管理权、资产处置权，减少具体事务干预、活动参与，支持其依法管理、民主管理。

3．强化行业协会。以公共管理服务的参与者、行业利益的代表者、独立运作的社会中介组织为改革目标，加强行业自律自治，打造协会品牌，拓展协会造血渠道，增强生存能力。积极反映企业的呼声，强化企业与政府的沟通，进一步发挥协会的桥梁作用。探索协会运行新模式，主动反映和体现新业态需求，组建新的组织机构，服务于广大的文化旅游体育企业，服务于文化旅游体育产业发展。

（三）推进文化旅游体育供给侧结构性改革

1．以理论和制度供给夯实文化旅游体育产业发展基础。完善“聚合观光、动态度假”旅游目的地发展模式，探索跨行政区域旅游资源和旅游要素整合，以住宿、餐饮体系目的地为突破口，探索围绕旅游要素打造目的地。完善文化旅游体育产业引导政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策等协调配合的政策体系，建立综合性协调机制，创新市场综合监管机制，构建统一开放、竞争有序的市场体系。整合各方面智力资源，加强文化旅游体育基础研究，探索成立苍溪文化旅游体育智库。着力互联网时代现行政策不适应游客消费行为和市场需求变化的关键点和制约旅游目的地发展的难点等文化旅游体育基础理论、政策和重点、热点问题研究，开展顶层设计，有效发挥服务决策、创新理论、指导实践的作用。

2．以服务和要素供给补齐文化旅游体育公共服务短板。以推进各类公共文化设施和文化功能区提档升级为目标，坚持设施建设和运行管理并重，健全公共文化设施运行管理和服务标准体系，规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程，完善内部管理制度，推进公共文化服务标准化试点示范，促进公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化。制定与完善相关政策，创新公共文化产品供给方式，提高服务水平和服务效能，在广元市率先建成公共文化服务体系示范县。加快实现旅游交通无缝对接，持续推进旅游“厕所革命”，加大旅游城镇、村寨步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、应急救援、信息网络、标志标识系统等设施的建设。优化旅游产业结构，提高旅游购物和娱乐在旅游总收入中的比重。

3．以产品和线路供给调整文化旅游体育产品结构体系。坚持质量第一，效益优先，以供给侧结构性改革为主线，积极创新文化旅游体育产品，重点开拓与城市形象密切相关的新型特色文化旅游体育产品。优化产品结构，积极开发综合性、复合型、高附加值的文化旅游体育产品，满足多元化、个性化需求。促进旅游+互联网、乡村振兴、大众创业、文化、休闲、研学、健康养老、房车自驾、运动、购物、交通、金融等一批文化旅游体育新兴业态、组织模式、商业形态、服务流程等创新发展，加强与旅游体验相结合的研学旅游、文化遗迹游、体育休闲旅游、文化创意设计旅游、会展旅游、康养旅游、智能旅游门店、汽车露营地等文化旅游体育业态创新，鼓励发展精品酒店、主题酒店、乡村民宿、医康养疗基地，引导文化旅游体育消费。积极发展具有产业延伸价值的节庆、赛事、会展旅游及其辅助支撑产品，不断丰富产品体系，提升文化旅游体育业整体竞争力。推动文化创客行动，培育创客文化，引导发展户外运动装备、特色“苍溪拾尚”等制造、设计业。通过基地化生产、景区化建设、市场化运作，与其他旅游景区优化组合，推进苍溪县文化旅游体育产业转型升级。创新“阆苍南”区域协同发展，通过产品互推、客源互送，信息互享，在苍溪县聚集旅游人气，构建大旅游、大市场、大客源的格局，推动“阆苍南”区域文化旅游体育业的区域一体化联动发展。

第四章 实施保障

第一节 转变观念，加强组织领导

一、全面落实政治责任

把政治建设摆在首位，加强对意识形态工作的领导，以人民满意为宗旨，坚持忠诚为民、担当有为、务实重行、执法行政、清正廉洁，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把执政为民落实到工作全领域全过程，不断提升治理能力和服务水平。

二、加强产业规划引导

把文化旅游体育业发展规划纳入国民经济与社会发展总体规划之中，坚持把规划、项目和投融资紧密结合起来，以规划为指导，以项目为载体，实行动态化高效管理。将规划确定的目标、任务、项目等进行分解，制定实施方案，明确责任人，确保规划目标的有效实施。做好文化旅游体育产业发展规划与国民经济和社会发展规划、县域城镇体系规划、综合交通运输发展规划、土地利用总体规划以及农业农村、林业、环境保护、水利等规划的衔接。重点旅游景区规划要在发展方向、重大旅游基础和公共服务设施建设等方面与上一级旅游规划相衔接。

三、建立绩效评估机制

把文化旅游体育发展纳入各乡镇、县级相关部门绩效目标考核，作为领导班子和干部实绩考核的重要依据。建立文旅体产业发展责任清单制度和督查通报制度，实施重点任务挂牌督办和对账销号。强化文化旅游体育统计，建立绿色发展指标考核体系。对文旅体骨干企业、文旅体特色小镇、文化体育产业示范园区（基地）、旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等实行定期考核、动态管理。

第二节 完善政策，创新体制机制

一、完善政府与市场协调机制

加快推进文化旅游体育领域政企分开、政事分开，支持中介服务组织发展，切实发挥行业协会和各类中介组织在产业协调、社会管理、市场服务和行业自律中的作用，使其成为推动文化旅游体育产业改革发展的重要力量。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动文化旅游体育市场向社会资本全面开放。推进综合执法改革，运用智能监管手段，加强信用监管，提高监管效能。

二、完善产业发展补偿机制

持续推进开展旅游标准化建设，构建起以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充的旅游标准化管理体系。规范文化旅游体育行业管理，推广文化旅游体育服务和产品认证，企业标准自我声明、开展提升服务质量专项活动，建立质量评价、考核和游客满意度调查制度。完善文化旅游体育开发补偿机制，坚持“谁投资，谁受益”原则，保证苍溪县居民能从文化旅游体育开发中受益。

三、落实产业发展优惠政策

贯彻落实国家、省、市扶持文化旅游体育产业发展的相关政策，研究制订实施细则，完善配套政策，逐步建立以产业政策为主要调控手段的产业管理体制。保障重大文化旅游体育项目顺利建设，落实国家、省相关土地、水电气等优惠政策，优先保障用地、贷款或贴息，为文化旅游体育项目审批提供立项、土地、注册、环评一站式服务。鼓励社会力量、社会资本参与文化旅游体育建设，出台推动非物质文化遗产生产性保护扶持政策。

第三节 拓宽渠道，加大资金投入

一、加强公共服务财政支持

政府每年按照基本公共文化服务标准测算所需经费，纳入财政预算，确保本地常住人口基本公共文化服务所需资金投入水平位居全省前列。财政每年在预算内安排公益文化艺术活动政府专项采购经费、艺术创作专项经费、文化艺术专项奖励经费、文物保护和文物设施建设专项补助经费、文化信息资源共享工程及重大文化旅游体育节庆活动专项经费，切实保障政府兴办的公益性文化单位人员经费、业务活动经费、图书馆购书经费和博物馆文物征集、维护经费、免费开放场所经费、竞技体育经费等方面的拨款。明确乡镇、村（社区）文化活动中心的公益性质和法人地位，其专职人员工资及正常运行经费列入财政预算。鼓励社会捐助、多元投入等方式，不断壮大资金规模。创新财政资金支持方式和途径，由直接补贴文化经营单位向补贴居民文化消费转变。拓展资金来源渠道，由地税部门落实从城市住房开发投资中征收1%，用于社区公共文化设施建设的规定。

二、拓宽产业发展融资渠道

逐步加大政府导向性投入，设立文化旅游体育产业发展专项资金，重点扶持有地方特色和市场前景、带动性强、经济社会效益显著的文化旅游体育项目。鼓励和吸引社会资金投入文化旅游体育基础服务设施建设，加大旅游营销、旅游信息化、人才培训等方面的财政投入。创新发展投融资机制，构建以社会资本为主体的文化旅游体育投资结构。引导投资机构及其他社会资本投资文化旅游体育产业和中小企业，鼓励担保机构为文化旅游体育企业及产品研发或文化旅游体育开发活动开展融资担保业务。丰富文化旅游体育信贷产品体系，推广项目特许经营权、收费权、门票收益权等抵质押贷款产品。积极引导文化旅游体育企业多层次资本市场股权融资。支持企业通过政府和社会资本合作模式投资、建设、运营文化旅游体育项目。

三、强化文旅产业资本运作

加快成立苍溪县文化旅游投资公司，支持有条件的旅游企业集团通过发行企业债券、股权置换等方式进行市场融资。探索开展动产抵押、土地使用权抵押和林权质押等权益质押担保方式融资，研究无形资产评估管理办法。鼓励各类投资基金、开放式基金参与文化旅游体育项目建设。鼓励中小文化旅游体育企业和乡村旅游经营户，以互助联保方式实行小额融资。设立或者完善地方财政出资和企业联合组建的多层次文化旅游体育企业融资担保基金与担保机构。完善项目投融资服务平台，推广“主管部门贴息、地方政府优惠、担保公司担保、金融机构贷款、项目业主开发”的“五位一体”投融资模式，为企业融资提供便利化服务。完善重大文化旅游体育项目库，实行动态管理，每年推出一批有牵动性和影响力的大项目，加大招商引资力度，引进优势企业投资开发。

第四节 分类培养，优先人才建设

一、建设培养管理服务骨干人才

加强队伍建设，按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求，制定落实县、乡镇各类公共文化机构人员编制标准，实行“人才+项目+基地”的培养模式，逐步建设专业带头人、优秀中青年业务骨干、青年业务尖子结构合理的各类专业人才队伍。建立培训上岗和资格认定制度，建设一支熟悉文化旅游体育市场特点、知晓文化旅游体育市场运行规律、具有较强创新精神、精通业务的文化旅游体育市场综合人才。采取政府购买公益服务岗位等多种方式，为每个村（社区）配备至少1名文化体育管理人员。

二、引进培育产业发展优秀人才

探索“大学+”发展新模式，实施“苍溪英才”计划，引进急需的高素质专门人才和产业领军人才；规范人才评价认证体系，建立县文化旅游体育人才信息库及人才社会化网络平台；创新人才使用机制，拓展人尽其才的发展空间；完善人才激励机制，设立专项奖励基金，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的激励机制，激发其工作积极性和创造力。实施旅游饭店管理人才工程、旅游景区管理人才工程、旅行社经营管理（营销）人才工程、导游人才工程、旅游传媒人才工程、自驾车专业旅游人才工程、乡村旅游创业人才工程，加快培养高层次旅游专业技术人才队伍。实施文化旅游体育就业倍增计划。整合教育行业和文化旅游体育企业资源，搭建人力资源就业服务平台。建立完善职业资格、职称和技术等级制度，规范落实薪酬和社会保险制度，支持从业人员评选劳动模范和先进工作者，开展最美导游、金牌讲解员等评选表彰活动，切实提升从业人员的社会地位和职业荣誉感。表彰对促进文化旅游体育就业作出突出贡献的企业和个人。

三、积极改善高端人才发展环境

面向市场需求，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强学历教育，大力发展职业教育和在职培训，推进文化旅游体育人才市场建设。整合苍溪职中等教育资源，科学合理设置文化旅游专业和教学内容，创新文化旅游教学模式，培养中高级旅游经营管理人才和服务一线技能型人才。深化三会中国西部乡村旅游培训基地教育教学，探索以文化旅游职业教育发展培养农村人才的新机制，大力发展农村中等文化旅游职业教育。利用西部地区引进人才的优惠政策，吸引国内外文化旅游体育人才参与全县的文化旅游开发建设和经营管理，鼓励大专院校毕业生到苍溪从事文化旅游体育工作，积极引进文化旅游体育业界高层次人才。建立与发达地区的人才互动交流机制，定期选派党政干部、专业技术人才和经营管理人才到发达地区学习考察文化旅游体育工作。积极开展文化旅游服务技能大赛，提升文化旅游从业人员思想、业务素质。建立和完善文化旅游体育激励制度，对文化旅游体育产业发展做出突出贡献的单位和个人要给予表彰。

附件一

苍溪县“十四五”文化旅游体育产业重点项目

项目名称		建设内容	投资额度 （万元）	建设年限	拟用地（亩）	项目性质
一城	县城山水田园城市项目	围绕县城区配套建设旅游厕所12个、停车场17个、特色购物街区3个等公益性基础设施，新建状元桥等特色文化街区，新建北门沟湿地公园、少屏山以及城市周边公园，改善城市现状，新建游客集散中心等，丰富生态康养旅游新业态，提升改造城市夜景工程，打造山水田园城市。	50000	2021－2025		新建
一园	国家长征文化公园（苍溪县）建设项目	将全国红色旅游经典景区红军渡、黄猫垭及省级文保单位川陕苏区苍溪苏维埃、川陕省委苍溪县委（旧址）等红色文化旅游资源，全面融入到国家长征公园建设项目中，全面实施川陕苏区革命文物集中连片保护利用工程，推动文物保护利用示范区和文物旅游融合发展示范区建设，推出精品红色文化旅游线路，配套游客中心、旅游厕所、游步道、停车场等设施设备，新建红军渡干部学院等红色教育培训接待设施，改扩建红军纪念馆，打造红军渡嘉陵江实景剧等。	35000	2021－2025	350	新建
两馆	中国道文化博览馆（道家书院）项目	项目占地50余亩，新建道教文化展示中心、道家院子、景观大门等道文化博物馆和旅游厕所、道文化广场、停车场等配套设施设备。	10000	2021－2024	60	新建
	苍溪县博物馆项目	苍溪县博物馆和数字博物馆建设项目，完成明代城墙保护开发方案，启动县博物馆和数字博物建设项目，配套文物安全、文物展陈等设施设备。	20000	2021-2025	30	新建
三区	百利文旅新区项目	1.按照堤防景观一体化建设，打造一带（玉带）三卷（城市画卷、生活画卷、自然画卷）五核心（民俗记忆、夜游花灯、家庭聚集、文创艺术、季节赛事），形成城游（慢行）、水游（慢活）、夜游（慢融）多功能复合的滨水岸线和“古蜀水道、玉带画廊”的诗意景观，成为城市慢生活的典范、打卡聚会的标杆。 2.百利新区中央公园新建3公里百利中央干道、城市轴线景观、步行街区、文化旅游论坛中心、影剧院、文化艺术中心、图书馆、百利坝奥体中心等公益性基础设施。 3.鳌鱼湾康养旅游度假区项目打造文化养性、休闲养心、健康养老、体育养身的千里嘉陵度假第一地。	25000	2020－2025	鳌鱼山项目130亩	续建
	梨仙湖文旅新区项目	1.梨仙湖湿地公园项目：新建梨仙湖水世界、乡村民宿、度假旅游综合体、五星级旅游饭店、水上运动基地等重点项目，创建成国家（省级）湿地公园。 2.梨文化博览园改造提升项目：与梨仙湖湿地公园等资源进行整合，创新开发新兴乡村旅游产品，将其打造成新的网红打卡地。 3.扑船山森林公园：新建长10公里，宽1.8—2米的游步道，上下连通形成闭合环线，配套旅游厕所、停车场、购物场所、餐饮场所、休憩场所、观景亭台楼阁等要素市场设施设备，打造成为国家森林公园。 4.花家坝特色小镇：主要建设内容包括一江（嘉陵江生态景观带）两岸（嘉陵江东西两岸）三板块（回水坝休闲度假板块、回水坝文化公园板块、花家坝生态宜居板块）多片区（浮岛湿地公园、主题乐园、水上乐园、梨博园、度假酒店、温泉度假小镇、梨花小镇、麓山小镇、滨水商业街、养生谷、滨江休闲带、水文化公园）。	42000	2019－2025		续建
	阆中苍溪文旅集中消费区	沿国道212线苍溪到阆中新建旅游交通车辆，集中打造乡村民宿、商务酒店、农家乐及川洞子等沿线景观节点，配套停车场、旅游厕所等基础设施，形成阆苍文旅产业发展融合集中消费示范点。	20000	2021－2025	100	新建
三湖	亭子湖项目	1.亭子湖度假旅游区：实施亭子湖环湖公路20公里、运动度假小镇等重点项目，积极推进亭子湖滨水休闲、水上运动、度假基地、淡水有机鱼基地建设，举办“环亭子湖”山地自行车赛和亭子湖国际搏鱼大赛，建成国家级休闲渔业示范基地、全国百佳最美渔村、新兴滨湖休闲运动旅游目的地。 2.鸳鸯谷旅游区：打造文化养性、休闲养心，水上娱乐，健康养老、体育养身的度假区	100000	2018－2025	旅游基础实施用地250亩	续建
	白鹭湖项目	依托国家森林公园资源，丰富完善玫瑰园、牡丹园、游乐园及水上旅游配套设施，新建康养度假接待设施、休闲垂钓设施、休憩设施。	30000	2017－2025	150	续建
	乐园湖项目	依托乐园水库、青岗林等资源，丰富完善森林度假接待设施、养老配套设施、休憩设施，新建景区大门、生态停车场、旅游厕所等配套设施，将乐园湖建成森林康养基地。	20000	2021－2025	250	新建
三镇	黄猫垭镇红色文化特色小镇项目	新建九龙潭、乡村酒店、步游道、纪念馆等接待设施，改扩建蹇家大院、红军医院等，配套休憩设施、旅游厕所等设施，将全国红色旅游经典景区黄猫垭打造成国家AAAA级旅游景区，黄猫垭镇创建成红色文化旅游特色小镇。	20000	2017－2025	150	续建
	唤马镇体旅融合特色小镇项目	引进企业打造唤马五峰峡漂流基地、龙珠岭汽车营地、阿拉丁滑草场、十里樱花谷、龙珠岭挂壁栈道，建成唤马体育运动小镇。	20000	2015-2025	100	续建
	五龙镇研学体验特色小镇项目	配套完善三会园区旅游接待设施，打造一批乡村民宿、研学教育、村史馆、中医药基地，配套旅游厕所、停车场、餐饮住宿接待场所、步游道等设施设备，将五龙镇创建成研学教育基地和特色文化旅游小镇。	10000	2016－2025	80	续建
五基地	九龙山·望天观森林康养基地项目	依托九龙山农场、望天观、山王顶、转转包等森林资源，打造森林康养、休闲避暑等旅游产品。建设医康养疗旅游综合体，配套九龙山—望天观—山王顶—凤峨山等森林步道、旅游厕所、停车场等设施。	30000	2020-2025	300	新建
	石人寨康养运动基地项目	改扩建进入景区旅游公路，配套森林运动体验项目和旅游厕所、餐饮住宿接待设施，创新市场营销，丰富高山康养度假产品。	10000	2018－2024	120	续建
	龙亭山·凤娥山山地运动基地项目	依托龙亭山独特的森林、自然、高山茶等资源，打造康养养老旅游度假区。	65000	2021－2025	240	新建
	紫阳山康养旅游度假区项目	新建花椒产业园、紫阳药谷度假村、游客中心、景区大门及旅游厕所、停车场、步游道等配套接待设施，恢复重建紫阳殿、紫阳晓钟等景点。	10000	2018－2025	110	续建
	三溪口森林避暑旅游基地项目	依托国家森林公园资源，丰富完善森林度假接待设施、养老配套设施、休憩设施，新建景区大门、生态停车场、旅游厕所等配套设施。	12000	2017－2025	80	续建
五融合	交旅融合发展项目	加快绵（阳）万（源）高速公路、盐（亭）南（江）高速公路、S411、G212嘉陵江右岸（县城段）、沿亭子湖旅游公路等项目的立项争取；加快S205、石门场—望天观—唤马场—张王场等旅游公路改扩建工作；重点实施好绵（阳）万（源）高速公路白桥出口至苍溪火车站段、白驿出口至阆中老观段、河地出口至龙山场段快速通道建设。加快苍溪通用机场选址，谋划好机场至县城段快速通道建设项目。实施好普通国道提档升级、普通国省干线公路大中修等专项工程，提升旅游景区高等级国省干线公路互联互通能力。在国省干线公路和通景区公路增设一批观景台、自驾房车营地等设施，构建“快进慢游”交通网络。	500000	2020-2025		新建
	体旅融合发展项目	新建苍溪县鳌鱼山、高城山体育公园、百利新区体育公园；按照马拉松比赛道路标准建设，新建嘉陵江苍溪阆中段国家步道亭子湖沿江骑行道、梨仙湖滨水步道等。	23000	2018－2025	250	续建
	农旅融合发展项目	围绕嘉陵江8个乡镇，重点发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、家庭农场，推动住宿设施向精品民宿、乡村酒店、医康养疗基地转型升级，打造乡村特色文娱演艺活动，开展山地度假、森林观光、水利旅游，建设一批美丽休闲乡村、乡村文旅示范村、农业公园、水利风景区、最美渔村。	60000	2020-2025	833	续建
	文旅融合发展项目	提升特色农副土特产品文化附加值，开发特色工艺品、老字号产品、文旅纪念品。发展数字创意、动漫游戏、电子竞技等业态，推出养老健康旅游产品，探索开发促进文化旅游体育消费的金融产品。建成产值1000万元以上的文化旅游商品生产加工基地1个、产值500万元以上的3个。	12000	2020－2025	80	续建
	工旅融合发展项目	利用工业企业、工业园区开展工业旅游，发展文旅装备制造业。	15000	2020－2025	60	新建
五民生工程	文化民生项目	建设非遗展示馆，占地面积1000平方米，三层框架结构，一层为接待大厅、监控室、值班室等，二层三层为展厅和学术报告厅。建成后每日可容纳1000人参观。	1000	2022-2023	1.5
	旅游民生项目	乡村旅游带项目建设：根据苍溪目前旅游线路涉及嘉陵江山水休闲游、巴山蜀水生态游、红色文化经典游、生态庭院文化体验游、宗教文化养生游等5条乡村旅游带，加大对5条旅游线路交通道路、标识标牌等旅游基础设施建设提升改造。	5000	2021-2023		改建
		旅游酒店建设项目：目前全县星级酒店3家，加大对酒店配套、服务设施设备、服务质量提升，接待床位达10000个；新建具有同时接待1000人次的大型酒店。	12000	2021-2025		新建
		旅游厕所项目：1.按照A级旅游厕所标准提升现有厕所1000座。2.加大各A级景区景点旅游厕所提升改造20座；3.对公园、县城、社区等公共卫生间新、改建500座，争取2025年全县厕所达旅游A级厕所标准2000座。	10000	2021-2025		新建改建
		旅游导视系统：全县31个乡镇沿线主要交通路口及涉及景区乡镇对旅游导视系统全面提升、增设争取全县标识标牌达2000个。	5000	2021-2025		新建改建
		旅游咨询服务点：增设旅游驿站服务咨询点房屋建筑面积达20平方米，内设置休闲座椅、饮水设备、智能购票机器、旅游咨询服务人员配置等旅游基础设施建设。驿站总数达200座。	8000	2021-2025		新建
	体育民生项目
	广播电视民生项目	实施广电5G覆盖工程，全县建5G基站200个，新增传输10G端口400个，新建光缆1600公里，对广电用户进行高清化改造，实现户户有“高清电视”。	15000	2021-2025	50	新建
	信息化保障民生项目	苍溪5G博物馆建设项目，通过5G技术与相关信息技术的融合应用，探索和尝试以更创新、更先进、更智慧的方式，让智慧科技服务于观众，服务于博物馆建设与管理。5G游客接待中心项目。	5000	2021-2025	100	新建

附件二

苍溪县“十四五”文化旅游体育产业重点储备项目

类别	项目名称	建设内容	投资额度 （万元）	建设年限	项目性质
文化保护传承利用工程	明代城墙保护暨县博物馆和数字博物馆建设项目	完成明代城墙保护开发方案，启动县博物馆和数字博物建设项目，配套文物安全、文物展陈等设施设备。	15000	2022－2024	新建
	苍溪县文物遗址保护开发利用规划项目	编制明城墙、大获城遗址、云台观道教遗址、汉昌县城遗址、中土观音寺等文物保护利用规划，送国家和省市文物行政部门审批	2000	2021－2023	新建
	苍溪县四合院保护利用工程	完成江家大院、浙水乡等四合院保护利用规划，修缮老旧四合院，配套餐饮、厕所、游览、休憩等接待设施设备。	2000	2021－2025	改扩建
	苍溪县非遗传统工艺传承振兴项目	开展非遗“五进”活动，实施传统节日文化提升工程。建立县非物质文化遗产展示馆，设立非物质文化遗产传承基地，建立非物质文化遗产数字档案和相关数据库，培养传承人，新增2-3个省级非遗保护项目和生产性保护示范基地，让“唤马剪纸”传习所、“手工真丝（地）挂毯织造”传承基地御楼兰毯坊助推文旅融合发展。	8000	2021－2025	新建
	状元古街历史文化街区项目	拆迁安置3栋建筑，对周边老旧小区进行状元文化改造，改扩建状元桥停车场出入口，改建状元广场、状元步行街区，恢复重建状元桥，新建状元牌坊等项目。	15000	2020－2023	改扩建
	少屏山公园建设项目	新建少屏山公园（含临江寺、烟丛寺、宝云寺、嘉陵江大桥）沿嘉陵江步游道和少屏山公园步游道，串连三寺一桥景点，打造新型佛教文化旅游产品和历史文化典故景点，丰富城周休闲旅游新兴业态。	18000	2020－2025	改扩建
	大获城等文化康养基地建设项目	深度挖掘大获城文化资源，完成文化遗址保护开发规划，恢复重建大获城佛教建筑景观，配套游客中心、旅游厕所、停车场、餐饮接待场所、步游道等设施设备。	30000	2021－2027	新建
	苍溪县历史文化传承创新工程	挖掘中国道教张道陵、汉代谯玄、南宋王樾，新中国开国元勋罗青长、苏毅然、任荣等不同时期的历史人物和文化遗迹，打造以状元文化、红色文化、道教文化为主题新型文化旅游产品，扩大苍溪状元文化、红色文化、道教文化影响力和知名度。	14000	2021－2025	新建
县城山水田园城市	梨仙湖湿地公园项目	新建梨仙湖水世界、乡村民宿、度假旅游综合体、五星级旅游饭店、水上运动基地等重点项目，创建成国家（省级）湿地公园。	80000	2019－2025	续建
	梨文化博览园改造提升项目	与梨仙湖湿地公园等资源进行整合，创新开发新兴乡村旅游产品，将其打造成新的网红打卡地。	5000	2020－2022	改扩建
	红军渡·西武当山改造提升项目	新建红军渡干部学院培训基地和百家姓氏街区，改扩建红军渡纪念馆，创新开发新型道教文化旅游产品，丰富红色文化旅游业态。	30000	2019－2023	改扩建
	药文化博览园改造提升项目	完善六合人家等康养旅游接待设施，创新开发新型康养旅游产品，举办药文化养生论坛和重点旅游产品推介会，丰富药文化康养旅游业态。	10000	2018－2023	改扩建
	白鹤山公园建设项目	新建游步道、绿道30公里，配套旅游厕所、停车场、购物场所、餐饮场所、休憩场所、观景亭台楼阁等要素市场设施设备，打造罗青长故居等历史文化景点，与红心猕猴桃植物园、龙源乡村大酒店等形成城周乡村旅游环线。	30000	2018－2025	改扩建
	大溪谷温泉度假小镇建设项目	占地80亩，新建四星级以上温泉度假型旅游饭店。	40000	2021－2024	新建
	嘉陵江景观廊桥建设项目	在苍溪县第三人民医院至一品天下的嘉陵江面上建一座文化旅游景观廊桥，建筑面积30000余平方米，涵盖文化娱乐、美食、住宿、购物等旅游综合体。	50000	2021－2025	新建
	城市夜景“网红地标”建设项目	县城区打造至少10处城市夜景“网红地标”，发展旅游夜经济。	20000	2021－2025	新建
	广元市川陕甘红色文化研究院	建立川陕甘红色文化博物馆，打造独具特色的红色文化体验地。	5000	2021－2022	新建
百利文旅新区	百利大桥建设项目	在石家坝至百利坝嘉陵江面上建一座1015米长双向四车道的双塔斜拉景观大桥、网红地标桥。	51000	2020－2023	续建
	百利河堤景观建设项目	按照堤防景观一体化建设，打造一带（玉带）三卷（城市画卷、生活画卷、自然画卷）五核心（民俗记忆、夜游花灯、家庭聚集、文创艺术、季节赛事），形成城游（慢行）、水游（慢活）、夜游（慢融）多功能复合的滨水岸线和“古蜀水道、玉带画廊”的诗意景观，成为城市慢生活的典范、打卡聚会的标杆。	47000	2020－2023	续建
	百利新区中央公园建设项目	新建3公里百利中央干道、城市轴线景观、步行街区、文化旅游论坛中心、影剧院、文化艺术中心、图书馆、百利坝奥体中心等公益性基础设施。	72000	2020－2025	新建
	鳌鱼湾康养度假区建设项目	核心区占地3000亩，打造文化养性、休闲养心、健康养老、体育养身的千里嘉陵度假第一地。	52000	2019－2025	续建
云台山道教文化旅游区	紫阳山康养旅游区建设项目	占地1500亩，新建花椒产业园、紫阳药谷度假村、游客中心、景区大门及旅游厕所、停车场、步游道等配套接待设施，恢复重建紫阳殿、紫阳晓钟等景点。	30000	2018－2025	续建
	道文化博物馆建设项目	占地50余亩，新建道教文化展示中心、道家院子、景观大门等道教文化博物馆和旅游厕所、道教文化广场、停车场等要素市场配套设施设备。	10000	2021－2023	新建
亭子湖文化旅游区	亭子湖度假旅游区项目	实施亭子湖环湖公路、运动度假小镇等重点项目，积极推进亭子湖滨水休闲、水上运动、度假基地、淡水有机鱼基地建设，举办“环亭子湖”山地自行车赛和亭子湖国际搏鱼大赛，建成国家级休闲渔业示范基地、全国百佳最美渔村、新兴滨湖休闲运动旅游目的地。	100000	2018－2025	续建
	鸳鸯谷旅游区项目	核心区占地500亩，打造文化养性、休闲养心，水上娱乐，健康养老、体育养身的度假区	15000	2019－2024	续建
大嘉陵生态康养文化旅游目的地	九龙山森林康养基地建设项目	依托九龙山农场森林资源，发森林康养、休闲避暑等旅游产品。	18000	2020－2024	新建
	望天观森林康养基地建设项目	依托望天观、山王顶、转转包等森林资源，建设医康养疗旅游综合体，配套望天观—山王顶—凤峨山等森林步道、旅游厕所、停车场等设施。	35000	2021－2025	新建
	龙亭山森林康养基地建设项目	依托龙亭山独特的森林、自然、高山茶等资源，打造康养养老旅游度假区。	65000	2021－2025	新建
	玉带峡森林康养基地建设项目	依托国家森林公园资源，丰富完善玫瑰园、牡丹园、游乐园及玉带峡水上旅游配套设施，新建康养度假接待设施、休闲垂钓设施、休憩设施。	12000	2017－2025	续建
	三溪口森林康养基地建设项目	依托国家森林公园资源，丰富完善森林度假接待设施、养老配套设施、休憩设施，新建景区大门、生态停车场、旅游厕所等配套设施。	12000	2017－2025	续建
	黄猫垭森林康养基地建设项目	依托全国红色旅游经典景区、国家级旅游景区资源，新建九龙潭、乡村酒店、步游道、纪念馆等接待设施，改扩建蹇家大院、红军医院等，配套休憩设施、旅游厕所等设施。	25000	2017－2025	续建
	石人寨森林康养基地建设项目	改扩建进入景区旅游公路，配套森林运动体验项目和旅游厕所、餐饮住宿接待设施，创新市场营销，丰富高山康养度假产品。	8000	2018－2024	续建
	乐园湖森林康养基地建设项目	依托乐园水库、青岗林等资源，丰富完善森林度假接待设施、养老配套设施、休憩设施，新建景区大门、生态停车场、旅游厕所等配套设施。	8000	2021－2025	新建
	三角塘运动康养基地建设项目	依托三角塘水上资源及周边森林资源，新建临水、亲水体验项目，改扩建三角塘水电站博物馆，配套森林休闲度假等旅游要素，建成新兴滨湖休闲运动旅游基地。	8000	2021－2025	新建
	龙门寺文化康养基地建设项目	改扩建龙门寺佛教建筑景观，配套旅游厕所、停车场、餐饮接待场所、步游道等设施设备。	10000	2021－2025	改扩建
	烟峰山文化康养基地建设项目	改扩建烟峰山道教建筑景观，配套旅游厕所、停车场、餐饮接待场所、步游道等设施设备。	8000	2021－2025	改扩建
	龙岗山文化康养基地建设项目	改扩建进入景区旅游公路，改扩建龙岗山佛教建筑景观，配套游客中心、旅游厕所、停车场、餐饮接待场所、步游道等设施设备。	8000	2021－2025	改扩建
	中土观音寺文化康养基地建设项目	深度挖掘中土观音寺佛教文化资源，完成文物保护开发规划，中土观音寺恢复成佛教开放场所，启动建设中土老街建设，配套游客中心、旅游厕所、停车场、餐饮接待场所、步游道等设施设备。	50000	2021－2027	新建
	三井园区中医药康养旅游示范基地建设项目	打造一批乡村民宿、村史馆、中医药基地，配套旅游厕所、停车场、餐饮住宿接待场所、步游道等设施设备。	10000	2016－2023	续建
文化旅游交流合作工程	大嘉陵文旅交流合作项目	抢抓“阆苍南”区域协同发展，联合嘉陵江沿线城市合作开发嘉陵江文化旅游产品；	5000	2019－2025	续建
	浙广东西部文旅交流合作项目	抢抓浙广东西部协作契机，招引浙广大型知名企业参与文化旅游体育产业发展、促进东西部文化旅游体育人才互换和培养交流。	10000	2018－2025	续建
	川陕甘渝文旅交流合作项目	积极融入大蜀道、大嘉陵、大秦巴旅游线路，围绕“春赏花、夏避暑、秋品果、冬观雪”主题，开通国内主流社交媒体账号推介，邀请国内主流媒体“走嘉陵古蜀水道，游生态康养梨乡”，积极参加省市文化旅游体育产品推广活动，拓展川陕甘渝等客源市场。	3000	2021－2025	续建
体育运动康养旅游工程	苍溪县体育公园建设项目	新建高城山体育公园、望天观高山体育公园、百利新区体育公园等	80000	2020－2025	续建
	苍溪县全民健身中心建设项目	新建望天观全民健身中心、黄猫垭全民健身中心等	15000	2020－2025	续建
	苍溪县健身步道建设项目	新建望天观-凤娥山健身步道、九龙山登山健身步道、三溪口登山健身步道、玉带峡滨水健走步道、嘉陵江苍溪阆中段国家步道、亭子湖沿江骑行道、梨仙湖滨水步道、紫阳山-云台山登山步道等	100000	2018－2025	续建
	嘉陵绿道（嘉陵江国家步道）苍溪段项目	按照马拉松比赛道路标准，规划建设嘉陵江阆苍南段（沿江两岸）国家步道，串连沿线景区、美食街区、文化体育广场；举办沿嘉陵江国际马拉松等竞技比赛，成为城市15分钟健身圈的重要活动载体。	40000	2018－2025	续建
	高晨山山地运动基地建设项目	新建全民健身中心、高山足球场、游步道、餐饮住宿接待设施，配套游客中心、旅游厕所、停车场等设施设备。	13000	2018－2026	续建
	五峰峡漂流山地运动基地建设项目	完善漂流接待设施，完成黑山水库建设，配套旅游厕所、餐饮住宿接待场所、步游道等设施设备。	6000	2017－2025	改扩建
	阿拉丁滑草山地运动基地建设项目	新建阿拉丁游乐场、滑草场、露营地等基础设施，配套游客中心、旅游厕所、停车场、餐饮接待场所、步游道等设施设备。	12000	2018－2025	续建
	龙珠岭挂壁栈道山地运动基地建设项目	新建景区大门、游步道、玻璃栈道、体验廊道等设施设备，配套游客中心、旅游厕所、停车场、餐饮接待场所等设施设备。	8000	2019－2023	续建