邓敏委员：

你在县政协第十届委员会第六次会议期间提出的“关于推动我县文旅产业高质量发展”的提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：

近年来，全县以“推进文旅产业高质量发展”为总体思路，以“醉美梨乡·水墨苍溪”为品牌抓手，以生态康养旅游为路径，以乡村旅游为基础，统筹推进产业融合发展，实现全域性开发、全方面带动、全链条服务，逐渐让文旅产业发展成为全县的大众产业、带动产业、支柱产业，先后成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最具影响力的生态红色旅游示范县、四川省首批乡村旅游示范县、四川省乡村旅游强县、四川省旅游扶贫示范区，被省委、省政府表彰为全省乡村旅游发展先进县，被誉为“中国乡村旅游原创地”。2020年，被省文旅厅列入全省第二批公共文化服务体系示范县创建。

一、关于“建立文旅融合工作机制”的建议。

我县将紧紧抓住“成渝双城经济圈”“长江经济带”“一带一路”“川陕革命老区振兴发展”“阆苍南区域协同发展”和东西部协作等文旅产业发展新机遇，全面围绕“一核一极四区五廊”布局，大力推进全县“文化+”“旅游+”“体育+”深度融合，做大做强“醉美梨乡·水墨苍溪”文化旅游品牌。一是认真贯彻落实国家、省、市扶持文化旅游体育产业发展的相关政策，及时研究制订出台实施细则，完善国家、省、市关于土地、水电气、品牌建设等配套优惠政策，优先保障文旅项目建设用地、贷款或贴息，为文化旅游体育项目审批提供立项、土地、注册、环评一站式服务。二是加强银政企合作，加大政府导向性投入，设立文化旅游体育产业发展专项资金，重点扶持有地方特色和市场前景、带动性强、经济社会效益显著的文化旅游体育项目；鼓励担保机构为文化旅游体育企业及产品研发或文化旅游体育开发活动开展融资担保业务，积极推广项目特许经营权、收费权、门票收益权等抵质押贷款产品，拓宽文文旅产业发展融资渠道。三是推动“文化+”“旅游+”“体育+”深度融合，积极开展省级文化和旅游融合发展示范区、体育旅游示范区、中医药健康旅游示范基地和示范项目创建，打造白鹭湖、岫云村农旅文体融合示范园区，力争十四五期间创建成国家全域旅游示范区、国家级（省级）现代公共文化服务体系示范县、全国（省）体育事业（产业）发展先进县，建成川陕甘结合部文化强县和川东北生态康养旅游强县。

二、关于“积极发展文旅市场新业态”的建议。

后疫情时代，我们将以产品和线路供给调整文化旅游体育产品结构体系，积极创新文化旅游体育产品，满足游客多元化、个性化需求。一是依托嘉陵江、九龙山等资源规划打造一批国家、省级旅游度假区，推进一批A级旅游景区提档升级，加大特色小镇、传统村落等建设打造。二是围绕乡村振兴推进“艺术创作+旅游演艺”“旅游+文创”“旅游+非遗”等融合，拓展深化“梨乡大舞台”等品牌文化活动，推出一批儒雅共享、群众喜闻乐见的话剧歌舞、小品小戏等，培育一批驻场演出的本土剧目。三是发展“月光经济”，开发嘉陵江、梨仙湖等系列夜游产品。四是发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、家庭农场，推动住宿设施向精品民宿、乡村酒店、医康养疗基地转型升级，打造乡村特色文娱演艺活动，开展山地度假、森林观光、水利旅游，建设一批美丽休闲乡村、乡村文旅示范村、农业公园、湿地公园、水利风景区、最美渔村。五是顺应体育健康产业发展趋势，打造龙珠岭乡野户外运动公园、梨仙湖水上运动公园、石门中梁休闲渔业示范基地，形成以汽车运动、山地户外运动、水上运动、低空飞行为主的体旅融合新业态。六是创新“阆苍南”区域协同发展，积极融入大蜀道、大嘉陵、大秦巴旅游线路，通过产品互推、客源互送，信息互享，从而构建大旅游、大市场、大客源的格局。

三、关于“依托资源打亮品牌”的建议

（一）为把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，做大做强红色旅游，我们已将全国红色旅游经典景区红军渡、黄猫垭及省级文保单位川陕省委苍溪县委（旧址）、川陕苏区苍溪苏维埃政府（旧址）、王渡河造船厂、文昌宫等红色文化旅游资源，全面融入到长征国家文化公园建设项目中，全面实施川陕苏区革命文物集中连片保护利用工程，推动文物保护利用示范区和文物旅游融合发展示范区建设，推出精品红色文化旅游线路，配套游客中心、旅游厕所、游步道、停车场等设施设备。同时，我们还将加快建设任荣、吴忠、杨大易、罗青长等将军故里，改扩建红军纪念馆，打造红军渡嘉陵江实景剧等，全力将苍溪县创建成川陕革命老区振兴发展示范县。

（二）为提升苍溪县文化旅游体育节会品牌的知名度和美誉度，我们将进一步策划“大活动”，举办长征精神、道教养生文化论坛等高水平的文化活动，持续做响苍溪梨花节、红心猕猴桃采摘节、亭子湖国际搏鱼节、九龙山山地运动节、云台山道文化艺术节等核心节会品牌，培育“游百病”、漓江农民运动会、唤马剪纸文化艺术节等县域特色节会活动，常态化开展“梨花大舞台”“春节七天乐”“龙腾狮舞闹元宵”等群众文化旅游体育品牌，支持鼓励乡镇、企业、社团举办苍溪地方节会活动，建立多层次、全产业链的文化旅游节会品牌体系。

（三）为加强云台山文化旅游资源保护和开发，目前已完成《苍溪云台山旅游区总体规划和部分控制性详细规划》和《苍溪云台山旅游区重点地段修建性详细规划》，引进了四川建矩置业集团有限公司对云台山旅游区的紫阳山片区进行开发，贯穿旅游区的S205（县城—云峰镇—柏树乡）工程竣工投入使用。下一步，我局将会同县委统战部、县商合局、县民宗局、云峰镇等单位全力招商引资，引入有实力的投资企业和投资财团开发建设核心景区，恢复重建云台观、紫阳晓钟、紫阳殿等文物景区点，加快西武当山中国西部正一道传渡中心改造提升项目建设，配套旅游厕所、停车场、餐饮场所、休憩场所、观景亭台楼阁等要素市场设施设备，探索建立中国道文化研究院，主推正一道教文化、长寿养生体验品牌，建成以游览祈福、道修度假为主体，特色鲜明的新型道教文化旅游区、苍（溪）阆（中）区域文化旅游产业协同发展示范区、四川省休闲度假重要旅游目的地、全国知名道教文化旅游区。

（四）为整合环嘉陵江生态康养旅游和九龙山三溪口森林康养旅游示范带文旅资源，培育生态康养旅游新业态，打造农旅休闲度假旅游产品，我们将加快实施亭子湖环湖公路重点项目，新建和改造一批连接交通干道和微循环道路，完善交通节点；依托江滩、沿江街区，有序构建城市游步道、骑行道等漫游系统，基本形成高效便捷的交通体系和舒适安全的步行网络；实施“绿网”计划，将嘉陵绿道、梨仙湖、百利坝中央公园、百利堤防景观公园和百里香雪海、四季寻乐汇等乡村旅游线串联一体，打造环抱苍溪、开放舒适的城市绿色廊道。积极推进亭子湖滨水休闲、水上运动、度假基地、淡水有机鱼基地建设，举办“环亭子湖”山地自行车赛和亭子湖国际搏鱼大赛，建成国家级休闲渔业示范基地、全国百佳最美渔村、新兴滨湖休闲运动旅游目的地。加快实施九龙山、望天观、龙亭山、玉带峡、三溪口、黄猫垭、乐园湖、石人寨、三角塘、岳东大峡谷等森林康养基地，烟峰山、龙岗山等文化康养基地，五峰峡漂流、阿拉丁滑草场、龙珠岭挂壁栈道等山地运动基地和三会园区等中医药康养旅游示范基地，望天观高山体育公园、黄猫垭全民健身中心、望天观-凤娥山健身步道、九龙山登山健身步道、三溪口登山健身步道等体育旅游基地建设，打造黄猫垭镇、唤马镇、五龙镇等特色文化旅游小镇和九龙山·望天观森林康养基地、石人寨康养运动基地、龙亭山·凤娥山山地运动基地、三溪口森林避暑旅游基地，形成“全域推动、全域康养、全时养生”的森林康养文化旅游目的地。

四、关于“狠抓文旅市场秩序规范”的建议

为规范文化旅游市场秩序，重拳整治扰乱市场行为，我局一是持续完善涉旅行业联合执法检查机制，在黄金周、小长假、暑期、汛期等重点时段，联合公安、交通运输、市场监管、应急管理、消防等相关涉旅部门，重点针对旅游线路、旅游景区、宾馆饭店和旅行社的安全隐患、监管漏洞、服务态度等进行综合检查，对强买强卖、以次充好、消费欺诈等行为，按照相关法律法规进行严厉查处，切实维护消费者合法权益。二是用好全县旅游安全应急管理联动指挥平台，并实现与省市和重点景区平台的对接，强化重大风险预警机制建设；积极探索利用公安、消防、武警等救援力量和专业化救援队伍为旅游紧急救援提供服务的新机制。三是构建“统一领导、协调联动、分工负责、齐抓共管”的涉旅安全监管保障体系，以旅游安全标准化建设提升工程为抓手，不断提升旅游景区安全基础水平，实施县、乡镇、企业三级旅游安全工作联动机制，进一步落实企业安全生产主体责任，强化涉旅部门安全监管责任和属地管理责任。四是健全全国旅游投诉举报平台12301和政务服务便民热线12345反馈问题的投诉处理机制，坚持以解决问题为导向，以游客满意为目标，以提升产品质量为方向，做到事事有结果、件件有回音，确保每一位消费者的投诉都得到合理解决，推动文旅市场良性发展。

感谢你对我县文化旅游和体育工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见。