一、项目概况

为保障困难群众基本生活，规范城乡低保政策实施，合理确定保障标准，使低保对象基本生活得到有效保障。统筹城乡特困人员救助供养工作，合理确定保障标准。规范实施临时救助政策，实现及时高效，救急解难。为生活无着流浪乞讨人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助，并妥善安置返乡受助人员。规范实施农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障相关政策，使农村留守儿童和困境儿童得到更加精准化的专业服务和基本生活保障。引导地方提高孤儿生活保障水平，孤儿生活保障政策规范高效实施；使孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活得到保障。

二、2022年度项目完成基本情况

（一）2022年度资金执行情况分析

1.项目资金下达情况。2022年，我县共收到下达困难群众救助资金21446.85万元。其中：中央下达我县困难群众救助补助资金14942万元；省级财政安排困难群众救助补助资金1796万元；县级财政安排困难群众救助补助资金4708.85万元。按要求对照做好绩效监控，确保绩效目标实现。

2.项目资金执行情况。2022年，我县安排困难群众救助补助资金21446.85万元，支出21285.7万元，执行率99.3%。其中城乡低保资金支出16905.18万元，特困人员供养资金支出3003.66万元，临时救助资金支出1084.74万元，流浪乞讨资金支出23.54万元，孤儿及事实无人抚养儿童救助资金268.58万元。

3.项目资金管理情况。我县认真落实困难群众救助补助资金管理办法，加强资金使用管理，强化绩效跟踪，自觉接受纪检、审计部门的监督，切实提升资金使用效益。严格资金发放管理，将困难群众救助补助资金（部分急难型临时救助金以及机构集中供养救助金除外）纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台发放，通过阳光审批、阳光发放、阳光监管，形成全过程全链条资金监督体系，释放做实基层监督的综合效能。

（二）总体绩效目标完成情况分析

2022年，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照民政部“推进社会救助制度改革完善，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”要求，以“构建社会救助制度图谱、推动政策落实”民政大事为牵引，全面落实好城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障、流浪乞讨人员救助等保障政策，兜实兜牢困难群众基本生活底线。

1.产出指标完成情况分析

（1）数量指标。截至2022年底，全县共有城乡低保对象39107户，共60942人，其中：城市6071户，共11460人，农村33036户，共49482人，特困人员救助对象3515人，其中：城市91人、农村3424人，实现应保尽保；临时救助人次数为7369人次，实现应救尽救；实施流浪乞讨救助792人次，求助的流浪乞讨人员全部得到救助，实现年度指标值；孤儿、艾滋病病毒感染儿童救助为97人；事实无人抚养儿童救助为96人，实现年度指标值。

（2）质量指标。全县城乡低保标准低限均较上年增长65元/月；城乡特困人员救助供养标准低限均较上年增长84元/月。临时救助平均水平达到1472元/人次，高于上年；孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童认定准确率不低于上年。

（3）时效指标。我县严格按照预算管理和直达资金管理要求，实现困难群众资金当月按时发放，按时发放率≥90%。

2.效益指标完成情况分析

（1）社会效益指标。加大了年度核查和动态管理力度，坚持按户保障和分类施保，基本实现了动态管理下的应保尽保，使农村困难群众的生活得到了有效保障，改善了他们的生活状况，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

（2）可持续影响指标。全县困难群众救助制度进一步完善，有力保障了城乡困难群众的基本生活需求。

一是健全低收入人口动态监测机制建设。建立健全城乡困难群体主动发现机制和常态化救助帮扶机制，及时转发了《四川省低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南（第一版）》，并就贯彻落实情况提出了具体要求，出台了《关于加强城乡低保边缘人口（家庭）认定与管理工作的通知》，结合巩固拓展社会救助兜底保障脱贫成果“回头看”“解忧暖心传党恩”行动开展低收入人口摸底排查工作，强化与县乡村振兴部门的信息共通共享，每月开展低保、特困人员、脱贫人口、返贫预警监测对象数据交换，对排查和信息比对发现的困难群众及时纳入低收入人口库监测范围。打通了四川省社会救助综合服务平台和低收入人口动态监测预警平台广元分站系统苍溪县子系统，整体迁移了社会救助系统低保对象、特困人员、临时救助等社会救助对象信息并定时更新，整合了乡村振兴、住建、教育、医保、残联等部门资源库数据，建立了动态调整、实时更新、覆盖7万余人的低收入人口库，分层分类落实救助帮扶政策，享受城乡低保39107户，共60942人、纳入农村特困供养人员3515人、给予临时救助7369人次、落实农村危房改造387户、享受教育救助13633人次、享受慈善救助8人次、顶梁柱公益保险救助736人次。

二是改革完善社会救助制度。首先创新社会救助审核确认方式和渠道。加大了临时救助力度实施临时救助审批权限下放，在乡镇建立临时救助备用金制度，及时给乡镇下达临时救助备用金，取消户籍地申请限制，为了增强临时的实效性，对“急难型”困难群众实行“先行救助、后补手续”。坚持儿童利益最大化原则，创新认定方式，及时将符合条件的事实无人抚养儿童纳入保障范围，全面实施残疾人“两补”认定申请受理“跨省通办”和城乡低保、特困供养社会救助个人救助事项“省内通办”。其次积极推行政府购买服务。进一步转变政府职能，坚持发放救助金、实物等救助方式的同时，积极探索发展照护服务类救助，将基层社会救助服务、孤儿关爱巡防纳入乡镇社工服务试点项目，购买专业服务机构，专业社工等社会力量，对全县分散特困人员和孤儿及事实无人抚养儿童等救助家庭中有需求的困难家庭给予探访、照料、心理抚慰、社会融入等救助服务。

三是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。深入开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”工作。加强与乡村振兴等有关部门的信息比对，发动党员、干部、职工对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及其他特殊脱贫人口进行摸底排查，重点对完全或部分丧失劳动能力，且无法通过劳动获得稳定收入的已脱贫返贫人口，以及因患病、残疾等原因造成失业的人员进行摸排核查，对符合条件的及时纳入救助范围。制订了《苍溪县巩固拓展社会保障扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，加大返贫预警监测及困难群众兜底保障力度，落实农村低收入人口救助措施，充分发挥部门联动机制，2022年度新增返贫预警监测对象纳入农村低保107户281人、农村特困供养人员3人，确保绝不出现一例返贫现象。截止12月纳入农村低保兜底保障的已脱贫人口10765户16401人，纳入特困供养的已脱贫人口512人。返贫预警监测对象纳入农村低保496户1089人、纳入农村特困人员救助供养17人。

3.满意度指标完成情况。享受救助的群众对救助工作的满意度为90%以上，高于年度指标值；政策知晓率90%，高于年度指标值。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

我单位无偏离绩效目标，一直以来对该资金的使用和管理高度重视、精心组织，制定详细分配方案，合理安排资金；坚持应保尽保、应退尽退、精准纳保原则，不断完善工作机制，以公开促公平；加强政策宣传，提高政策知晓率，让困难群众惠及享受；加强督促检查，跟踪重点、焦点问题办理，确保项目完成。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

我单位将该项资金绩效自评结果作为以后年度预算申请、安排、分配的重要依据，并对发现的问题认真整改。

五、其他需要说明的问题

无。

附件：困难群众救助补助资金绩效目标自评表

苍溪县民政局

2023年4月19日

附件

困难群众救助补助资金绩效目标自评表（2022年度）

转移支付（项目）名称			困难群众救助补助资金
中央主管部门			财政部、民政部
地方主管部门			广元市财政局、广元市民政局				资金使用单位		苍溪县民政局
资金情况（万元）					全年预算数（A）		全年执行数（B）		预算执行率（B/A）
			年度资金总额：		21446.85		21285.7		99.3%
			其中：中央财政资金		14942		14942		100.00%
			地方财政资金		6504.85		6343.7		97.52%
			其他资金
总体目标完成情况	总体目标				全年实际完成情况
	加强困难群众救助，将符合条件的困难群众纳入城乡低保、特困人员供养、临时救助、孤儿基本生活保障和流浪乞讨救助范围，切实保障困难群众基本生活。				全县共保障城乡低保对象60853人，特困人员3515人，特困人员集中供养需求满足率达到100%。实施临时救助7369人次，实施流浪乞讨救助792人次。保障孤儿97人，保障事实无人抚养儿童96人，全部纳入基本生活保障。加强困难群众救助，将符合条件的困难群众纳入城乡低保、特困人员供养、临时救助、孤儿基本生活保障和流浪乞讨救助范围，切实保障困难群众基本生活。
绩效指标	一级指标	二级指标		三级指标		指标值		全年实际完成值		未完成原因和改进措施
	产出指标	数量指标		全年保障孤儿及事实无人抚养儿童人数		>= 150人		193人
		数量指标		全年保障农村低保户数		>= 32000户		33036户
		数量指标		全年保障城市低保对象户数		>= 6000户		6071户
		数量指标		全年保障特困人员人数		>= 3200人		3515人
		质量指标		经费足额拨付率		100%		100%
		质量指标		救助救济标准		按政策足额兑现		按政策足额兑现
		时效指标		困难群众救助资金拨付周期		按月发放		按月发放
	效益指标	社会效益指标		困难群众生活条件		有效提高		有效提高
		可持续影响指标		困难群众救助机制		不断完善		不断完善
				困难群众救助水平		不断提高		不断提高
	满意度指标	满意度指标		困难群众满意度		≥90%		≥90%
说明	无