苍溪县聚焦规范行政执法行为，提升执法质效，优化法治环境，创新构建“全生命周期”行政执法案卷评查机制，将案卷评查从一项常态化、阶段性的“业务检查”升级为一项系统性、长期性的“治理工程”，推动执法监督从“治已病”到“防未病”的深刻转变，塑造出“人人重视质量、案案追求精品”的执法新生态，为持续优化法治环境提供坚实保障。
一、主要做法
（一）多维“问诊”，精准锁定执法病灶。三级联评全域扫描。构建“部门自查+交叉互评+专家复评”三级评查体系，组织25名执法骨干、县政府法律顾问及特邀执法监督员组建5个专项小组，对全县31个乡镇、20个县级执法部门的年度行政执法案卷开展集中评查。对照9个大项25项细化指标实行“一案一卷一表”量化打分，实现执法案卷评查全域覆盖。靶向梳理突出问题。结合“规范异地执法、乱收费、乱罚款”专项整治，重点排查涉企执法案件，梳理出调查取证不规范、文书制作粗糙、法律适用偏差等突出问题，形成共性问题清单3类12项、个性问题179条。分级建档动态跟踪。督促各执法部门按问题严重程度划分“一般问题、程序性瑕疵、复杂问题”三个等级，建立涵盖问题类型、责任主体、整改要求、完成时限等要素的整改台账，实现问题可追溯、过程可追踪，为后续精准整改奠定坚实基础。
（二）靶向“施治”，闭环推进问题整改。双签认领倒逼责任。推行“单位领导签收《行政执法监督通知书》+直接责任人签署《责任认领承诺书》”的双签机制，明确整改部门、责任人及具体要求。对重大复杂涉企案件实行“领导包案”，组建整改专班制定“一案一策”方案，确保疑难问题“有人盯、有人管”。目前，已下发《执法监督通知书》63份，签署《责任认领承诺书》63份。分类限时精准整改。按问题性质划定整改时限，一般问题5个工作日内立行立改，程序性瑕疵10个工作日内整改完毕，法律适用等复杂问题最长不超过30个工作日。改结果需经单位主要负责人和县司法局双重审核，实行“整改一项、销号一项”，问题整改按期完成率保持在95%以上。双线督导强化实效。采取“线上跟踪+实地核查”模式，实时掌握整改进度，对临近时限未完成整改的单位发送预警提示23次。整改完成后随机抽取20%案卷开展“二次评查”，严防问题反弹。
（三）长效“固本”，量化提升执法质效。创新指数量化成效。构建行政执法评议考核体系，从执法主体合法性、队伍管理的规范性、执法案卷的管理、执法责任制的落实，企业对法治营商环境的认可度等维度设置量化指标，形成提升行政执法质量三年行动评估报告，直观反映各部门执法质效提升情况，为后续工作优化提供数据支撑。常态复盘强化能力。常态化开展“大学习，大比武，大练兵”活动，通过典型案例复盘、业务技能培训、优秀案卷交流等方式，提升执法队伍专业素养，推动执法水平从“个案规范”向“整体提升”转变，从源头减少执法问题发生。结果运用树立导向。将评查结果与单位法治政府建设考核、执法人员评优评先及岗位调整直接挂钩，对评查优秀的单位通报表彰，评选并展示“标杆案卷”10件。对整改不到位、评分靠后的单位约谈通报并予以扣分问责，树立“以评促改、以评促优”的鲜明导向。
二、工作成效
依托全周期闭环评查机制，全县完成案卷评查179卷，开展“回头看”35卷，执法案卷规范率提升65%，调查取证不规范、文书制作粗糙等突出问题同比下降80%，涉企执法案件办理时长平均缩短12天，涉企执法案件质量稳步提升，执法规范满意度达99.82%，“无事不扰、有需必应”的精准监管格局加快形成，为县域经济高质量发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
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