各乡镇人民政府，县级各部门：
　　《苍溪县人民政府2009年工作要点》已经县政府讨论通过，现印发你们，请认真贯彻落实，确保各项工作任务全面完成。

 

                          二ＯＯ九年三月十二日

 

苍溪县人民政府2009年工作要点

 

　　2009年县人民政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设特色资源转化强县战略定位，按照县委“一主三化五动”高点跨越思路和“六个一”的总体要求，抢抓灾后恢复重建和扩大内需“两大机遇”，以“提速加快，又好又快”为主基调，以产业园区建设为总抓手，以项目投入和招商引资为重点，深化统筹城乡综合配套改革试点，转变发展方式，优化经济结构，创新体制机制，奋力推进苍溪发展新跨越。
　　2009年全县经济和社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长10%以上；财政一般预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长60%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;工业增加值增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%以上；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在5%、2‰以内。
　　为实现上述目标，全年重点要抓好以下工作：
　　一、只争朝夕推进恢复重建，务求加快建设美好新家园
　　1、全力加快住房重建。认真兑现国家补助政策，积极协调住房贷款，完善特供机制，保障建材供给，加强技术指导，强化质量监管，确保今年6月底前全面完成农村住房恢复重建，年底前基本完成城镇居民住房恢复重建。启动建设500套安居住房和80套廉租住房。
　　2、强力加快设施重建。切实加快教育重建项目实施进度，确保秋季开学学生全部搬进永久性教室上课；年底前基本完成卫生项目重建；交通、水利、城建、文化、广电、政权、能源、邮政、通讯等重建项目年内要完成80%的重建任务。加快自贡对口援建三川镇重建项目实施。
　　3、竭力加快产业重建。积极支持受损企业恢复重建。抓好商贸网点、建材批发、农产品批发、农村生产资料服务设施等市场体系恢复建设。加快推进森林防火、病虫害防治和污染防治等生态项目恢复重建，复垦灾毁耕地。
　　二、争分夺秒抢抓扩大内需机遇，务求项目投资新突破
　　4、强力抓好项目争取实施。围绕农村基础设施、产业发展、民生工程、生态建设等重点领域，加快编制和积极申报一批符合国家产业政策、拉动力强的大项目。完成全社会固定资产投资55亿元以上。
　　5、加快推进重点项目建设。亭子口水利枢纽主体工程开工，力争年内实现大江截流。苍溪航电枢纽完成一期围堰堆筑和基坑开挖。加快推进东溪、杨牟寺、鲤口、碑沱东河流域梯级水电开发。扎实做好天然气勘探和综合开发利用协调服务工作。认真搞好兰渝铁路和广南高速公路苍溪段建设征地、拆迁等协调服务工作，加快推进县境内工程顺利开工建设。
　　6、全力提升招商引资水平。抓好产业链招商、灾后重建招商、园区招商、优势资源招商，加强与援建和对口帮扶地区在优势产业、企业、项目等方面深度合作。抓好各种节会招商，办好第七届梨花节。新引进项目45个以上，签约资金30亿元以上，到位资金26亿元。
　　三、全力以赴抓好优势资源转化，务求工业强县新进展
　　7、突破推进园区建设。开展“园区建设年”活动。推进武当工业集中发展区向文焕片扩展。力争尽快启动天然气综合利用园区建设。新引进入园工业企业6家以上。培育亿元以上企业5家。园区工业增加值增长30%以上。
　　8、培育壮大优势产业。建成果蔬挂面、果王科技、毅力猕猴桃干红生产线等项目，建设宝清1万吨果渣饲料生产线和林安木业木地板生产线。实现肉食品产值11亿元、食品饮料产值6亿元、林板加工产值1亿元、丝绸纺织产值0.6亿元。电力产业实现产值1.3亿元。抓紧天然气发电厂、脱硫净化厂和天然气液化项目开工准备工作。新培育市级以上知名品牌2个。
　　9、强化保障提速增效。切实保障企业用地、水电气等生产要素，落实中小企业担保、贴息等扶持政策。大力实施中小企业成长工程，精选20户中小企业培育形成骨干企业群体。新培育规模以上企业1家。全年完成规模以上工业总产值22.5亿元、增加值5.3亿元，分别增长18%、21%。
　　四、破除常规加快现代农业步伐，务求农村经济新发展
　　10、创新发展现代农业园区。建设三江—井坝、三岔—九盘、江南—寨山等万亩现代农业园区，完善荞子坝、白桥坝现代农业园区配套工程。改革完善产业园区管理体制。新建1000亩以上块带产业基地5个，辐射带动2万亩。
　　11、加速农业产业化步伐。新培育省级农业产业化经营龙头企业1家、市级2家，新培育农村专业合作社10个、规范建设20个，发展行业协会2个。规模发展猕猴桃、苍溪梨、川明参、苗木各1万亩、工业原料林2.2万亩，实现粮食产量40万吨、油料产量4万吨、水果产量16万吨。新建畜牧产业园2个、生态养殖小区20个，生猪出栏增加10万头，出栏肉兔80万只，兔存栏增加50万只。推广新型农机具3000台（套）。农村劳动力转移输出保持在23万人以上，实现劳务收入13.2亿元。
　　12、加快生态小康新村建设。新启动建设生态小康新村49个、移民新村10个，建成生态家园户1万户。
　　13、稳步推进农村综合改革。深化统筹城乡综合配套改革。推进农村土地流转，完成集体林权制度改革，建立农村土地承包经营权交易中心和林权交易中心。建立农业担保公司。继续抓好政策性农业保险试点。完成兽医管理体制改革。加快国有粮食企业改革和水务体制改革。继续完善农机、丝绸等系统改革工作。
　　五、乘势而上加快发展旅游经济，务求第三产业新提升
　　14、大力推进旅游产业升级。提升红军渡•西武当山和梨博园建设经营水平。启动《嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游发展总体规划》编制，建设嘉陵江流域（苍溪段）生态文化旅游长廊。积极规划保护开发云台观。创新发展以生态农业观光、度假为主要内容的乡村旅游，积极争创省级乡村旅游示范县。协调推进星级旅游饭店建设。大力开展旅游促销活动，全年旅游产业收入达到4.5亿元以上。
　　15、加快发展现代服务业。完成城乡商业网点规划编制。大力实施“万村千乡”、“双百”、“新网”等市场工程。启动规划建设物流园区和生产资料市场，规划建设县城综合农贸市场，开工县城粮油批发市场，实施梨乡市场、武当市场标准化改造。着力培育东青花生、东溪兔毛、龙山药材苗木、陵江水果、五龙畜禽等专业市场。深入开展“家电下乡”活动。
　　16、大力发展民营经济。新增民营企业50家，新发展个体工商户1000户。
　　六、大胆探索创新体制机制，务求财政金融新成效
　　17、强化财政收支管理。完成财政总收入2.08亿元，增长9.95%。大力支持创税产业发展，严格非税收入银行代收。抓好向上资金争取工作。调整优化支出结构。继续预算安排资金解决乡镇干部“私贷（借）公用”、村三职干部养老保险问题，认真化解乡镇债务和“普九”债务。组建政府投资评审机构。开展闲置国有资产清理处置。
　　18、创新提升金融服务。切实加大为灾后恢复重建、重点工程建设等融资力度。积极筹建小额贷款担保公司，搭建良好的融资平台。新建扶贫资金互助社10个。推进农村小额人身保险试点扩面。力争全社会存、贷款余额均增长20%以上。
　　七、突破推进基础设施建设，务求城乡面貌新改善
　　19、竭尽全力加快交通建设。建成通乡油路150公里、通村公路400公里。完成县客运中心站和东溪等11个乡镇客运站改造，建设农村客运站4个、农村便民桥5座。
　　20、加速提升城镇建管水平。完成县城总体规划修编。突破推进江南城区建设，抢抓灾后重建机遇，加快肖家坝中央干道二期和江南干道二期工程建设，改造汉昌路、梨山路等5条城市道路，抓好红十字医院片区、麻纺厂片区等老城区改造，启动灾后重建城区嘉陵江大桥建设和九曲溪治理工程，完成城市生活垃圾处理厂主体工程，加快推进县城供水管网改扩建工程和污水处理配套建设。结合防空设施建设，配套建设停车场。启动国家卫生城和新一轮四川省文明县城创建。加快推进小城镇建设发展，规范场镇管理，不断改善和提升场镇人居环境。继续大力推进清洁城乡行动，建设清洁、整齐、优美和文明的新苍溪。
　　21、夯实水利国土电力基础。实施好卢家壕和肖家坝河堤重建项目。建设农村供水工程3037处，解决10万人饮水安全问题。新、改建提灌站59处，整治病险水库111座，加固山坪塘515口，新建防渗渠50公里。治理水土流失25平方公里。加快城周绿化、绿色通道工程和巩固退耕还林成果项目建设。新建沼气池5620口。着力推进陵江江南、歧坪盐井、东青东光土地整理项目，争取五龙、龙王土地整理项目开工。建设岳东110KV变电站。
　　八、统筹兼顾发展公共服务，务求社会事业新进步
　　22、强化教育卫生服务体系建设。加快学校恢复重建，启动苍溪职中整体搬迁工程，切实抓好师德师风建设。抓好人民医院、中医院等医疗机构恢复重建和乡镇卫生院、村卫生室标准化改造。完成3个乡镇计生服务站改建。
　　23、加快科技文化等事业发展。认真抓好高校书记、校长震后广元行活动签订项目的跟踪落实。启动建设县文化艺术中心、乡镇综合文化站等公共文化基础设施。继续推进全国文化信息资源共享工程试点县建设。启动数字电视转换工程和县广播电视中心建设。加快生态县建设步伐。搞好事业单位岗位设置管理和绩效工资制度改革。建设县档案馆。搞好第二次全国经济普查。
　　九、不遗余力实施民生工程，务求人民生活新提高
　　24、持续推进民生工程。大力实施民生工程。加大“菜篮子”工程建设力度。从2009年起，每年安排1000万元资金，逐步解决64家县属国有集体破产企业失业人员经济补偿。支持被撤乡镇基础设施建设。启动建设县残疾人康复中心和社会福利院。关心解决“三留守”人员具体问题。
　　25、努力扩大群众就业。加大就业扶持和援助力度，着力增加就业岗位。建立完善就业和社会保障公共服务信息网络系统。就业培训2万人，新增城镇就业4200人。
　　26、完善社会保障体系。抓好五大社会保险。开展好城乡社会保障统筹试点。巩固提升新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率。启动县就业、人才和社会保障综合服务中心建设，规范建设39个乡镇劳动保障所，每个社区建设1个劳动保障工作站，每个行政村配备1名劳动保障工作联络员。加强城乡低保动态管理，切实做好救灾救济工作。 
　　27、扎实做好移民工作。完成亭子口水利枢纽坝区移民搬迁安置，启动亭子、浙水、鸳溪3个集镇迁建。扎实推进苍溪航电移民搬迁安置和沙溪航电移民安置规划工作。
　　十、千方百计维护安全稳定，务求和谐建设新局面
　　28、深入推进民主法制建设。深入推进村（居）民自治。完成“两所一庭”建设，扎实推进“五五”普法。认真贯彻实施农民负担监督管理条例。认真抓好“三爱”教育，深入开展文明创建和“讲文明、树新风”活动。
　　29、实做好社会稳定工作。畅通信访渠道，强化问题解决，依法维护正常信访秩序。完成“二所一庭”建设工程，加强司法系统信息化工程建设。坚决打击暴力犯罪和破坏重点工程建设犯罪行为。切实加强人民调解工作。
　　30、强化安全应急监督管理。继续抓好安全生产“隐患整治年”活动，突出监管重点，确保全县安全生产形势稳定好转。加强应急管理基层基础建设。
　　十一、全面加强政府自身建设
　　31、坚持为民施政，建设服务政府。深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真研究恢复重建和扩大内需政策，运用政策推进工作。改进行政审批管理，深入推进“两集中、两到位”，优化办事流程，简化办事程序，强化为民服务意识，进一步促进政府职能转变。
　　32、坚持高效履政，建设效能政府。大力实施“环境治理”工程。逗硬落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。大力实施“创业争先”工程。
　　33、坚持依法行政，建设法治政府。坚持政府常务会学法制度，推行行政执法责任制和评审制。坚持政府工作报告和通报制度。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、依法听证制度，充实政府法律顾问组，聘请经济顾问。
　　34、坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行政府采购、工程招投标、土地出让、产权交易等方面规定，强化恢复重建资金、政府投资工程项目建设全过程监管和经济责任审计监督，深入治理商业贿赂。进一步规范公务接待、公务考察、公务用车。