苍府办发〔2014〕34号 

苍溪县人民政府办公室

关于印发苍溪县2014年防灾救灾演练活动

总体方案的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

　　《苍溪县2014年防灾救灾演练活动总体方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　苍溪县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月28日       

苍溪县2014年防灾救灾演练活动总体方案

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省人民政府办公厅关于开展防灾救灾演练的通知》（川办发〔2014〕12号）及市相关工作部署，2014年5月全市将同步开展防灾救灾应急演练活动。为进一步提高全县防灾救灾应急处置能力，有效保障公众生命财产安全，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、目的意义

　　开展全县综合性应急演练，是深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发事件应对办法》的重要内容，是建设“美丽苍溪、幸福家园”的重要举措。在“5·12”防灾减灾日前夕，通过开展全民紧急逃生避险演练和应急实战演练，不断增强全民安全防范意识，提高全民紧急避险、自救互救和应急反应的能力；有效检验我县天然气（危险化学品）事故应急预案的可操作性，提升天然气（危险化学品）事故发生后县内各支应急队伍协同反应的实战能力，进一步普及防灾避险知识，增强全社会特别是领导干部防灾救灾意识，提高应对各类突发事件的指挥决策和统筹协调能力。

　　二、基本原则

　　（一）规模适度，安全节约。演练规模要适当，以节约为主。

　　（二）突出重点，注重实战。要以“检验应急预案、完善应急准备、锻炼应急队伍、磨合应急机制”为出发点，按照“练为战”的思路，从实际出发，贴近实战，科学策划，精心准备，周密组织。

　　（三）实时传输，远程监控。整个演练的远程联动由市政府应急指挥中心指挥，要切实做好音频、视频的传输对接准备工作。

　　三、总体安排

　　（一）演练时间。从即日起至2014年5月12日举行紧急逃生避险、天然气泄漏事故、天然气管道电熔焊接、应急队伍集结演练。

　　（二）演练地点。一是紧急逃生避险演练分别在各县级部门、乡镇、企事业单位、中小学校所在地举行。二是天然气泄漏、爆炸燃烧事故实战演练和应急队伍及装备集结演练在县天然气综合利用工业园区苍溪县大通天然气投资有限公司一期工程二号线工艺区举行。

　　（三）演练科目及责任单位。

　　科目一：全民紧急逃生避险演练。以我县发生7.0级地震、某建筑物发生重大火灾或发生恐怖袭击为假想背景，各县级部门、乡镇、企事业单位、中小学校举行紧急逃生避险演练。

　　责任单位：

　　1．县级各部门紧急逃生避险演练由各口长单位负责制定总体方案，由各单位按照方案内容自行组织实施；

　　2．各工商企业由县级主管部门负责制定方案并组织实施；

　　3．全县中小学校师生防恐怖袭击紧急逃生避险演练由县教育和科学技术局负责制定方案并组织实施；

　　4．各乡镇全民紧急逃生避险演练分别由各乡镇负责制定方案并组织实施。

　　科目二：天然气泄漏、爆炸燃烧事故应急处置。以苍溪县大通天然气投资有限公司天然气管道泄漏、爆炸燃烧，造成人员受伤，直接威胁到厂区及附近居民的生命财产安全为假想背景，苍溪县大通天然气投资有限公司与县公安、消防、卫生、环保、安监、天然气园区管委会、气象以及中石化元坝应急救援中心等有关单位应急联动，快速紧急处置。

　　参加单位：苍溪县大通天然气投资有限公司、县公安局、县公安消防大队、县卫生局、县环保局、县安监局、县天然气园区管委会、县气象局、中石化元坝应急救援中心、武警水电八支队。

　　责任单位：由县政府应急办协同县天然气园区管委会、县公安消防大队、苍溪县大通天然气投资有限公司制定演练方案、工作流程并组织实施。

　　科目三：天然气管道电熔焊接技能展示。由港华燃气公司组织抢险人员在紧急情况下对天然气管道进行电熔焊接，并制定实施方案组织实施。

　　科目四：应急队伍和应急装备集结。共计20支应急救援队伍、458名应急救援人员、27台多种装备车辆参加此次集结演练。由县政府应急办制定演练集结方案，协调相关单位参加集结演练。

　　参加单位：

　　1．维稳处突救援队。由县公安局出动防暴警察30名，防暴警车2辆；

　　2．综合应急救援队。由县公安消防大队出动消防官兵20名，抢险车5辆；

　　3．民兵应急救援队。由县人武部出动应急民兵30名；

　　4．武警应急连队。由武警苍溪中队出动官兵20名；

　　5．公共卫生事件救援队。由县卫生局、县疾控中心共同出动救援人员20名，救援车4辆；

　　6．地质灾害应急抢险队。由县国土资源局出动应急救援人员10名，抢险车辆1辆；

　　7．森林防火应急救援队。由县林业和园林局出动救援人员30名，防火指挥车1辆；

　　8．防汛抗旱抢险救援队。由县水务局出动救援人员30名；

　　9．环境污染事件救援队。由县环保局出动救援人员10名，环境抢险车2辆；

　　10．电力抢险救援队。由苍溪供电公司出动抢险救援人员20名，电力抢险车1辆；

　　11．道路交通抢险救援队。由县交通运输局出动救援人员20名；

　　12．通信保障抢险救援队。由电信苍溪分公司出动救援人员10名，应急通信车1辆；

　　13．燃气抢险救援队。由港华燃气公司出动抢险队员30名，应急抢险车2辆；

　　14．动物疫情应急抢险队。由县畜牧食品局出动应急救援人员18名；

　　15．广电网络应急抢险队。由省广电网络苍溪分公司出动应急救援人员10名，应急抢险车1辆；

　　16．应急志愿者队伍。由团县委组织出动应急救援人员30名；

　　17．共产党员突击队。由县委组织部协调出动应急救援人员30名；

　　18．中石化元坝应急救援中心抢险队。由元坝应急指挥中心苍溪消防站出动人员20名，应急抢险车4辆；

　　19．武警水电八支队抢险救援队。由武警水电八支队出动应急救援人员50名，抢险车3辆；

　　20．大通公司抢险队。由大通公司出动专（兼）职抢险队员20名。

　　四、组织领导

　　为保证此次演练工作顺利进行，县上成立了县2014年防灾救灾演练活动领导小组，负责统筹协调演练各项工作。

　　组  长：杨祖斌  县委副书记、县长

　　副组长：朱国勇  县委常委、常务副县长

       　　 张家和  副县长、县公安局局长

       　　 苏国成  副县长

       　　 俞正学  副县长

　　　　　　董汉培  县人武部部长

　　　　　　杜成鹏  市天然气园区管委会副主任、县天然气园

　　　　　　　　　　区管委会主任、县天然气项目办主任

　　成  员：侯建伟  县委宣传部常务副部长

　　　　　　杨锦成  县公安局副局长

　　　　　　伊  军  县政府办公室主任

　　　　　　杨天才  县政府应急办主任

　　　　　　王仁祥  县财政局局长

　　　　　　吴从康  县经济商务和信息化局局长

　　　　　　李岳军  县国土资源局局长

　　　　　　杨晓宇  县交通运输局局长

       　　 肖光健  县教育和科学技术局局长

       　　 耿  旭  县民政局局长

      　　  王德雍  县城乡规划建设和住房保障局局长

      　　  陈大凯  县水务局局长

      　　  徐进波  县林业和园林局局长

      　　  蒋  平  县卫生局局长

       　　 孟永贵  县环保局局长

        　　韩  斌  县安监局局长

       　　 李华凯  县畜牧食品局局长

       　　 黄新明  县食品药品监督管理局局长

      　　  阳艾利  县文化广播影视新闻出版局局长

      　　  何荣志  县气象局局长

　　　　　　雷  挺  团县委书记

　　　　　　袁永红  县人防办主任

　　　　　　张  忠  县公安交警大队大队长

　　　　　　欧维满  县公安消防大队大队长

　　　　　　李维捷  武警苍溪中队中队长

　　　　　　康晓东  县公安治安大队大队长

　　　　　　赵文勇  县外宣办主任

　　　　　　何  斌  县天然气园区管委会副主任

　　　　　　李本刚  省广电网络苍溪分公司总经理

　　　　　　李大尉  苍溪供电公司总经理

    　　    陈廷杰  港华燃气公司总经理

　　　　　　张家荀  电信苍溪分公司总经理

　　领导小组办公室设在县政府应急办，由杨天才兼任办公室主任，何斌兼任办公室副主任，具体负责日常工作（联系电话：5222223）。领导小组下设五个工作组。

　　（一）综合协调组。由杨天才任组长，何斌任副组长，统筹协调整个演练的相关工作。主要负责联系苍溪县大通天然气投资有限公司制定演练工作方案和演练工作流程，召集各演练队伍做好演练相关准备，组织参加演练观摩活动的相关事宜等工作。

　　（二）演练导调组。由欧维满任组长，负责会同相关单位做好演练剧情策划，并组织好实施。

　　（三）后勤保障组。由杨天才任组长，吴从康、张家荀任副组长，负责协调相关单位做好演练相关后勤保障工作。全县紧急避险疏散演练费用由承办演练的单位自行负责，县防灾救灾综合实战演练费用由县财政解决。县人防办负责做好3G单兵视频采集和与市政府应急指挥中心音视频双向传输工作；县文化广播影视新闻出版局负责做好演练现场音视频传输及电视直播；县经济商务和信息化局、电信苍溪分公司负责做好演练现场与市应急指挥中心光纤双向传输工作。县安监局负责协调有关专家对天然气泄漏事故演练现场进行安全评估。

　　（四）现场安保组。由杨锦成任组长，张忠、康晓东任副组长，主要负责演练现场秩序的维护、治安事件的处置等工作。

　　（五）宣传报道组。由侯建伟任组长，阳艾利、赵文勇任副组长。主要负责协调县政府信息中心、县电视台、县网络信息和新闻中心对本次演练活动进行宣传报道。

　　五、工作要求

　　各乡镇、县级各部门、各企事业单位要站在切实维护广大群众生命财产安全的高度，提高对开展防灾救灾演练活动的认识，加强组织领导，精心策划，认真实施，确保演练取得实效。要广泛动员群众参与，把群众作为演练的主体，真正让群众在演练中增强意识、学到知识、提高能力。要加强抢险救援队伍训练，着力提高快速反应和实战能力。要开展多层次多形式演练，突出实战特点，在演练结束后认真组织评估，总结经验，查找问题，及时修订预案。要加大宣传培训力度，普及防灾避险知识，放大演练效应。要强化安全管理，做好演练组织与实施过程中的安全防范，确保演练安全顺利。县政府应急办要加大演练的督促指导力度，推动各项措施落实到位。各乡镇、县级各部门和相关单位在演练活动结束后，要及时将演练视频、照片及工作总结等资料报送县政府应急办，县政府应急办将本次演练活动开展情况纳入参演单位本年度应急管理目标考核内容。

信息公开选项：主动公开

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

苍溪县人民政府办公室                     2014年4月28日印发