【主持人】：各位网友大家好！欢迎参与苍溪县人民政府网站在线访谈栏目。今天，我们邀请到苍溪县科学技术局党组成员、副局长白咸荣做客演播室，就苍溪县深入推行科技特派员制度与各位网友在线交流。欢迎您，白局长！

【白咸荣】主持人好，各位网友大家好！很高兴今天能通过这个平台与大家交流深入推行科技特派员制度这一话题，解答大家的疑问，也欢迎大家提出宝贵意见和建议。

【主持人】： 白局长，能否请您简单介绍一下科技特派员制度的发展历程？

【白咸荣】 科技特派员工作源于福建南平，2002年科技部在宁夏等西北五省区开展试点，之后在全国推广。2016年5月，国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，对这项工作进行系统部署。

        这项制度的核心目标是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，培育新型农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系。

        到目前为止，全国已有70余万名科技特派员活跃在农村基层一线，带动6000多万农民开展创新创业，真正实现了"做给农民看，领着农民干，带着农民赚"。

【主持人】： 国家为科技特派员制度提供了哪些政策支持？

【白咸荣】 国家层面提供了全方位的政策支持，主要体现在六个方面：

        一是壮大科技特派员队伍。支持高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员到农村开展创业与服务，并引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人等参与农村创业。

        二是完善选派政策。对深入农村创业的科技特派员5年内保留人事关系，对开展公益服务的科技特派员5年内保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职称职务，工作业绩纳入科技人员考核体系。

        三是明确合法收益权。鼓励通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果开展创业。

        四是加大创业支持。发挥财政资金的杠杆作用，通过国家科技成果转化引导基金等，引导金融机构加大信贷支持，吸引社会资本参与农村科技创业。

        五是搭建创业舞台。打造农业农村领域的众创空间——"星创天地"，营造专业化、便捷化的农村科技创业环境。

        六是创新社会化服务。继续实行科技特派员选派制，启动科技特派员登记制，支持科技特派员协会等社会组织开展服务。

        各地也结合实际出台了具体实施办法。比如四川省提出2025年，建立省级科技特派员服务团队183个，全省年选派各级各类科技特派员10000人次以上。苍溪县于5月选派第九批县级科技特派员，主要为县级中级技术职称以上科技人员55名，精准划分为猕猴桃、苍溪梨、中药材、健康养殖、粮油等重点产业组，实现产业服务"精准对接"。

【主持人】： 科技特派员制度是如何实际运行的？有哪些创新模式？

【白咸荣】 科技特派员制度经过多年发展，已经形成了多种行之有效的工作模式。我重点介绍几种省外的，后面我再介绍我县取得有效的案例：

        一是科技特派员工作站模式。比如青海省西宁市湟中区推行科技特派员工作站制度，通过精准选派、创新服务模式，引导科技人才下沉基层。目前，湟中区52名科技特派员组成7个工作站，覆盖20家创新主体，像"科技管家"般扎根农业、农产品加工等各产业领域。

        二是"一县一团"组团服务模式。广西忻城县将43名科技特派员精准划分为桑蚕、畜牧养殖、玉米、甘蔗、特色淡水鱼五大产业组，实现产业服务"靶向对接"。这种模式改变了以往单打独斗的服务方式，形成了团队合力。

        三是产学研结合模式。如福建中医药大学与德化淮山科技小院开展产学研合作已历经五年，联合开发出了"薯蓣粥"、"淮山御膳粉"等健康产品。这种模式促进了科技成果直接转化为生产力。

        四是"随叫随到"服务模式。青海千紫缘农业科技博览园的科技特派员工作站服务"随叫随到"，将实用技术送到田间地头。这种灵活的服务方式大大提高了科技服务的及时性和针对性。

        这些模式相互补充，形成了多层次、全覆盖的科技服务体系，有效解决了农业科技服务“最后一公里”问题。

【主持人】： 科技特派员制度实施了这么多年，取得了哪些显著成效？能否分享一些具体案例？

【白咸荣】 科技特派员制度取得了显著成效，我通过几个具体案例来说明：

        案例一：“微课堂”惠及万家，打造掌上农技站。面对传统培训覆盖面有限的问题，苍溪县的科技特派员们积极创新服务方式。他们不再局限于田间地头的现场指导，而是针对猕猴桃、雪梨等主导产业的关键管理技术，精心录制了17期通俗易懂的科普短视频（微课堂）。这些视频通过微信群、公众号等平台传播，总观看人次超过15万，成为了广大农户随时随地学习技术的“掌上农技课堂”，极大地提高了科技服务的效率和覆盖面。

        案例二：首席专家吴世权的“田间课堂”。科技特派员吴世权作为猕猴桃产业的首席专家，长期扎根于亭子镇。他不仅拥有深厚的理论知识，更具备丰富的实践经验。他带领技术团队，走遍了全镇494户贫困户，深入果园地头，手把手地教农户如何修剪、施肥、防治病虫害。他的“田间课堂”生动实用，极大地提升了果农的种植管理水平，更重要的是坚定了他们通过发展产业脱贫致富的信心。

        案例三：女特派员向芳，山村里的“科技名片”。科技特派员向芳被选派到运山镇秋垭村后，便成了村里最受欢迎的人。她根据当地实际，大力发展猕猴桃等多种产业，并致力于培养本土技术力量。通过她的不懈努力，秋垭村成功实现了“户户有产业技术明白人，组组有科技示范户”的目标。她不仅带来了科学技术，更点燃了全村依靠科技兴产致富的热情，她自己也被村民亲切地称为山村里的“科技名片”。

        案例四：科技赋能，油桃榄产业提质增效。科技特派员向新明驻点指导陵江镇发展油橄榄产业。他推广的“大株行栽植”等新技术，使油橄榄单产相比传统模式提高了30%。在他的技术护航下，陵江镇的油橄榄产业迅速发展壮大，全产业链产值从2020年的0.4亿元快速增长至2024年的1亿元，科技对产业发展的赋能作用得到了极致体现。

        总而言之，苍溪县的科技特派员们真正做到了“把论文写在大地上，让技术长在泥土里”，他们不仅是技术的传播者，更是产业发展的规划师、农民致富的领路人，为该县的农业农村现代化注入了强大的科技动力。

【主持人】： 我县在推行科技特派员制度过程中，遇到了哪些挑战和困难？

【白咸荣】 确实，科技特派员工作在取得显著成效的同时，也面临一些挑战：

        一是人才结构不够合理。现有科技特派员以农业技术推广为主，缺乏懂技术、懂市场、懂经营的复合型人才，难以满足农村产业融合发展的需要。

        二是服务手段有待创新。随着农村新业态新模式不断涌现，传统的技术指导方式已经不能完全适应需求，需要更多创新性的科技服务模式。

        三是政策落实不够到位。虽然国家层面出台了多项支持政策，但在一些地方还存在落实不到位的情况，如科技特派员的待遇保障、成果转化收益分配等政策未能完全兑现。

        四是经费保障不足。科技特派员工作经费主要依靠财政投入，社会资本参与度不高，可持续性面临挑战。

        五是评价激励机制不完善。科技特派员的工作业绩如何科学评价，如何与职称评定、职务晋升等有效挂钩，还需要进一步探索。

        针对这些问题，我们需要进一步完善政策体系，创新工作机制，提升科技特派员服务的质量和效果。

【主持人】：未来科技特派员制度将如何创新发展？有哪些趋势？

【白咸荣】 科技特派员制度需要与时俱进，不断创新。我认为未来有以下几个发展趋势：

        一是服务内容多元化。从单一的技术服务向技术、市场、品牌、金融等综合服务拓展，满足农业全产业链发展的需求。比如粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案中，就提出要优化企业科技特派员制度。

        二是服务手段数字化。利用大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，提升科技服务的精准性和效率。比如探索"互联网+科技特派员"模式，开展在线指导、远程培训等。

        三是服务团队专业化。围绕区域特色产业发展需求，组建专业化的科技特派员服务团队，提供全产业链技术服务。如忻城县分产业组建科技特派员团队的做法值得推广。

        四是服务机制市场化。探索科技特派员服务市场化运作机制，通过政府购买服务、成果转化收益分成等方式，增强科技特派员工作的可持续性。

        五是服务范围全域化。从传统的种植业、养殖业向农村一二三产业融合拓展，特别是在农产品加工、休闲农业、乡村旅游等领域发挥更大作用。

这些创新和发展将使科技特派员制度更好地适应新时代农业农村发展的需要，为乡村振兴提供更加有力的科技支撑。

【主持人】：基于您多年的研究，对进一步完善科技特派员制度有哪些建议？

【白咸荣】 我认为可以从以下几个方面进一步完善科技特派员制度：

        一是完善政策保障体系。全面落实科技特派员的待遇保障、成果转化收益分配等政策，消除科技特派员的后顾之忧。比如普通高校、科研院所、职业学校等事业单位对开展农村科技公益服务的科技特派员，在5年时间内保留原单位工资福利、岗位、编制并优先晋升职务职称。

        二是创新选派机制。坚持"需求导向、精准对接"，针对各地产业发展实际需求，精准选派科技特派员。就像湟中区那样，始终坚持需求导向、精准对接，让科技特派员既当"技术指导员"，又做"产业服务员"。

        三是加强培训提升。定期组织技能培训，更新知识结构，优化提升科技特派员服务能力，探索科技服务新模式、新方法。

        四是构建多元投入机制。在加大财政投入的同时，引导企业、社会资本参与，形成多元化的经费保障机制。

        五是完善评价激励机制。建立以服务实效为导向的评价体系，将科技特派员工作业绩与职称评定、职务晋升等挂钩，激发工作积极性。

        六是强化宣传推广。积极总结推广科技特派团在产业振兴中的成功经验与典型做法，大力宣传特派员扎根基层、服务农民的先进事迹，营造"尊重科技、支持特派"的良好社会氛围。

【主持人】：感谢白局长的分享！通过您的详细介绍，我们对科技特派员制度的运行、工作和政策有了更加全面深入的了解。最后，您还有什么要补充的吗？

【白咸荣】 科技特派员制度是中国特色农业科技服务体系的重要组成部分，是科技助力乡村振兴的重要举措。这项制度之所以有旺盛的生命力，关键在于它真正实现了"人才下沉、科技下乡、服务三农"，把科技创新创业与传统农业农村发展有机结合起来。

        未来，随着乡村振兴战略的深入实施，科技特派员制度将发挥更加重要的作用。我们需要继续深化改革创新，完善政策体系，让更多科技人员愿意下基层、留得住、干得好，真正"把论文写在大地上"，为加快推进农业农村现代化提供坚实科技支撑。

        谢谢大家！

【主持人】：再次感谢白局长接受我们的访谈！今天的访谈到此结束。