苍溪县水利局关于嘉陵江干流苍溪县城金花—百利—解放坝堤防工程初步设计报告的批复

苍溪县城乡建设投资有限公司：

  你单位《关于批复<嘉陵江干流苍溪县城金花—百利—解放坝堤防工程初步设计报告>的报告》(苍城投司〔2020〕45号) 及相关资料已收悉（县政务服务中心项目受理编号： 510824-20200525-00035），根据《苍溪县发展和改革局关于苍溪县嘉陵江河道城区段土地储备项目－百利新区河道综合治理工程可行性研究报告的批复》(苍发改投资〔2019〕188号)，结合四川省水利厅对嘉陵江干流苍溪县城金花—百利—解放坝堤防工程初步设计报告的技术审查意见，经研究，现批复如下：

  一、工程建设的必要性

  苍溪县地处四川盆地北部山丘区，幅员面积2330km２，总人口约77.25万人。本工程位于嘉陵江干流中游苍溪县城区河段右岸,工程保护区面积2.44km２，规划新城区人口5万人。由于工程河段处于无防洪设施状态，加之又处于米仓山暴雨区边缘，洪水频繁且量级较大，致使常遭洪水危害。为了完善城区防洪体系，以确保人民生命财产安全，并为城区经济社会可持续发展提供保障，建设本工程是必要的。

  二、水文

  （一）同意采用亭子口水文站实测和调查洪水资料作为本工程洪水分析计算的依据。

  （二）基本同意设计洪水计算成果。

  （三）基本同意分期设计洪水。

  （四）基本同意支沟和排涝洪水。

  （五）基本同意本工程河段泥沙计算成果。

  （六）基本同意水位流量关系曲线。

  三、工程地质

  （一）据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）界定,工程区地震动峰值加速度为0.05g,相应地震基本烈度为Ⅵ度,区域稳定。

  （二）根据室内试验和原位测试成果并进行工程地质条件类比提出的岩土体物理力学指标建议值基本合适。

  （三）基本同意主要工程地质问题分析评价,建议处理措施基本合适。

  （四）基本同意堤防分段工程地质条件评价。

  （五）基本同意穿堤建筑物工程地质条件评价。

  （六）基本同意天然建筑材料质量及储量评价。

  四、工程任务和规模

  (一)同意工程任务是新建防洪堤,完善苍溪新规划城区金花、百利、解放坝的防洪体系,保障防洪安全,改善生态环境，促进地方经济的发展。

  (二)同意设计基准年为2018年,设计水平年2025年,防洪标准洪水重现期为天然洪水的10年，亭子口水库调洪运用，可提高到30年以上。

  (三)基本同意设计洪水水面线成果。

  (四)基本同意工程建设规模。新建堤防轴线总长6651.16m,上起何家沟沟口公路涵洞处(坐标Ｘ＝3508164.32m,Ｙ＝587677.85),下至温家坝张家湾(坐标Ｘ＝3505602.59,Ｙ＝587491.16),新建穿堤排洪箱涵3个,分别长472ｍ、443ｍ、105ｍ；新建5座穿堤涵管。

  (五)基本同意支沟洪水标准为20年一遇及分区排洪、排涝方案。

  (六)基本同意行洪影响评价及结论。

  五、工程布置及建筑物

  (一)基本同意本工程防洪标准为10年一遇(考虑亭子口水库调洪作用,可提高到30年一遇以上),根据《堤防工程设计规范》(GB50286—2013)、水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252—2017)的规定，堤防工程级别为4级，主要建筑物按4级设计。按《治涝标准》(SL723—2016)，保护区排涝标准为10年一遇。

  (二)基本同意工程总体布置，在规划的百利新区，上起何家沟公路，下至张家湾山坡处，新建苍溪县城金花－百利－解放坝段嘉陵江右岸堤防6155.16m (苍0+000.00—苍6+155.16)。

  (三)基本同意根据已审批的可研堤线和新城区的沿江规划布置,为减少深坑的填筑适当调整后的堤线方案,堤线位于河滩上,与左岸的岸线约形成400-600m的堤距。

  (四)基本同意堤顶设计方案。新建堤防堤顶高程比Ｐ＝10％设计洪水位高0.5ｍ，堤顶上设0.6ｍ高C20砼防浪墙(结合栏杆)满足安全超高1.1ｍ要求。堤顶宽4.0ｍ，采用20cm厚C20砼路面,下设20cm厚5%水泥稳定碎石基层，堤顶临河侧设1.2ｍ高安全栏杆。由于堤后地面高程大部分低于常年洪水位高程,多数堤段堤基为粉土层,根据渗透稳定要求，基本同意统一在堤顶2.5ｍ以下,填筑宽9ｍ的堤后压重体。

  (五)基本同意经堤型比较并结合工程河段地形、地质条件，主要采用斜坡式生态堤、复合式生态堤等堤型，详见下表。

堤型统计表

(六)原则同意排涝设计方案，三个支沟穿堤箱涵和五个穿堤涵管的布置与设计基本合适，实施时应进一步复核排涝流量及箱涵和涵管尺寸，优化结构设计。

(七)原则同意新建堤防沿线适当位置设置下河梯步。实施时应结合城建规划调整梯步位置及数量。

(八)原则同意工程实施时应采用多种措施，保证水下填筑和基础处理的工程质量。

(九)基本同意工程安全监测设计。

六、施工组织设计

(一) 料场的选择与开采

１．基本同意本工程混凝土砂石骨料采取自工区附近砂石加工厂购买。

２．基本同意砂卵石填筑料利用质量合格的主体工程开挖料，不足部分从附近的百利坝砂卵石料场开采。

３．基本同意堤身石渣填筑料和大块石料从鸽子湾石料场开采。

４．基本同意天然砂卵石场和石料场的开采方案，下阶段进一步优化完善开采设计和边坡防护方案。

(二) 施工导流

１．基本同意施工导流标准选取5年一遇，导流时段选择枯水期11月至次年4月，堤防临时断面度汛标准选用10年一遇。

２．基本同意施工导流方式选用在桩号苍0+020—苍0+390、苍0+840—苍1+630、苍１＋750—苍１＋970段，布置土石围堰挡水，束窄河床导流。

３．基本同意导流建筑物的型式和布置。下阶段实施中根据下游电站库水位情况，进一步优化完善围堰防渗和基坑排水设计方案。

４．本工程位于沙溪航电的库区内，上游来水受亭子口水库和宝珠寺水电站调度运行影响。建议下阶段实施中加强与上、下游水库和电航的协调沟通，做好洪水预报及应急方案，确保施工导流和度汛的安全。

(三) 主体工程施工

１．基本同意主体工程的施工方法和施工机械设备的选择，堤身石渣填筑的具体碾压参数通过下阶段现场碾压试验确定。

２．根据堤防结构设计，对水下砂卵石填筑，由于无法碾压，建议在汛前采用进占法先填至水面高程，下阶段可通过试验进一步验证施工工艺和填筑指标能否达到设计要求标准。堤基为砂质粉土层段，开挖后应先用重型振动碾压后再填筑堤身石渣料。

(四) 施工交通运输

基本同意施工期的场内外交通运方案。

(五) 施工工厂设施

１．基本同意施工工厂设施的规模和布置方案。

２．基本同意施工期的供风供水供电设计方案。

(六) 施工总布置

１．基本同意施工总布置的原则和施工分区布置方案。

２．基本同意土石方平衡和弃渣规划。

(七) 施工总进度

基本同意施工总工期为16个月，其中准备期1个月，主体工程施工期为14个月，完建期为1个月。

七、建设征地与移民安置

(一)基本同意关于工程概况及经济社会概况描述。

(二)同意根据本阶段工程总布置方案确定的工程本堤防工程建设永久征地与施工临时用地范围，其中工程永久征地主要是指堤防占地、管理范围及管理房，施工临时用地包括施工道路以及施工生产生活区占地等。

(三)基本同意征地实物调查依据、调查内容和方法，实物成果认定程序基本满足本阶段要求，基本同意实物调查成果。

(四)基本同意农村移民安置生产安置规划方案。

(五)基本同意征地移民安置补偿投资概算的编制依据和方案，基本同意工程征地补偿投资。本工程征地补偿投资为3779.47万元。

(六)农村移民安置

１．基本同意移民安置计算结果。

２．基本同意本阶段移民安置容量分析方法及计算结果。

３．基本同意移民安置方案。

八、环境保护设计

(一)同意本堤防工程环境保护设计采用的设计标准和目标等内容。

(二)基本同意环境影响评价内容。

(三)基本同意各项环境保护措施设计。

(四)基本同意环境管理、监理与监测内容。

(五)基本同意环境保护投资概算的编制方法和成果。本工程环境保护专项投资为58.88万元。

九、水土保持设计

(一)基本同意本工程水土流失防治责任区范围和分区。本工程防治责任范围为92.89hm2,其中永久占地70.27hm2,临时占地22.62hm2。

(二)同意本工程水土流失防治标准执行西南紫色土区水土流失防治一级标准和相应的防治目标。基本同意水土保持防治分区和措施总布局。各分区水土保持措施基本合适。

(三)基本同意水土保持施工组织设计内容。

(四)基本同意水土保持监测与管理设计内容。

(五)基本同意水土保持概算成果。本工程水土保持投资为427.46万元。

十、劳动安全与工业卫生

(一)基本同意劳动安全与工业卫生设计所依据的法律法规和技术标准。

(二)基本同意本工程危险与有害因素分析和采取的相应防护及保障措施。

(三)基本同意提出的安全卫生管理机构配置和管理措施。

十一、节能设计

(一)基本同意节能设计所依据的法律法规和技术标准。

(二)基本同意施工期和运行期的能耗分析和节能设计。

(三)基本同意提出的节能效果评价。

十二、工程管理

(一)本工程由苍溪县水利局负责管理，不再增加管理人员，建设管理单位苍溪县城乡建设投资有限公司。

(二)基本同意工程管理和保护范围的划分。

(三)基本同意提出的工程观测项目及设施设备。

(四)基本同意提出的工程管理维护费用，其资金由县财政统一解决。

十三、设计概算

(一)同意设计概算的编制原则及依据采用四川省水利厅颁发的《四川省水利水电工程设计概(估)算编制规定》(川水发〔2015〕9号)和四川省水利厅颁发的《增值税税率调整后<四川省水利水电工程设计概(估)算编制规定>相应调整办法》(川水函〔2019〕610号) 。

(二)基本同意人工工资、施工用电、水、风等基础单价及工程主要材料预算价格。

(三)经调整，按2020年第一季度价格水平，核定工程静态总投资为20031.90万元。

十四、经济评价

(一)基本同意国民经济评价采用的依据、方法和参数.

(二)本工程经济内部收益率、经济净现值、效益费用比均满足评价规范要求,工程在经济上是合理的。

十五、招标初步方案

基本同意工程招标初步方案。

十六、其他

（一）在施工图设计阶段，注意采纳四川省水利厅对该工程初步设计报告的技术审查意见。

（二）请你单位按照此批复，初步设计报告审查意见和国家有关规定，严格控制建设规模遵守建设标准，进一步完善和优化设计，建立健全工程质量、安全监督体系，并严格实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，落实配套资金，切实加强质量和投资管理，采取有效措施，确保工程质量，按期完成工程建设任务。

附件：四川省水利厅关于印发嘉陵江干流苍溪县城金花－百利－解放坝堤防工程初步设计报告审查意见的函（川水函〔2020〕517号）

苍溪县水利局

2020年5月27日