张权发、邵敏、李正忠、卢万忠、韩邵军、王文华、杨明忠、李天军、吴代文、卢郁林、黄正德、罗什、秦军委员：
你们在县政协十届五次会议期间提出“关于扶持我县民营建筑企业健康发展的建议”的提案已收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：
一、关于招投标难影响企业发展的问题。近年来，我县建筑企业受自身能力、招投标政策等因素影响，本地建筑企业中标难、经营困难矛盾特别突出，针对现状，我局采取了以下措施：一是进一步规范招投标监督管理。我局以全省建设工程招投标系统治理工作为契机，成立了专班，充实了执法人员，对2019年1月1日至2020年9月20日期间在建的依法必须招标的房屋建筑和市政工程项目进行了全面核查，共核查项目27个，发现问题16个，目前已整改11个，将在10月底前全面整改完毕，并出台我县建筑业管理相关规范性文件规定，促进工程建设招投标市场的自我净化。二是倡导企业合作，努力提升本地企业的市场份额。主动对接社会投资工程项目，协调一品天下项目、鸣悦城、汽车小镇等项目将施工总承包分别发包给注册苍溪的本地建筑企业，推荐四川天元、四川鑫厦、四川润和三家企业为市外投资（总承包）合作企业，逐步提高本地建筑施工企业的市场占有份额。三是进一步加大监管力度。按照《苍溪县2020年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划》文件要求，建立了“双随机”抽查事项清单、市场主体库和执法人员名录库。对31个工程建设项目随机进行检查。加强投诉举报及异常情况的监督管理，严肃查处涉嫌违法违规行为的招投标企业，2019年以来，共限制5家企业在苍溪县境内从业，取消1家企业中标资格。今后，我局将以规范施工现场管理为抓手，进一步压实各方主体责任，规范责任主体行为，倒逼企业增强自身实力，促进我县建筑业的健康发展。
二、关于标后监管力量严重不足的问题。我县机构改革后，将原城市监察大队人员全部转制并入县行政综合执法局，但其原住建系统执法职能仍保留在我局，因此行政执法监管力量严重不足的矛盾非常突出。该矛盾问题已引起了局党组的高度重视，九月份对机关工作人员进行了重新调整，进一步充实住建系统行政执法力量，建筑业管理股人员由原来的2人调至6人，并适当增配了质安站力量。目前，正在对执法人员进行业务学习和能力培训，将进一步加大标后监管，对违法违规行为进行有效打击，维护建筑市场良好秩序。
三、关于制定政策措施扶持企业发展的问题。我们一直在寻找破解阻碍本地企业发展的政策措施，政府投资必须招标的工程标准调整后，一直积极筹划制定《苍溪县限额以下工程项目管理办法》，把400万以下非招标工程依法交由本地企业实施。但《政府采购法》明确把20万至400万工程纳入了政府采购范围。我们想法与国家有关法律法规不符，无法达到预期目的。我们将在企业资质升级、专业技术人员培训、职称评审等方面为企业提供支持和帮助，为企业做大做强提供基础保障。
四、关于地方材料砂石限价保供问题。我县嘉陵江亭子口下游经过长期开采，砂石原料已经枯竭，无法保证正常供应。同时，为了保护有限的自然矿产资源，取消个人开采，由苍溪县土投公司统一开采经营。正在筹建亭子湖库区砂石深水开采项目，现已完成招标，预计2021年4月正式投产，日产砂石达2万方，其价格实行成本加合理利润，并经县发改、市场监管、财政等部门核算备案后执行。项目正式投产后，将彻底解决我县砂石保障供应和价格稳定。
五、关于规范商品混凝土经营问题。目前，市住建局正在编制全市商品混凝土搅拌站规划布点工作，我局将严格按照全市混凝土企业规划要求，未纳入规划的一律不得新建商品混凝土搅拌站。禁止了所有乡镇无资质的搅拌站向我县房屋建筑和市政基础设施工程项目供应商品混凝土。近期我局正在对紫云工业园苍溪县铝型材项目擅自使用无资质搅拌站供应的商品混凝土进行立案查处，同时将逐步取缔各乡镇不规范的自建搅拌站。
六、关于工程垫资、工程款拖欠、信贷融资等问题。今后，我局将加强市场准入、资金保证等工作监管，有针对性开展建筑企业法律意识、维权意识、政策咨询培训工作，提高企业自身防范和抵御市场风险的能力，主动与金融机构对接，积极为企业搞好服务，争取金融机构对建筑企业的支持，减轻企业的融资成本。
感谢你们对我县住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：唐 玮 联系电话：13551646288
苍溪县住房和城乡建设局
2020年10月2日
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