范永权委员：
2020年7月17日，您提出“关于切实优化投资环境的建议”，县政协十届五次会议提案审查委员会同意作为第5号委员提案予以立案，并转交县行政审批局牵头办理，我局汇同县自然资源局、县住建局、县文化旅游和体育局经认真调研和积极办理，现将结果复函如下：
一、关于漓江印象商会大厦项目
2018年12月29日，县住建局出具了《规划条件通知书》（苍规条〔2018〕76号），2019年5月12日土地出库，2019年5月16日县土地及矿产资源管理委员会会议审定《出让方案》同意挂牌出让，县人民政府批准《供地方案》，2019年7月17日李众签收交地确认书，2019年8月6日县自然资源局办理《建设用地规划许可证》（苍用地证〔2019〕字第001号）；2019年12月17日县自然资源局为李众办理《建设工程规划许可证》（苍自然资源建〔2019〕字第309号），2020年6月30日县住建局进行了施工图设计文件审查备案，业主还未申请办理《建筑工程施工许可证》。
该项目主要问题：一是用地审批违反规定。根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》“由市县人民政府、国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或不特定自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标。根据投标结果，确定国有建设用地使用权人”，前期国资局竞卖给李众国有土地，重新由县自然资源局收回进行出让；二是法定时间较长。另行外组织招标拍卖挂牌出让等相关工作有一定期限法定时间；三是业主报建能力差。业主缺乏建设手续办理相关知识，要求及时办理相关审批证件，又不提交审批事项的相关要件资料，加之不清楚审批流程，业主配合报建能力差。
二、关于龙亭山旅游开发项目
2019年8月26日，县文旅体局与深圳威尼集团公司形成投资意向和洽谈备忘录；2019年9月19日，县人民政府与深圳威尼集团签订龙亭山旅游开发项目，该项目涉及到6个村29个组1500余户5600余亩；2019年12月5日至2020年6月28日，按照《不动产登记条例实施暂行办法》《省自然资源厅省林业和草原局关于规范林权登记工作的通知》等文件要求，县自然资源局对1500余户的林地按户收集资料、统一办理42本总面积5600亩林权流转登记证书；2020年4月8日，县文化和生态康养旅游产业发展领导小组办公室《龙亭山森林康养旅游度假区概念规划方案》（苍文旅领办函〔2020〕1号）致函四川省龙亭山农业发展有限公司。
该项目主要问题：一是客观情况制约。该项目涉及到户多面广量大、疫情阻碍时间长、原证书面积与实测面积不一致、原部分登记人名字不符等问题；二是不符合总规。业主单位至今没有提供项目点位范围图（线）、林业部门出具林地使用审批意见、县文化旅游和体育局出具《旅游景点专项规划》，进而上报市人民政府同意局部调整《漓江镇土地利用总体规划》，调整时间不低于1年，待用地单位提交上述有关资料并取得市政府调规批复后，县自然资源局局才能及时办理用地手续。
三、加快工程项目审批制度改革工作
为全力破除工程建设项目审批环节多、手续繁、耗时长等重点难点问题，全力推动我县工程建设项目审批提速，县行政审批局按照上级有关部署，牵头起草了《八条措施》《领导小组名单》《八项制度》“五类流程图”和《问责办法》，县委常委会议第87次会议审定、县政府第35次常务会议审议通过《关于印发苍溪县工程建设项目审批事项限时办结八条措施的通知》（苍府办发〔2019〕28号），我们将进一步做到：一是抓好落实落地。相关部门要务实推进工程建设项目审批时限压缩、强化土地要素保障，确保工程建设项目审批时限压缩至45个工作日内。二是解决瓶颈问题。县自然资源局牵头，制定具体措施督促项目业主提前准备土地审批相关资料，避免因业主拖沓导致的审批缓慢问题。三是明确相关责任。县商合局、苍溪经开区管委会牵头负责县级招商引资项目代办工作。招商引资牵头部门负责为本部门招引项目提供全程代办服务。政府投资项目由相关部门窗口工作人员负责全程代办。县政务服务中心负责，组建全程代办专班，负责无牵头部门的招商引资项目代办。县督目办、县行政审批局负责，对规定时间内未完成代办的要进行全县通报。四是优化审批服务。自然资源部门在收到申请人申请后5个工作日内完成内部初审并提交土管会、规委会审定，会议纪要在会议召开后3个工作日内出具。土管会会议审查通过后，3个工作日核发建设用地(含临时用地)规划许可证。规委会会议审查通过后，1个工作日内核发建设工程规划许可证。大力提升项目业主网上并联报建能力，综合窗口网上并联报建辅导、受理分派、催办督办能力，职能部门网上并联审批能力。五是加强监督管理。各级各部门要严格按照“三集中三到位”要求开展工作，杜绝假集中、假到位，不能只派人不授权、只接件不办件、只线下办不网上办，确保在10月底完成“三集中三到位”。县纪委监委、县政府办、县行政审批局负责，将加强对各单位落实情况的督查督办。
四、努力服务优化投资环境
为进一步推进审批提速，优化县域营商环境，认真学习落实全国、省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作会议精神，我局将不断优化政务服务助力市场主体：
一是提升政务服务水平。通过建立统一规范、高效阳光的行政审批取代分散的部门审批服务，实现审批服务“一窗受理”、“一章审批”、“一网通办”、“一次办结”。大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，及时更新、完善政务服务事项目录和要素，推动事项上网办理，打通群众办事的“最后一公里”。
二是推动行审制度改革。对承接的审批事项及时规范管理,促进下放审批事项“放得下,接得住,管得好”。结合中央、省、市出台的行政审批制度改革意见和精神,继续对审批项目与前置条件进行全面清理, 推进行政审批标准化工作，做好办理条件、申请要件、办理流程、审批时限的减法，做好优化审批流程、提升审批效能的加法。
三是拓展政务服务功能。以社会需求为导向,以群众满意为宗旨,全方位履行行政审批局职能,不断延展政务服务范围。围绕提高政务服务的信息化、标准化水平,积极探索创新服务方式,进一步为企业和市场松绑减负，打造更便捷、高效、优质的审批服务环境。
感谢您对我县行政审批工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：罗国辉 联系电话：13981256663。
苍溪县行政审批局
2020年9月28日
川公网备51082402000042号