赵舒彦委员：
你在县政协十届六次会议期间提出的“关于做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的建议”收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下：
一、关于“加快推进思想认识、政策保障、规划引领、工作落实的有效衔接”。一是提高了思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委、市委、县委“三农”工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扭住实施乡村振兴战略总抓手，落实农业农村优先发展总方针，以农业农村高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，加快建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村，强力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，努力走出一条具有苍溪特色的农业农村现代化道路。二是正在落实政策保障衔接。设立了五年过渡，严格按照“四个不摘”要求，稳定兜底救助类政策，正在优化调整教育、医疗、住房、饮水等普惠类民生保障性政策，坚持和完善领导干部挂点、部门单位定点、第一书记驻村、社会力量参与等帮扶机制，确保不出现规模性返贫、致贫现象。三是正在制订战略规划。正在制订《中共苍溪县委苍溪县人民政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《苍溪县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》。规划持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，高质量加快农业农村现代化。四是正在完善工作推进机制。健全组织领导机制，深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，贯彻中央“五级书记”抓乡村振兴工作要求，全面落实县、乡镇党委政府主要负责人和农村基层党组织书记抓乡村振兴责任制。完善工作推进体系，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上下贯通、力量充足、协调配合、执行有力、一抓到底的乡村振兴工作体系。
二、关于“推动农村基础设施建设有机衔接”。一是已落实农村道路规划，推行农村公路路长制，到2025年实现村际联网硬化率100%、组道路硬化率100%，同步加强农村资源路、产业路、旅游路建设。二是完善农村供水保障工程，加强中小型水库等稳定水源工程建设，健全从供水源头到自来水龙头的运行管理体系，到2025年农村集中供水率达到90%以上。三是实施乡村清洁能源建设工程，因地制宜推进沼气、太阳能等清洁能源扩面，创新推进农林废弃物能源化利用，到2025年实现县域内电网综合电压合格率100%、供电可靠率100%，实现乡镇民用天然气全覆盖、建制村民用天然气覆盖率达90%以上。四是实施数字乡村建设工程，推动千兆光纤网络、5G网络、物联网向农村延伸，支持农村电子商务、远程医疗、远程教育等应用普及，2021年实现建制村光纤宽带和4G网络全覆盖，“十四五”末农村地区5G网络覆盖率达到50%以上。
三、关于“推动乡村产业发展有机衔接”。围绕全市现代特色农业“7+3”产业体系和“一区两带七集群”空间布局，制定我县“3+3”产业发展体系，加快构建“一环三线五园”乡村产业总体布局，即建成环嘉陵江特色农业产业融合示范带和苍巴线产业融合示范带、国道212线乡村振兴示范带、苍剑线生态康养旅游产业带，打造具有示范引领效应的红心果园、开心梨园、灵心药园、欢心渔园、优质生猪产业园等五大优势特色产业园。到2025年，新建和改造提升红心猕猴桃基地50万亩、雪梨基地20万亩、中药材基地20万亩，年出栏生猪达到100万头，实现水产品总量3万吨。实施农产品加工业提升行动，建成紫云农产品加工产业园，创成国家级产业强镇2个，建成红心猕猴桃、生猪等产业集群，到2025年农产品加工业产值与农业总产值的比例达到2.5:1。大力培育建设一批休闲乡村、农业公园、康养基地、农耕文化小镇等乡村旅游特色景区（点），开发一批农村特色文创产品和绿色农产品“伴手礼”、手工艺品等旅游商品，推动农旅文体养深度融合。“十四五”期间，新建农业主题公园5个、休闲农庄32个，建设红心猕猴桃、苍溪雪梨、中药材等特色小镇（村落、街区）10个，开发旅游商品50个以上。
四、关于“推动农村基本公共服务供给有机衔接”。县级相关部门正在完善农村公共服务规划，将建立城乡公共资源均衡配置机制，逐步实现公共服务标准统一、制度并轨。优化县域内义务教育学校、高中教育网点布局，实施农村义务教育控辍保学和学前教育、高中教育、职业教育质量提升行动。全面推进乡村教师“县管校聘”，健全学校校长、教师交流轮岗机制。全面推进健康乡村建设，提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，实施乡村医疗队伍培养计划，提高乡村一线医疗服务能力。优化基层公共文化设施建设布局和文化资源配置，办好农民丰收节、猕猴桃采摘节、梨花节等节庆和“送文化下乡”等活动，创新开发一批优秀民俗文化产品，2021年创成省级现代公共文化服务体系示范县。实施乡村就业创业促进、农村社会保障提升行动，健全城乡一体的就业和社会保障服务体系。完善县乡村综合便民服务平台，解决基层公共服务“最后一公里”问题。
五、关于“推动农村人居环境整治有机衔接”。正在制定农村人居环境整治提升五年行动方案，推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。完善“户分类、村收集、乡镇转运、区域处理”城乡一体化生活垃圾收运处理体系，探索推行城乡环卫“区域一体化”第三方治理，到2025年实现建制村生活垃圾收集、乡镇转运设施和村民小组专职保洁员全覆盖。加快农村“厕所革命”整村推进示范村建设，合理规划建设农村公共厕所，到2025年基本普及农村卫生厕所。梯次推进农村生活污水治理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，到2025年实现农村集镇污水处理全覆盖，建制村生活污水有效处理覆盖率达80%以上。常态化推进村庄清洁行动，建立“五定包干”村庄环境长效管护机制。大力实施以家园美化、道路硬化、村庄绿化、色泽彩化、气味香化、照明亮化、环境净化、乡土文化为主要内容的村容村貌提升“八化”工程，到2025年建成“美丽四川·宜居乡村”达标村300个以上。
六、关于“推动乡村人才队伍建设有机衔接”。正在完善乡村人才队伍建设规划，将实施“梨乡英才工程”和“五到乡”工程，构建各类人才“流向乡村、留在乡村”长效机制。加强农业科技人才队伍建设，创新“县校合作”柔性引才用才机制，支持更多农科人员到乡村创新创业，实施三支一扶、特岗教师计划，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。加强现代农业经营管理人才队伍建设，建立农业企业家培育机制，遴选认定一批创新型企业家、创新创业领军人才、农业大师、电商精英等现代农业经营管理人才。加强高素质农民队伍建设，以新型农业经营主体带头人、涉农专业大学毕业生、返乡创业农民工为重点，培育一批“土专家”“田秀才”和“乡创客”。加强新乡贤队伍建设，建立苍溪籍乡贤信息库，县政协设立新乡贤界别，乡镇成立乡贤联谊会，村社设立乡贤说事团，激活新乡贤推动乡村振兴的示范引领作用。
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联系人：周胜华 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2021年6月4日
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