张开东委员：
您在县政协第十一届委员会第五次会议期间提出的“关于提升现代农业园区联农带农质效”的提案收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下：
一、关于进一步健全联农带农政策机制的建议
一是拓展联农带农新路径。我县推广“大园区+小庭院”模式，充分发挥大园区基地建设、产品加工、农旅融合、市场营销、技术服务等优势，以及鼓励农户利用园区平台，将小农户带入全产业链分享全环节增值收益，拓宽增收渠道。二是完善联农带农机制。坚持把带动农民增收作为现代园区建设的出发点和落脚点，根据联农带农相关政策要求，结合我县农业园区实际情况，修定完善了《苍溪县现代农业园区联农带农工作机制》，坚持应带尽带、全面联结，因地制宜、务求实效，激发内力、形成合力的原则。三是创新利益联结机制。通过引导农业经营主体与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，明确了联农带农的对象、范围和主体，探索直接带动农户发展生产、吸纳务工稳定就业、入股分红共享收益等，大力推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等联农带农模式，促进农民持续增收。
二、关于督促落实联农带农项目实效的建议
一是健全完善帮扶项目联农带农机制。近年来，我县全面落实中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，充分发挥衔接资金和帮扶项目的核心带动作用，不断提高项目资金使用效果，带动农户参与产业发展，建立和完善了《苍溪县扶贫和帮扶项目资产管理办法（修订）》，科学合理确定带动方式和受益程度，千方百计增加脱贫群众和其他农户收入。二是摸清园区“联农带农”家底。积极探索帮扶项目“产业+联农带农机制”，充分发挥各类产业项目的示范性、带动性、引领性作用，对全县园区的联农带农情况进行了全面梳理，对未建立联农带农的项目与相关经营主体加强沟通，及时签订联农带农协议，对联农带农形式单一的经营性项目完善联农带农协议。三是建立园区“三资”管理台账。全面摸排园区所有扶贫项目及衔接资金项目资产自查，并对资产运营情况进行分类管理，建立项目管理台账。对园区经营主体实施经营性项目时把联农带农作为项目安排的前置条件，由经营主体提出项目申请，承诺联农带农措施，乡镇将联农带农措施在项目实施方案中明确，项目完工验收后及时移交到村，经营主体及时与村签订联农带农协议。
三、关于严肃追究损害财政资金安全和侵占农户利益的责任的建议
一是强化项目资金管理。按照“谁使用、谁负主责”的原则，建立全过程、全方位、公开透明的资金项目监管机制，在项目建设过程中，加强对衔接资金项目实施的监督管理，全面了解掌握衔接资金项目的实施情况，对于督导中发现的问题，督促实施单位及时整改，抓好落实，使督导工作达到较好效果。二是强化专项整治工作。根据关于印发《2025年巩固拓展脱贫攻坚成果“1+6”工作方案》的通知（川农领〔2025〕5号）《关于印发群众身边不正之风和腐败问题集中整治“1+3”工作任务清单的通知》（广农组〔2025〕18号）文件精神，集中开展了专项整治，对涉及套取骗取和虚报工程量、以旧抵新的相关责任人开展追责问责，其中警告处分3人，诫勉谈话1人，书面检查3人，批评教育3人。
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联系人：温仕雄 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2025年7月29日
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