冉金灵委员：
您在县政协第十一届委员会第五次会议期间提出的“关于推进撂荒地复耕整治工作”的提案已收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下。
一、关于“强化预防引导机制”的建议
1. 压实主体责任：进一步明确县、乡镇、村三级耕地保护责任体系，将撂荒地整治纳入考核。压实基层党委政府的监管责任，明确承包户、种植户的法律义务与耕地保护要求。
2. 动态巡查监管：建立常态化巡查机制，依托网格化管理模式，组织乡镇、村组定期开展耕地利用情况排查。结合卫星遥感监测技术，动态跟踪耕地撂荒情况，形成“早发现、早制止、早处理”的工作闭环。
3. 完善激励政策：制定差异化补贴政策，对主动复耕的农户给予资金支持，重点倾斜于复耕难度较大或连片整治的地块。同时，优化土地流转服务，搭建县、乡镇两级流转平台，鼓励新型农业经营主体参与撂荒地整治，探索“土地托管”“代耕代种”等模式，解决劳动力短缺导致的二次撂荒问题。
二、关于“实事求是开展整治”的建议
1. 精准核实图斑：联合自然资源部门开展耕地现状专项核查，结合第三次国土调查成果，修正卫片图斑误差，建立撂荒地整治台账，确保整治对象精准识别、整治范围科学划定。
2. 分类施策复耕：遵循“宜粮则粮、宜经则经”原则，制定差异化复耕方案。对耕作条件较好的地块，优先纳入高标准农田建设项目；对坡度大、基础设施差的地块，采取生态修复或调整种植结构等方式分类处置，避免“一刀切”。
3. 提升基础设施配套：统筹涉农资金，重点完善撂荒地周边灌溉排水、机耕道路、电力设施等配套建设。推动农田水利设施改造升级，鼓励社会资本参与撂荒地整治项目，提升耕地宜机化水平和综合生产能力。
三、关于“依法依规开展整治”的建议
1. 加强法规宣传：通过村务公开栏、新媒体平台、法治讲座等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规。结合典型案例开展警示教育，增强群众耕地保护意识。
2. 严格监管措施：建立撂荒耕地预警机制，对长期撂荒地块依法依规发放《复耕提醒书》，明确整改期限。对拒不履行复耕责任的农户，探索通过农村集体经济组织收回经营权、纳入信用惩戒等方式进行约束。
3. 规范整治程序：严格整治标准，杜绝简单“清零”图斑的应付式整治。整治方案需经专家论证、群众认可，确保整治措施合法合规、符合实际。定期开展整治效果评估，防止“虚假复耕”现象。
四、关于“全域统筹开展整治”的建议
1. 项目融合带动：将撂荒地整治与高标准农田建设、现代农业园区创建、乡村振兴示范项目等深度融合，优先在整治成效显著的乡镇打造示范片区。引导农业企业、合作社参与撂荒地开发，发展特色种植、生态农业等产业，提升土地综合利用效益。
2. 提升社会化服务：培育壮大农机服务组织，推广全程机械化作业，降低耕作成本。建立“农技专家+合作社+农户”服务模式，提供种植技术指导、病虫害防治等全程服务，保障复耕地块持续利用。
3. 建立长效机制：探索撂荒地整治与金融保险联动机制，鼓励金融机构开发专项信贷产品，支持复耕种植。推动建立撂荒地整治专项基金，通过政府引导、社会参与的方式，保障整治资金可持续供给。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。
联系人：温仕雄 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2025年7月29日
川公网备51082402000042号