唐晓华、向锦贤、郭荣、鲜莉琼、廖素英代表：
你们在县十八届人民代表大会第五次会议期间提出的“关于严厉整治农村土地撂荒现象提高土地使用效率”的建议已收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下。
一、关于“严格执行‘撂荒土地两年收回土地承包权’的规定”的建议
您们提出的依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地承包法》收回撂荒土地承包权的建议，符合现行法律规定。下一步我们将采取以下措施：
1．建立撂荒土地动态台账：组织乡镇政府、村集体经济组织对撂荒土地进行全面摸排，重点核实撂荒年限、土地现状、承包户信息等，建立“一地一档”动态管理台账。
2． 限期整改与依法收回：对撂荒满两年的土地，书面告知承包户限期恢复耕种；逾期未整改的，依法启动承包权收回程序，将土地交还村集体重新分配或用于农业项目。
3．完善法律程序衔接：联合司法、自然资源等部门，明确收回土地承包权的操作流程和法律文书模板，确保程序合法、执行有据。
4．强化补贴发放监管：对已收回承包权的撂荒土地，停止发放耕地地力保护补贴、粮食生产补贴等惠农补贴，从经济层面形成约束机制。
二、关于“加强打击土地违法力度”的建议
为遏制土地违法行为，维护耕地保护秩序，我们将重点加强以下工作：
1．日常巡查与联合执法：建立“村级日常巡查+乡镇定期抽查+县级专项督查”三级监管体系，对破坏耕地、长期撂荒等行为早发现、早制止。对拒不整改的，联合自然资源、公安等部门开展联合执法。
2． 严格考核问责：将撂荒地治理纳入考核，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，依法依规追究责任。
3．畅通举报渠道：设立耕地保护举报电话和线上平台，鼓励群众监督，对查实的违法行为予以曝光，形成震慑效应。
三、关于复垦费用与长效机制的说明
针对提案中提到的“复垦费用高、政府负担重”问题，我们将从以下方面完善机制：
1．明确责任主体：对因承包户自身原因导致的撂荒土地，复垦费用原则上由承包户承担；对因自然灾害等不可抗力造成的撂荒，探索政府补贴与农户自筹相结合的复垦模式。
2．引入社会资本参与：鼓励农业企业、合作社通过土地流转方式盘活撂荒地，对参与复垦和规模化经营的市场主体，给予政策倾斜和项目支持。
3．强化效益导向：复垦后土地优先发展高效农业、特色种植等产业，通过“土地流转+产业导入”模式，提升耕地利用效益，避免“突击种植、低效产出”。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。
联系人：温仕雄 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2025年7月29日
川公网备51082402000042号