陈镰文、权玉先、李斌、辜晓燕、赵莉文代表：
你们在县十八届人民代表大会第五次会议期间提出的“关于强化乡镇村两级作用推动农民富农村美”的建议收悉。经认真研究办理,现将结果复函如下。
一、关于“基层执行偏差：乡镇村对上级政策理解不透，机械落实导致资源错配”的问题
我县持续强化党建引领政策传导。一是加强目标任务管理。县委年初确定全年“三农”工作目标，县委农村工作领导小组聚焦粮食安全、产业发展、人居环境、乡村建设、乡村治理等方面，向乡镇下达农业农村经济发展年度目标任务。乡镇党委结合辖区实际，将任务细化分解到村，制定切实可行的实施方案和工作举措，促使各村锚定目标任务，推动“三农”各项工作顺利开展。二是实行网格管理制度。县领导分片联系乡镇，乡镇领导班子成员分别联系村（社区），帮助乡镇、村（社区）精准理解执行“三农”工作各项方针政策，从辖区实际出发，明确发展定位，制定工作目标和路径，规划建设重点项目，推动上级政策落地落实，避免“水土不服”或机械执行。
下一步，我县将更加注重镇村干部能力提升工作，有计划地组织乡镇干部和村级干部学习政策法规、市场经济、农业科技、乡村治理等内容，将理论知识与本乡镇、本村实际充分结合，融会贯通，避免生搬硬套，确保各项政策措施精准有效落实。常态化深入乡镇、村开展实地调研，通过走访、座谈等方式，切实掌握群众急难愁盼问题，充分听取并吸纳基层意见建议，将调研成果作为科学决策的依据，聚焦实际问题制定有效措施，确保各项工作部署精准对接需求、有效落实见效。
二、关于“统筹能力不足：乡镇缺乏整合县域资源的能力，村级集体经济薄弱”的问题
我县持续优化县域资源整合。一是强化项目库建设管理。项目入库坚持“自下而上、农民参与”原则，充分吸取群众意见，尊重基层意愿，由乡镇组织各村聚焦本村短板弱项提出合理建设需求，谋划1—3年乡村建设项目，按照“村申报、乡审核、部门审查、县级审定”程序确定入库项目。各部门在安排涉农项目资金时，须从项目库中选择项目。2025年，我县已下达2025年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划，统筹投入各级衔接资金22353万元，规划项目300余个，主要用于乡村基础补短、产业发展等方面。二是推行科技特派员定点指导模式。由县科技局、县农业农村局选派猕猴桃种植、雪梨栽培、传统种养业、产业园区建设管理等方面优秀技术人员组成科技特派员队伍，深入乡镇、村实地指导，每个乡镇至少一名科技特派员，每月至少开展一次技术指导。三是发展壮大新型农村集体经济。制定出台了《苍溪县发展壮大新型农村集体经济三年行动计划（2023—2025年）》，全面清理盘活闲置资产，推广自主经营、租赁经营、股份合作、服务创收等集体经济发展模式，对区位优势不强、资源禀赋较差的村，大力推行“乡镇总社+村级分社”模式，整合资源抱团发展。
下一步，我县将持续增强镇村干部统筹协调能力，整合辖区内土地、资金、人才、信息等各类资源，打破部门壁垒，优化配置到最需要的领域和村（社区），并积极引导社会资本有序参与乡村振兴。乡镇须敏锐把握政策机遇和资金投向，积极策划包装符合本地实际、惠及民生的项目（如高标准农田建设、特色产业园区、基础设施提升、公共服务完善），向上争取政策、资金、技术等支持。村级组织积极带头示范和组织动员，确保农业新品种、新技术、新模式在本地生根发芽，同时，为外来投资者和本村创业者提供良好服务，协调解决用地、用工、水电等问题，营造亲商、安商、富商的氛围。
三、关于“农民主体缺位：农民参与乡村振兴的主动性未充分激发，存在‘政府干、农民看、村干部站旁边’现象”的问题
我县持续创新农民参与机制。一是全面落实村民自治制度。涉及村级重大事项、重大项目，坚持“四议两公开”制度，确保农民话语权，乡贤、返乡创业人才、志愿者等群体可按意愿全程参与，贡献自己的智慧和经验，助力本村实现更优质发展。二是推广数字化乡村治理。我县已在云峰镇狮岭村、百利镇金陵村开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，后期将扩大试点范围，深入推广积分制管理、村级小微权力清单制管理，提升乡村治理效能。全域推广“川善治”数字化治理平台，通过引导村民参与村级事务获取平台激励金，我县已有部分村（社区）获得一万余元激励金的好成绩。三是强化乡村振兴工作督导。我县组建“三农”工作综合督导组，常态化采取“四不两直”方式对县级部门、乡镇、村开展督导，在督导中注重走访农户（尤其是家庭困难农户），及时通报督导结果并切实推动发现问题整改工作。
下一步，我县将坚持农民主体地位，持续引导农民参与乡村建设和乡村治理工作，切实发挥农民的积极性、主动性、创造性。利用村民大会、宣传栏、新媒体等渠道，广泛宣传乡村建设治理政策与成果案例，增强农民认同感与参与意识。规范落实“四议两公开”制度，重大事项由村民会议或村民代表会议决议，充分发挥村（居）民委员会、村务监督委员会等组织作用，保障农民知情权、参与权、决策权与监督权。完善村民积分管理制度，将参与公益劳动、遵守村规民约等纳入积分，实行“月记录、季公示、年兑奖”。开展农业技术、手工艺、基础设施建设等技能培训，提升农民参与能力，使其在乡村建设中发挥更大作用。扎实开展“廉勤坝坝问”，强化村民监督，消除党群干群隔阂，逐步改变“政府干、农民看、村干部站旁边”的现象。
感谢你们对我们工作的关心支持，欢迎今后多提意见。
联系人：温仕雄 联系电话：0839—5583110。
苍溪县农业农村局
2025年7月28日
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