杨发彬委员：
您在政协苍溪县第十一届委员会第五次会议期间提出的“关于推动苍溪县银发经济发展提升老年人生活品质的建议（第13号提案）”收悉，感谢您对我县银发经济发展和老年人生活品质提升工作的关心与支持。经认真研究办理，现将结果复函如下：
针对您提出的“推动苍溪县银发经济发展，提升老年人生活品质”的建议，我局高度重视，已开展多项工作助力县域银发经济高质量发展，并将持续推进以下工作。
一、筑牢服务根基，完善养老服务设施建设
（一）构建多元化投入机制。我县已将养老服务体系建设内容纳入全县“十五五”总体规划，目前正科学编制老龄事业发展和养老服务体系“十五五”专项规划，着力构建县乡村三级衔接、居家社区融合的养老服务网络。2024年县本级财政安排1100万元专项资金用于养老服务业发展，同比增长15%；同时，积极统筹争取省级定向财政转移支付、东西部协作帮扶等项目资金700余万元，形成“财政主导、社会参与、多方协同”的多元化投入格局，为养老服务设施建设提供坚实的资金支撑。
（二）优化三级服务布局。按照“强龙头、搭骨架、布网点”的思路，逐步完善县乡村三级养老服务设施布局。一是强龙头，投入资金1560万元，对县福利院、县精神卫生中心（二医院）两个县级养老服务机构进行改造提升；二是搭骨架，投入资金70万元，对整合后的9个区域性养老服务中心进行升级改造；三是布网点，投入资金750万元，建成73个社区老年人日间照料中心。
（三）提升养老服务能力。一是提升老年助餐服务，投入资金380万元，整合闲置资产，建设1个县级城市社区养老服务综合体和4个社区老年人助餐点；1个乡镇级中央厨房和5个社区老年人助餐点。现已形成“2+9+N”三级养老服务网络构架。二是推进适老化改造。2022年至2025年期间，通过争取省级补助资金对散居困难老人家庭，实施适老化改造项目，投入资金575.3万元，改造4451户。三是引入社会力量参与。引进山西瑞航环保科技有限公司等社会资本11.5亿元，构建“慈善+养老+关爱银龄+助力乡村”融合发展新模式，分三年覆盖全县31个乡镇454个村（社区），进一步织密农村养老服务网络。四是打造智慧养老平台。投入资金120万元建成智慧养老信息平台，设置机构养老、社区养老、居家养老、助餐服务等6大模块，同步建成大数据中心和视频会议指挥调度系统，实现对全县10家养老服务机构全天候实时智能调度监控，提升养老服务精准化、高效化水平。五是谋划未来实施建设。“十五五期”期间，我局计划积极争取1.7亿元地方债券资金，重点推进两项工作：一是新建元坝、东溪2个区域性养老服务中心；二是对陵江镇、东青镇、五龙镇、龙王镇、歧坪镇、运山镇、龙山镇等7家现有区域性养老服务中心进行综合服务能力提升改造，进一步扩大养老服务覆盖面。
二、丰富精神供给，擦亮老年文化生活底色
聚焦老年人精神文化需求，通过拓展教育资源、筹办特色活动、建设专属空间，让老年人“老有所学、老有所乐、老有所享”。
（一）搭建老年教育平台，填补教育服务空白。为满足老年人多样化学习需求，我县老年大学正加快筹建中。现阶段已与广元市老年大学深度对接，协商建立广元市老年大学苍溪分校，计划同步共享市级优质课程资源，开设健康养生、书法绘画、智能手机使用等贴合老年人需求的课程。同时，已与苍溪县工会、苍溪县艺才职业培训学校达成合作共识，充分利用县工会现有场地设施及艺才职业培训学校的专业师资、实操教学资源，重点弥补老年人技能培训短板，拟定于11月底前举行分校成立仪式并启动首期课程。
（二）筹办特色养生活动，弘扬传统养生文化。结合老年人健康养生需求，计划依托武当山道教文化资源，筹办“千人太极拳文化活动”。活动将邀请专业太极拳教练团队入驻指导，分批次开展太极拳基础培训，覆盖县域内社区、养老机构及乡镇老年人群体。通过传统养生运动增强老年人身体素质，丰富精神文化生活。
（三）建设专属文化空间，完善服务功能。已在解放路社区养老服务综合体内，建设300平方米左右的老年人休闲娱乐文化专区，划分书画创作区、阅读学习区、棋牌娱乐区、多媒体放映区三大功能区域。其中书画创作区将配备桌椅、笔墨纸砚及展示架，棋牌娱乐区设置象棋、围棋、麻将等娱乐设施，多媒体放映区将定期播放红色影片、健康科普视频。预计10月底前完成装修并投入使用，切实为老年人提供便捷、舒适的精神文化活动场所。
三、强化人才支撑，加强专业养老服务队伍建设
一是针对养老服务不同岗位需求，分类开展培训。重点培训养老服务管理人员的统筹协调能力、基层养老服务工作人员的实操服务能力、社会服务组织的项目运营能力；同时，加强医养结合护理员、老年家政服务人员的规范化培训，邀请行业专家、资深从业者授课，提升专业护理技能与服务水平。二是按照广元市民政局关于印发《建立养老护理员岗位补贴及从业年限补贴制度实施方案》要求，全面建立并落实养老护理员岗位补贴和从业年限补贴制度，切实提升养老护理员职业吸引力，强化职业保障。三是提升队伍整体素质。2025年以来，已组织养老护理员技能培训6期，累计培训100余人次；新入职护理人员22人；67名护理人员通过职业技能考核取得职业资格证书，养老服务队伍专业素养与整体护理能力得到显著提升。
四、聚焦产业融合，推动“三大产业”赋能银发经济
一是发展宜老农产品特色产业。依托苍溪全国粮食生产先进县、世界红心猕猴桃原产保护地、中国雪梨之乡等优势，充分发挥目前18种农产品已获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证优势，探索引入“食为天”等食品加工企业生产符合老年人饮食习惯和需求的雪梨膏、猕猴桃养生饮品等有机宜老农产品。二是发展中医康养特色产业。立足苍溪县作为全省中医药产业示范县和“苍溪川明参”国家地理证明商标的优势，锚定县委、县政府“培育中药材百亿产业集群”目标，携手成都中医药大学签订战略合作协议，在药膳开发等领域开展深度合作；围绕老年人健康保健需求，加快培育“苍药产业”品牌，着力将中药康养产业打造成驱动县域银发经济发展的支柱产业。三是发展“游学养”文旅特色产业。积极探索与文旅投、旅行社合作，借力现代农业产业园区，打造黄猫垭、云峰、百利、运山、五龙、龙王、鸳溪等康养小镇，包装春季“赏梨花”、夏季“采摘节”、秋季“丰收节”、春节“游百病”、四季“红色游”等品牌，规划精品线路，助推文旅康养产业发展。
感谢您对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提建议。
联系人及电话：牟斌 0839-6091589
苍溪县民政局
2025年9月18日
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