张晓霞、向思琳、赵海艳、伏平、向本华、朱成春、李继华、唐爱明、杨建明、田德彬代表：
你们在苍溪县第十八届人民代表大会第五次会议上提出的《关于规范乡镇赋权后行政执法工作、提升基层治理效能的建议》（以下简称《建议》）收悉。我局高度重视，立即组织相关业务股室成立工作专班，对你们的《建议》进行专题研究，制定工作方案，细化工作措施，切实落实《建议》要求，进一步推进规范我县行政执法工作，提升基层治理效能，现将有关情况回复如下：
一、关于“系统培训”的建议
根据中共苍溪县委机构编制委员会《关于优化县综合执法局职责机构编制的通知》（苍编发〔2024〕44 号）规定，赋权后，“由县综合执法局负责协调相关行业部门对乡镇执法工作开展业务指导；负责牵头会同县司法局对乡镇综合行政执法工作开展业务培训、政策指导和技术支持。”因此，乡镇赋权后的系统培训牵头单位是县综合执法局，我局主要是配合县综合执法局开展乡镇执法培训。今年上半年，在县综合执法局的牵头组织下，我局根据职责积极配合，统筹相关县级赋权部门先后四次组织了全县范围内的行政执法培训，进一步提升全县行政执法水平。我局每年还通过组织乡镇和县级执法部门开展年度行政执法案卷评查工作，主动要求乡镇派员跟组学习。2022年赋权至今，已有陵江镇、岳东镇、唤马镇、桥溪乡、文昌镇、亭子镇、永宁镇等乡镇先后多次派员参加我局组织的现场集中评查，并对参加学习的乡镇同志进行现场教学。对案卷评查中发现行政执法过程中存在的问题和不足，发出问题整改通知书，要求乡镇和县级执法部门针对通知书列明的问题进行研究学习，制定整改措施和整改台账，逐一销号，倒逼乡镇和县级行政执法部门提升行政执法能力。同时，我局将《建议》抄送县综合执法局，协助县综合执法局制定年度执法培训计划，特别是针对乡镇多发案例，与基层治理密切相关的执法领域，共同组织推动落实县级执法部门开展乡镇赋权后的行业性执法培训，强化县级执法部门的业务指导职能。
二、关于“提供多方面支持”的建议
2022年11月，县人民政府下发了《关于印发苍溪县赋予乡镇县级行政权力事项（第二批）的通知》（苍府发〔2022〕16号)，文件中已经明确“乡镇执法过程中设施配备、执法人员学习培训等所需经费，在乡镇财力补助或公业务费中统筹解决”。在执法服装配置方面，财政部、司法部于2020年联合出台了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，从中央层面统一了制式服装的式样，严格了制式服装的配置范围。目前，至上而下仅对市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业农村等6个部门的综合执法人员配置了制式服装，暂无相关文件及政策支持其他县级执法部门和乡镇执法人员配置制式服装。在规范暂扣物品存放场所方面，根据县委《关于印发乡镇履职事项清单的通知》（苍委发〔2025〕12号）规定，目前县级相关赋权事项中行政处罚已回收了71项，在剩下的行权事项中不涉及暂扣物品这一行政强制措施。
三、关于“完善配套保障机制”的建议
（一）严格规范罚没财物管理。 严格执行国家及省市关于罚没财物管理的各项规定，督促乡镇全面落实罚缴分离、收支两条线制度。我局将联合财政、审计等部门，加强对乡镇罚没收入管理使用情况的监督检查，确保罚没行为合法、程序规范、款项及时足额上缴国库，坚决杜绝“以罚代管”、“罚款创收”等现象发生。
（二）深化部门协作联动机制。一是完善信息共享机制。依托县一体化政务服务平台和行政执法监督平台，推动县级部门与乡镇之间执法信息互联互通。二是健全案件移送和协作办理机制。明确县乡之间、乡镇与县级部门之间的职责边界和案件移送标准、程序，形成监管合力。三是建立联席会议制度。定期组织相关职能部门召开协调会议，研究解决执法中遇到的跨部门、跨领域问题。四是强化执法监督。我局将加强对乡镇执法行为的日常监督和专项督查，通过案卷评查、受理投诉举报等方式，及时纠正执法不规范问题，促进严格规范公正文明执法。
四、下一步工作打算
我局将加强与县综合执法局的协调配合工作力度，扩大合作范围，强化责任推动，充分发挥各行政执法部门的内生动力，激励学习提升，督促以案促改，落实责任追究，进一步提升全县乡镇行政执法水平。
感谢你们对我县行政执法监督工作的关心和支持！我们将认真吸纳你们的宝贵建议，持续推动乡镇综合行政执法改革走向深入，不断提升基层治理法治化水平。希望你们能一如既往地关注和支持我们的工作，多提意见建议。
苍溪县司法局
2025年9月28日
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