刘一乐委员：
您在政协苍溪县第十一届委员会第五次会议期间提出的“关于完善社区服务配套、建设幸福美好苍溪的建议”收悉。我局高度重视，积极组织相关部门进行认真研究，并落实专人负责提案办理，现将办理情况函复如下：
一、关于“实施专项行动，夯实硬件基础”的建议
近年来，我县高度重视基础设施建设。一是持续补齐基础设施短板。城市建设方面，苍溪县始终践行海绵城市理念，着力打造有诗意、有温度、有韧性的城市空间。持续开展棚户区改造、背街小巷治理、燃气管道更新、生活垃圾分类等工作。三清社区农贸市场目前已纳入苍溪县“十五五”服务业发展规划中进行统筹谋划，并已完成2026年专项债项目储备。一老一小方面，苍溪职中产教融合二期、江南小学附设幼儿园、北门小学余杭楼、东溪中学保租房等7大重点项目加快推进，全县新增普惠托育机构2家，新增普惠托位200个；加快推进解放路社区养老服务综合体建设项目，争取省级资金80万元建设元坝镇社区老年人助餐网络，推动社区老年人助餐网络向乡镇拓展，少屏老年食堂等6家老年食堂已投入运营。覆盖提升方面，加快建设快递柜和充电桩，在符合安全规范要求的前提下在社区道路两侧、公共绿地边缘等合适位置安放快递柜，解决了快递“最后一公里”和充电难的问题；目前我县已建成公用充电站73个、充电桩179个、充电枪377把，力争在2025年实现快递柜与充电桩的全域覆盖。社区银行微网点方面，我县正围绕提升基层金融服务的便捷性与覆盖面进行积极探索，相关模式和实施方案尚在前期研讨中，以期更好地契合居民的实际需求。二是不断优化社区空间格局。苍溪县始终认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》等文件精神和要求，持续做好“两项改革”后半篇文章，建立社区闲置资产管理台账，因地制宜配套建设公共服务设施，变“包袱”为“财富”。积极推进县城既有住宅加装电梯，及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，着力完整社区，全力打造“15分钟社区生活圈”，提升居民归属感、认同感，加快建设宜居、韧性、智慧县城。目前，我县已将社区建设纳入“十五五”规划重大课题《苍溪“十五五”时期深入实施以县城为载体的新型城镇化战略研究》中进行专题研究和系统谋划。三是改善城市交通微循环系统。目前已开通4条串联社区、学校与医院的公交线路：1路（工业园区—梨博园）途经龙王沟小学、苍中校和人民医院新院区；2路（江南村—康乐村）覆盖江南小学、城郊中学、实验中学及仁信医院；3路（血浆站—77队驾校）行经三清小学和友好医院；4路（客运中心站—中医院）连接江南小学、江南中学及中医院。在公交站台设立了爱心专座可供老人、孕妇、儿童等车时休息，在公交车内已开通微信、支付宝等智能支付措施，极大地方便了百姓出行，目前更加智能的公交系统正在谋划中。在缓解交通拥堵方面，包装谋划了红军路下穿隧道改造项目，并打捆纳入“十五五”规划重大工程系统谋划，拟新建隧道长485米，下穿隧道485米，东至老电力公司、西至鸣悦城大门，目前初步规划方案已完成，建成后将有效缓解老桥头路口交通压力。同时，正在对红军路金三角至汽车站段进行全路段升级，完工后将显著提升城区主干道通行条件。此外，随着肖家坝大桥即将建成通车，该桥也将分流老桥头路口车辆，城区交通拥堵状况将得到全面改善。
二、关于“构建服务体系，提升服务效能”的建议
为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，苍溪县始终着力构建现代化、高效能的社区服务体系。一是打造便捷生活圈。盯“15分钟便民生活圈”打造，因地制宜优化社区公共服务供给模式。突出社区服务体系“集成服务”，结合城市更新行动，在老城原住民集中地、新城商圈、城乡结合部、工业园区规划建设社区公共服务综合体，“一站式”满足群众多层次服务需求。
针对已建党群服务中心阵地偏少的社区，整合辖区内各类资源，因势利导配套公共服务设施，就近满足居民公共服务需求。对人口规模较小且相对连片的社区，集中打造跨社区的“教育圈”“健康圈”“养老圈”。二是打造智慧服务圈。构建城市运行管理平台，集成物联感知设备和AI分析能力，力争实现精准治理。推动基层治理数字化，推广“智慧社区”应用，整合网格化管理与12345热线，提升矛盾预警和应急响应能力；印发《美丽苍溪建设实施方案（2024—2030年）》，并提出“依托5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等技术在供水、地下管网、排水防涝、停车设施、路灯照明等市政设施领域中的应用，逐步形成‘用数据决策、用数据服务、用数据管理’的公共管理与服务机制。”三是打造文化融合圈。以苍溪雪梨文化为核心，在陵江镇、歧坪镇等社区建设文化长廊，设置非遗工坊，如歧坪手工真丝地毯织造坊、笋壳画工作室，邀请非遗传承人定期驻场教学。2025年，苍溪已推动“歧坪手工真丝地（挂）毯织造技艺”申报国家级非遗，并建成2个省级优秀非遗工坊。“社区邻里节”常态化开展，通过“旧物置换+非遗体验”活动，吸引数百余名居民参与，既促进闲置资源循环利用，又推广了剪纸、根雕等非遗技艺。四是打造共建治理圈。成立社区规划委员会，通过“自荐+推荐”产生委员，制定《议事规则》，明确“社区改造方案、服务项目增设”等议题的“收集—讨论—表决”流程，确保多元主体共同决策社区事务。制定《社区服务积分管理办法》，明确积分获取与兑换规则，如居民参与垃圾分类督导、助老帮扶等志愿服务，或参加“邻里节”等社区活动，可获得相应积分，并通过“社区服务地图”小程序实时展示积分明细与兑换选项，激发居民参与社区治理的积极性。
三、关于“创新体制机制，激发治理活力”的建议
一是市场化运营不断推进。陵江镇少屏社区携手物业公司，推进家政、托育、邻里食堂、家电维修等生活服务进小区，实现社区管理、企业经营、居民便利“三赢”。二是数字化赋能不断推进。公安上线“苍溪县公安局视频图像综合应用平台”，集成天网、人脸识别、车辆识别等各种视频侦查功能，实现系统资源的全面共享，同时无缝接入到市级平台，实现上下级联动，方便市局统一管理和应用。智慧天网系统已投入使用，实现智慧识别和预警能力，同时扩展设备覆盖范围。三是标准化考核不断推进。社区对各环节设置了可量化、可追溯的考核指标，对参与治理的部门、企业、社区居委会，按季度评分排名，通过“考核硬约束”，推动各主体主动落实。
四、关于“强化要素保障，建立督查机制”的建议
一是强化规划引领。配套设施支撑已明确纳入《苍溪县国土空间总体规划（2021—2035年）》第一百五十八条——加强配套设施支撑，提升城市宜居品质。整合资源配置、优化公共设施配套和公共产品布局、推动社区生活圈建设，加强组团联动。并将社区公共服务建设用地纳入县级国土空间总体规划，构建“城市－片区－社区”三级用地指标体系，提前布局和规划社区公共服务设施用地需求。二是强化资金统筹。县财政每年预算社区办公和公共服务运行费1492万元，社区专职干部月均报酬达到3800元以上。支持社区盘活“三资”发展社区经济，探索建立社区基金，不断提升“造血”能力。陵江镇龙潭社区通过出租商铺、开办停车场等服务项目，经济收入不断增加。三是强化监督考核。已出台《苍溪县社区专职工作者管理办法》，坚持“选育管用”统筹发力，建强一支讲政治、守纪律、爱基层、善作为、能苦干的社区专职干部队伍，正成长为推动城市基层融合善治的中坚力量。
感谢您对我县社区配套服务工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。
苍溪县发展和改革局
2025年9月19日
川公网备51082402000042号