广元市苍溪生态环境局关于县十八届人大五次会议第58号建议办理结果的复函

韩顺军、严玉琼、苟兴发、侯艳玲代表：

你们提出的“关于平衡环境保护与农业生产需求适度放开秸秆禁烧的建议”收悉。我局高度重视，认真研究办理，现将办理情况复函如下。

一、优化禁烧政策

秸秆露天焚烧过程会产生大量的氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳及烟尘污染物，影响空气质量，危害群众身体健康。我县作为盆周山区，污染物易集聚难扩散，近年监测数据显示，秸秆连片无序焚烧会直接引起可吸入颗粒物（PM_2.5）浓度急剧升高，导致小时重度污染出现，分批次、有计划的有序烧除对于降低秸秆焚烧污染有重要意义。我县于2025年8月印发《苍溪县秸秆分区管控实施方案（试行）》，建立分区域、分级别、分时段秸秆禁限烧管控体系，明确划定禁止焚烧区、重点管控区、一般管控区，实行“禁止焚烧+有序焚烧+综合利用”三管齐下的管控措施，全面推行秸秆禁烧分区分级管控，有效缓解农忙时期秸秆无处去的问题。

二、制定限烧标准

我局已会同农业农村、气象等部门，按照“县级统筹、乡镇组织、村组轮流作业”的原则，按照“七个不烧”管控要求，结合风向、风速、地理位置等，分片、分批、分时开展有序焚烧。同时，根据农时季节和气象条件，科学设定秸秆限烧的时间、地点范围和方式，对非全时段禁烧的区域开展有序焚烧。秸秆焚烧实施报备审批，由村统一组织，落实专人盯对，确保火灭人离，最大程度降低污染影响和安全隐患。

三、推广综合利用

我局配合县农业农村局持续完善秸秆“收+储+运+用”体系，建立“农户+经纪人/合作社+企业”的利益联结机制，推广秸秆粉碎深翻还田、带穗青贮/黄贮、生物菌剂快速腐熟堆肥、C/N比调控发酵、秸秆栽培食用菌、秸秆固化成型燃料、秸秆编织等实用技术，引导村民自觉收集、主动离田，推进秸秆肥料化、饲料化、原料化等多元利用，推动秸秆从“低效焚烧”向“高值利用”转变。

四、强化宣传引导

充分运用传统媒体（广播、电视、宣传栏、横幅）与新媒体（政务公众号、短视频、微信群），通过宣传车、院坝会、田间指导、发放告知书等多种形式，高频次宣传焚烧危害、禁烧政策、举报渠道、奖惩措施及综合利用技术、效益。同时，将秸秆禁烧和综合利用要求明确纳入各村《村规民约》，发动乡贤、老党员、老干部、妇女代表等担任“秸秆禁烧义务宣传监督员”，营造群众理解支持、自觉参与的浓厚氛围，打通政策执行的“最后一公里”。截至目前，县城区空气质量优良率92.8%，同比改善1.1%；细颗粒物（PM_2.5）平均浓度21.8ug/m³，同比降低12.1%。

衷心感谢你们对我县生态环境保护工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见或建议。

联系人：赵芯玉，联系电话：5587000。

广元市苍溪生态环境局

2025年9月29日